ermakova_o_v_kvalifikatsiya_sledovatelem_sostavov_prestuplen

принуждение лиц неславянских национальностей и иных рас к выезду из г. Барнаула за пределы Российской Федерации1.

В том случае, если сообщество создается с иными целями, например для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, то содеянное следует квалифицировать по ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации)».

Субъектами преступлений, предусмотренных ст. 282.1 УК РФ, могут быть лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие совместно с членами экстремистского сообщества конкретные преступления, подлежат уголовной ответственности лишь за те преступления, ответственность за которые предусмотрена законом с четырнадцатилетнего возраста2.

По части 3 ст. 282.1 УК РФ квалифицируются деяния, совершенные с использованием своего служебного положения. К лицам, использующим свое служебное положение, относятся, в частности, должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными в примечании 1 к ст. 285 УК РФ, а также государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Использование служебного положения выражается не только в умышленном использовании указанными выше лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния, исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности, на других лиц в целях совершения ими действий, направленных, в частности, на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе3.

Одним из наиболее сложных вопросов квалификации состава организации экстремистского сообщества является отличие данного состава от бандитизма. В частности, как квалифицировать совершение нападений членами организованной вооруженной группы, созданной для совершения таких преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды

1Обвинительное заключение № 183485 Следственного отдела Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.

2О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 // Российская газета. 2011. 4 июля. № 142.

3Там же.

41

либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (например, для совершения убийств или умышленного причинения тяжкого вреда здоровью)1? По нашему мнению, в данной ситуации необходимо руководствоваться правилом конкуренции уго- ловно-правовых норм, а именно применять специальную норму.

При совершении организованной вооруженной группой нападений по экстремистским мотивам такой специальной нормой, относительно создания этой группы и участия в ней, будет ст. 209 УК РФ, т.к. ст. 282.1 УК РФ не содержит указания на признак вооруженности. В части же характера нападений в ст. 209 УК РФ каких-либо ограничений нет – это могут быть и нападения, совершаемые по экстремистским мотивам, т.е. преступления экстремистской направленности2.

Иной будет квалификация при создании организованной невооруженной группы для совершения нападений по экстремистским мотивам, а равно участие в такой группе, поскольку в указанной ситуации специальной нормой является ст. 282.1 УК РФ.

1Хлебушкин А.Г. Квалификация нападений, совершаемых членами организованных групп по экстремистским мотивам // Законность. 2013. № 5. С. 21-25.

2Там же.

42

§4. Проблемы квалификации состава организации экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ)

ВРоссийской Федерации запрещается создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Для реализации этого положения в ст. 282.2 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за организацию деятельности организации или объединения, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или о запрете их деятельности по признакам ее экстремистской направленности. Иными словами, в подобных случаях речь идет об умышленном невыполнении ре-

шения суда и о продолжении противоправной деятельности запрещенной организации1.

Объектом состава организации экстремистской организации являются отношения, возникающие в связи с нарушениями закрепленного в Конституции РФ и федеральном законодательстве запрета на создание организаций, направленных на осуществление экстремистской деятельности.

Основным понятием, уяснение которого необходимо для возбуждения уголовного дела по ст. 282.2 УК РФ, является экстремистская организация.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская организация – это общественное или религиозное объединение либо иная организация,

вотношении которого по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу ре-

шение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности2.

Основаниями ликвидации или запрета деятельности общественного объединения могут служить: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

1Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под ред. В.М. Лебедева. М., 2013. С. 455.

2О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Российская газета. 2002. 30 июля. № 138-139.

43

В том случае, если речь идет о религиозном объединении, то при вступлении в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося членом (участником) религиозной организации, лицом, осуществляющим экстремистскую деятельность, либо при вступлении в законную силу решения суда о признании экстремистскими материалов, изготовляемых или распространяемых религиозной организацией при вступлении в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося членом (участником) религиозной организации, лицом, осуществляющим экстремистскую деятельность, Экспертным советом при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации проводится государственная религиоведческая экспертиза, результаты которой также могут служить основанием ликвидации или запрета деятельности религиозного объединения1.

При этом в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 г. № 1014-р и от 15 октября 2007 г. № 1420-р такие перечни (списки) подлежат официальному опубликованию в «Российской газете». Также их можно найти на Интернет-сайтах: «Российской газеты» (www.rg.ru) и Национального антитеррористического комитета (http://nac.gov.ru).

Данный состав преступления имеет место быть при наличии как минимум двух обстоятельств:

1)наличие общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которой должно быть вступившее в законную силу решение суда о запрете ее деятельности или ликвидации;

2)осуществление деятельности этой же организации вопреки судебному решению2.

При решении вопроса о признании организации экстремистской возникает вопрос: является ли экстремистская организация криминальным формированием либо отличается непреступным характером деятельности?

Следует учитывать, что экстремистская организация, в первую очередь, осуществляет непреступную экстремистскую деятельность, например, пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, ответственность за которые предусмотрена ст. 20.3 КоАП РФ. Так, признавая экстремистской приморскую региональную правозащитную общественную организацию «Союз славян», суд указал, что она для экстремистской деятельности использует интернет-сайт, в

1О государственной религиоведческой экспертизе: приказ Министерства юстиции РФ от 18.02.2009 г. № 53 // Российская газета. 2009. 13 марта. № 43.

2Халиков М.И. Ответственность за деятельность экстремистской организации: вопросы теории и практики // Российский судья. 2011. № 10. С. 17-18.

44

одном из разделов которого размещены фотографии с нацистской символикой.

Кроме того, экстремистская организация не носит обязательного преступного характера, поскольку в ч. 5 ст. 35 УК РФ указывается, что лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных ст. 208, 209, 210, 282.1 УК РФ, а другие участники организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несут уголовную ответственность за участие в них. Как видно, ст. 282.2 УК РФ здесь не фигурирует, т.е. законодатель экстремистскую организацию не относит к организованной группе или преступному сообществу (преступной организации)1.

Объективная сторона преступления состоит в действиях по организации деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о его ликвидации или о запрете его деятельности за экстремистскую направленность либо в действиях по участию в такой организации.

Таким образом, возможны две формы преступных действий:

1.Организация деятельности объединения.

2.Участие в его деятельности.

Под организацией деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, следует понимать действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации).

Таким образом, первичное создание экстремистской организации не преследуется в уголовном порядке действующим законодательством2.

Второй формой преступного деяния является участие в деятельности экстремистской организации. Под участием понимается совершение лицом умышленных действий, направленных на осуществление целей экстремистской организации (проведение бесед в целях пропаганды дея-

1Хлебушкин А.Г. Квалификация деятельности экстремистской организации

//Законность. 2012. № 3. С. 12-15.

2Халиков М.И. Указ. соч.

45

тельности запрещенной организации, вербовка новых участников, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т.п.)1.

По конструкции состав – формальный, т.е. преступление считается оконченным с момента совершения действий в виде организации объединения, организации либо участия в них.

При совершении организатором (руководителем) или участником экстремистской организации конкретного преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 282.2 УК РФ и соответствующей статьей Особенной части УК. Особо следует отметить, что при такой квалификации не требуется вменение признака совершения преступления в составе организованной группы или иной формы соучастия.

Субъект состава преступления, предусмотренного ст. 282.2 УК РФ, – общий, т.е. вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. При этом организаторы и участники должны осознавать экстремистский характер своей деятельности, факт наличия судебного решения о запрете деятельности такой организации и стремиться действовать вопреки законному решению суда2.

Следует разграничивать состав организации экстремистской организации и административного правонарушения. При решении вопроса о разграничении необходимо учитывать, что организация деятельности и участие в деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, влекут административную ответственность, а совершение указанных действий при наличии вступившего в законную силу решения о ликвидации или запрете деятельности общественного или религиозного объединения в связи с осуществлением им экстремистской деятельности, влечет уголовную ответственность3.

На практике может возникнуть ситуация, при которой организация, признанная судом экстремистской и подлежащей ликвидации, продолжает свою экстремистскую деятельность и переходит к планированию и совершению преступлений экстремистской направленности, что обу-

1О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 // Российская газета. 2011. 4 июля. № 142.

2Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под ред. В.М. Лебедева. М., 2013. С. 456.

3О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 // Российская газета. 2011. 4 июля. № 142.

46

словливает необходимость выбора при квалификации между ст. 282.1 и ст. 282.2 УК РФ. По нашему мнению, необходимо исходить из следующего алгоритма квалификации:

1. Если по материалам уголовного дела члены организации, в отношении которой имеет место решение суда о ликвидации, вновь нарушают указанное судебное предписание, но при этом не совершают преступлений экстремистской направленности, квалификация проводится по ст. 282.2 УК РФ.

Например, У. участвовал в деятельности организации, в отношении которой судом было принято решение о запрете деятельности в связи с ее экстремистской направленностью. В частности, мировой судья установил, что У. являлся активным участником межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия» (далее –

ОО«НБП»), был осведомлен о том, что 19 апреля 2007 г. Постановлением Московского городского суда (вступило в законную силу 7 августа 2007 г.) данная общественная организация в соответствии с действующим федеральным законодательством признана экстремистской, ее деятельность на территории Российской Федерации запрещена.

Желая быть активным участником ОО «НБП», пропагандировать ее идеологию, отвергая принципы, закрепленные в Конституции РФ, не желая добровольно прекратить участие в деятельности ОО «НБП», У. 2 июля 2008 г. с целью личного участия в деятельности ОО «НБП», прибыл в помещение приемной МИД России. Там один из его участников, М., в целях обеспечения условий для проведения незаконного мероприятия, выкрикнул: «Идет акция!». После этого он приблизился к дежурившему на входе инспектору службы 1-го линейного отделения 8-го отдела милиции Центра объектов высших органов государственной власти МВД России П., который попытался остановить группу парней и девушек, в т.ч. и У. Однако М. оттеснил сотрудника милиции к стене и удерживал его для обеспечения беспрепятственного прохода участников

ОО«НБП» – т.е. У., а также тех лиц, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство.

По приговору мирового судьи участка № 416 района Арбат г. Моск-

вы от 12 октября 2009 г. У. осужден по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком на два года1.

Особо следует оговорить квалификацию преступлений, если членом экстремистской организации совершаются иные общеуголовные преступления (не экстремистской направленности). В данном случае квалифи-

1Погодин И.В. Уголовные дела о преступлениях экстремистской направленности в практике мировых судей // Мировой судья. 2012. № 1. С. 15-19.

47

кация проводится не только по ст. 282.2 УК РФ, но и по иным статьям УК РФ.

Например, Бычков Д.С. участвовал в деятельности общественной организации «Национал-большевистская партия», в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности, а также незаконно носил взрывное устройство, изъятое сотрудниками ЦПЭ ГУВД по Алтайскому краю в ходе личного досмотра. Октябрьским районным судом г. Барнаула его действия были квалифицированы по ч. 2 ст. 282.2 и ч. 1 ст. 222 УК РФ1.

2. Если члены экстремистской организации начинают совершать преступления экстремистской направленности и характеристика самой группы соответствует признакам экстремистского сообщества, описанным в параграфе 3 настоящей работы, то квалификация проводится по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 282.1 и 282.2 УК РФ. Применение совокупности преступлений связано с тем, что экстремистская организация, не являясь, как было показано ранее, криминальным формированием, не может перерасти в экстремистское сообщество. Возникновение экстремистского сообщества – принципиально новое с юридической точки зрения событие. Факт же былой принадлежности его членов к одной экстремистской организации, общность экстремистских взглядов и т.д. могут использоваться для установления признака устойчивости вновь образованного экстремистского сообщества.

Например, в декабре 2004 г. жители г. Казани М., Н. и П., зная о запрете деятельности Татарстанского регионального отделения общероссийского движения «Русское Национальное Единство» (ТРО РНЕ), с целью возобновления и реорганизации его деятельности объединились между собой и организовали проведение собраний жителей города, желавших вступить в организацию «Казанское отделение общероссийского движения «Русское Национальное Единство» (КО РНЕ), проводили агитационные мероприятия по привлечению в экстремистскую организацию новых членов, в том числе и несовершеннолетних. Указанные лица под руководством М. совершили несколько преступлений экстремистской направленности, что, как констатировал суд, свидетельствовало о преобразовании экстремистской организации в организованную группу лиц – экстремистское сообщество, основной сферой деятельности которого было проведение агитационных мероприятий, распространение печатной продукции и другие действия, направленные на возбуждение национальной, расовой ненависти и вражды, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства и неполноценности граждан по признаку их отношения к национальной и расовой

1 Приговор № 1-371/10. Архив Октябрьского районного суда г. Барнаула.

48

принадлежности. Действия квалифицированы по ст. 282.1, 282.2 УК РФ и другим статьям Особенной части УК РФ1.

Исходя из представленных положений, можно сделать вывод о том, что экстремистская организация до судебного решения о ее ликвидации либо запрете деятельности может осуществлять любые из действий, относящихся к экстремизму, и данные действия не образуют преступления. После вынесения судебного решения о ликвидации или запрете на момент последующего возобновления ее деятельности, квалификация проводится по ст. 282.2 УК РФ. При наличии же признаков экстремистского сообщества, указанных в ст. 282.1 УК РФ, квалификация осуществляется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 282.1 и 282.2 УК РФ.

1Хлебушкин А.Г. Квалификация деятельности экстремистской организации

//Законность. 2012. № 3. С. 12-15.

49

Заключение

Понятие преступлений экстремистской направленности содержится в примечании 2 к ст. 282.1 УК РФ. Это преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ (например, ст. 280, 282,

282.1, 282.2, п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ), а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ признаются обстоятельством, отягчающим наказание.

В представленной работе проведено исследование отдельных преступлений экстремистской направленности, при совершении которых экстремистские мотивы входят в основной состав преступления (ст. 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»; ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»; ст. 282.1 УК РФ «Организация экстремистского сообщества»; ст. 282.2 «Организация деятельности экстремистской организации») и разработаны основные правила квалификации данных преступлений.

Нами было выявлено, что преступления, предусмотренные ст. 280, 282, 282.1-282.2 УК РФ, посягают на нарушение взаимоотношений между членами общества по признаку принадлежности к политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной или к какой-либо социальной группе. Соответственно, установление указанного признака является необходимым для возбуждения уголовного дела.

Наибольшую сложность представляет установление понятия «социальная группа». По нашему мнению, в основу отнесения индивидов к определенной социальной группе должны быть положены такие социально значимые признаки, как классовая принадлежность, содержание и характер совместной деятельности, социальный статус, национальность, пол, возраст, образование и др.

По особенностям объективной стороны составы преступлений, предусмотренные ст. 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ, относятся к числу формальных, т.е. считаются оконченными с момента совершения действий1, указанных в законе. Особенно важно учитывать данное правило при квалификации состава организации экстремистского сообщества, момент окончания которого определяется моментом создания такого сооб-

1 Путем бездействия данные составы преступлений совершаться не могут.

50