Глава 32. Дознание

Статья 223. Порядок и сроки дознания

Комментарий к статье 223

1. В настоящее время дознание осуществляется не только по очевидным преступлениям, то есть и в том случае когда не известно лицо, совершившее преступление. Дознание может быть осуществлено лишь в том случае, когда уголовное дело возбуждено по признакам одного или нескольких преступлений, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК. Если хотя бы одно из преступлений, по признакам которых возбуждено уголовное дело, подследственно следователям, предварительное расследование по делу осуществляется в форме предварительного следствия, а не дознания.

2. Деятельность органа дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, является одной из форм предварительного расследования и именуется дознанием в полном объеме.

3. Общее у дознания в полном объеме и предварительного следствия:

- момент начала и окончания;

- перечень, основания и порядок производства следственных действий;

- перечень, основания, процедура избрания, изменения и отмены основных (за исключением предусмотренной ст. 104 УПК) мер пресечения и применения иных мер процессуального принуждения;

- при производстве дознания так же, как во время предварительного следствия, участвует защитник;

- требования к составляемым в ходе расследования процессуальным документам и др.

4. Этот вид дознания во многом повторяет предварительное следствие, за следующими исключениями:

- орган дознания может в определенных законом случаях не составлять постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, по окончании дознания составить обвинительный акт;

- гражданский истец и гражданский ответчик, а также их представители не знакомятся с материалами уголовного дела;

- эту форму предварительного расследования может осуществлять дознаватель, который не обладает процессуальной самостоятельностью. Он вправе обжаловать любое указание прокурора, но обязан, несмотря на это обжалование, немедленно приступить к его исполнению. Обжалование дознавателем письменного указания прокурора ни при каких обстоятельствах не приостанавливает его исполнения (см. также о процессуальной самостоятельности следователя комментарий к ст. 38 УПК).

5. Есть и другие несущественные отличия, связанные с тем, что предварительное расследование, к примеру, по преступлениям, совершенным военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, осуществляется следователями.

6. При производстве дознания не может быть избрана такая мера пресечения, как наблюдение командования воинской части.

7. Дознание не может быть завершено направлением дела в суд для рассмотрения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинского характера.

8. Есть и другие отличия.

9. См. также комментарий к ст. ст. 150, 162 - 170, 176 - 214 УПК.

Статья 223.1. Уведомление о подозрении в совершении преступления

Комментарий к статье 223.1

1. Под достаточными данными, дающими основание подозревать лицо в совершении преступления, понимаются соответствующие доказательства. Степень доказанности подозрения лица в совершении преступления меньше, чем доказанность обвинения. Однако и в том и в другом случае, если в последующем подозрение, а тем более обвинение не подтвердится, орган дознания должен будет вынести постановление о прекращении уголовного преследования в отношении лица, которое являлось подозреваемым или обвиняемым.

2. Подозреваемым, о котором упоминается в настоящей статье, лицо становится не с момента оформления уведомления о подозрении в совершении преступления, а как только оно получило названный документ. Поэтому в п. 3 ч. 2 и ч. 4 коммент. ст. речь скорее идет не о подозреваемом (подозреваемых), а о лице, в отношении которого имеются основания вынести процессуальный документ, именуемый уведомлением о подозрении в совершении преступления.

3. При вручении уведомления о подозрении в совершении преступления лицу разъясняются права подозреваемого, предусмотренные ст. 46 УПК. Однако согласно ч. 1 ст. 11 УПК подозреваемый, как и любой иной участник уголовного процесса, наделен правом знать все свои права, обязанности и ответственность. Данное обстоятельство должен учитывать дознаватель при производстве дознания.

4. Трехсуточный срок, о котором идет речь в ч. 1 коммент. ст., исчисляется не с даты составления уведомления о подозрении в совершении преступления, а с даты оформления протокола о вручении названного документа лицу, в отношении которого он составлен.

5. См. также комментарий к ст. 46 УПК.

Статья 223.2. Производство дознания группой дознавателей

Комментарий к статье 223.2

1. Одновременное расследование одного дела группой дознавателей способствует оперативности и быстроте, полноте, всесторонности и объективности расследования, эффективному устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, взаимообогащению опыта каждого из участников группы.

2. К сложным следует относить уголовные дела:

- с множеством версий, которые следует отрабатывать одновременно;

- о преступлениях преступников-гастролеров, когда совершаемые ими преступления имели место в разных городах и районах;

- многоэпизодные;

- расследование которых усложняется многообразием методов совершения и сокрытия преступлений.

3. Решение о производстве дознания группой дознавателей может быть принято начальником органа дознания одновременно с возбуждением им уголовного дела или же по уже возбужденному уголовному делу.

4. В случае создания группы дознавателей ее состав должен быть объявлен не только подозреваемому, обвиняемому, но и потерпевшему, а также всем иным участникам, имеющим самостоятельный интерес в процессе. Им должна быть представлена возможность заявить одному из ее членов или всем дознавателям отвод.

5. Вынесение основных решений по делу (решений, перечисленных в п. п. 3 и 4 коммент. ст.) - обязанность и право руководителя группы дознавателей, даже если проект постановления о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения (производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК), о привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения, обвинительного акта готовился другим членом следственной группы, подписывать его должен руководитель. От его имени, а не от имени всех членов группы выносятся такие решения. Он же будет нести ответственность за незаконность или необоснованность своих (им подписанных) решений.

6. Менее важные документы могут составляться от имени любого из членов группы.

7. Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, к работе следственной группы обычно привлекаются приказом руководителя органа внутренних дел, у которого в подчинении находятся как составляющие указанную группу дознаватели, так и привлекаемые к ней сотрудник оперативных служб (соответствующего органа дознания). После этого дознаватель вправе давать должностным лицам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, не письменные, а устные поручения, не через начальника органа дознания, а непосредственно.

8. См. также комментарий к ст. ст. 5, 7, 11, 40.1, 85, 96, 111, 117, 119, 122, 133, 135 - 137, 139, 144, 146, 155, 156 УПК.

Статья 224. Особенности избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу

Комментарий к статье 224

1. Срок заключения лица под стражу исчисляется с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления. Поэтому обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня задержания лица в порядке ст. ст. 91 и 92 УПК, если ему не предъявлено обвинение путем вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

2. Продление срока содержания под стражей может быть осуществлено лишь в отношении обвиняемого. Подозреваемый под стражей не может находиться более 10 суток.

3. О понятии подозреваемого см. содержание и комментарий к ст. 46 УПК.

4. Об обвинительном акте см. содержание и комментарий к ст. 225 УПК.

Статья 225. Обвинительный акт

Комментарий к статье 225

1. Обвинительный акт определяет границы судебного разбирательства. Суд может рассматривать дело только в пределах того обвинения, которое сформулировано в обвинительном акте.

2. Обвинительный акт включает:

- дату и место его составления;

- наименование документа с указанием по обвинению кого и по каким пунктам, частям и статьям УК;

- данные о личности каждого из обвиняемых:

а) фамилия, имя, отчество;

б) дата рождения;

в) место рождения;

г) место жительства и (или) регистрации (номер домашнего телефона, если таковой имеется;

д) гражданство;

е) образование;

ж) семейное положение, состав семьи;

з) место работы или учебы (номер служебного телефона, если таковой имеется);

и) отношение к воинской обязанности и где состоит на воинском учете;

к) наличие судимости (когда и каким судом был осужден, по какой статье УК, вид и размер наказания, когда освободился);

л) данные паспорта или иного документа, удостоверяющий личность обвиняемого;

м) в случае необходимости фиксируются иные данные о личности обвиняемого. Таковыми могут быть: национальность (устанавливается в целях выяснения необходимости приглашения переводчика), наличие родственных отношений с кем-либо из участников уголовного судопроизводства, имеющих самостоятельный интерес по делу, и др.;

- существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела (фабула);

- формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК, предусматривающих ответственность за данное преступление;

- перечень доказательств, подтверждающих обвинение (краткое изложение их содержания) с указанием тома, листов уголовного дела;

- перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты (краткое изложение их содержания) с указанием тома, листов уголовного дела;

- обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание с указанием тома, листов уголовного дела. Перечень смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств приведен в комментарии к ст. 73 УПК (см. комментарий к соответствующей статье);

- сведения о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением с указанием тома, листов уголовного дела;

- сведения о гражданском истце с указанием тома, листов уголовного дела;

- сведения о гражданском ответчике с указанием тома, листов уголовного дела;

- место и дату составления обвинительного акта, номер уголовного дела, сведения о прокуроре, которому дело с обвинительным актом направлены;

- должность, фамилию, инициалы лица, его составившего.

3. Обвинительный акт должен быть написан просто и доходчиво, логично и убедительно. Фабулу дела следует излагать несложными, легко воспринимаемыми при чтении на слух фразами. Желательно, чтобы фразы были не длинными, с минимумом придаточных предложений. При этом важно не злоупотреблять сложными юридическими терминами.

4. Изложение в описательной части обвинительного акта доказательств (краткого их содержания), которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого; перечня доказательств (краткого их содержания), на которые ссылается сторона защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание обвиняемого; данных о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда не право, а обязанность органа предварительного расследования.

5. Неприведение в обвинительном акте каких-либо доказательств, которые могут повлиять на вывод о виновности обвиняемого, признается судом обстоятельством, ограничивающим возможности обвиняемого осуществить защиту против предъявленного обвинения <1069>.

--------------------------------

<1069> См.: Постановление Президиума Архангельского областного суда от 24 мая 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 9.

6. Если на досудебных стадиях производства по уголовному делу имели место нарушения норм уголовно-процессуального закона, то обвинительный акт не может считаться составленным в соответствии с требованиями УПК <1070>.

--------------------------------

<1070> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан" // Собр. законодательства РФ. 2003. N 51. Ст. 5026.

7. В списке лиц, подлежащих вызову на судебное заседание, после указания фамилии, имени и отчества, а также места нахождения обвиняемого (обвиняемых) и потерпевшего (потерпевших), указываются фамилии, имена, отчества, адреса местожительства (места нахождения) сначала свидетелей (эксперты) обвинения, а потом свидетелей (эксперты) защиты.

8. Напротив данных о каждом лице, вызываемом в суд, отражаются все листы дела, на которых изложены их показания или заключения. В указанном документе недостаточно отражать лишь листы дела, где содержатся протоколы допроса свидетелей, потерпевших, подозреваемых и обвиняемых, здесь необходимо фиксировать и место нахождения протоколов очных ставок (протоколов предъявления для опознания).

9. В список лиц, вызываемых в суд, включаются те, кто действительно необходим, а не все допрошенные на предварительном следствии.

10. Справка аналогичная той, которая прилагается к обвинительному заключению, к обвинительному акту может не прилагаться.

11. Дата составления обвинительного акта должна быть той же, что и дата поступления уголовного дела в канцелярию прокуратуры.

12. Под прокурором в данной статье подразумевается прокурор, надзирающий за исполнением законов данным органом дознания.

13. Органы предварительного расследования обязаны в двухнедельный срок сообщать в военные комиссариаты о направлении в суд уголовных дел в отношении граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (п. 5 ст. 4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

14. См. также комментарий к ст. ст. 220, 237 УПК.

Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

Комментарий к статье 226

1. Двухсуточный срок исчисляется с момента принятия дела канцелярией прокуратуры.

2. Исключая из обвинительного акта отдельные пункты обвинения либо переквалифицируя обвинение на менее тяжкое, прокурор не должен нарушать право обвиняемого на защиту.

3. В п. 2 ч. 1 коммент. ст. речь идет о продлении срока дополнительного дознания. Законом не предусмотрено возможности продления трехсуточного срока пересоставления обвинительного акта.

4. В ч. 3 коммент. ст. говорится, как минимум, о трех копиях: одна вручается обвиняемому, вторая - его защитнику, третья - потерпевшему. Копий готовится больше, когда по делу проходит несколько обвиняемых или имеется несколько потерпевших. Закон позволяет одному обвиняемому иметь несколько защитников. Каждый из защитников вправе надеяться на получение своей копии обвинительного акта.

5. См. также комментарий к ст. ст. 237, 265 УПК.