3.Политическая власть и ее признаки.

Политическая власть всегда носит общественный ха­рактер, проявляется через функционирование специаль­ных структур, предполагает использование силы при­нуждения, нравственное влияние, опору на традиции и чувства. Человек на протяжении всей истории пытался сделать общество более организованным и рациональным.

Макиавелли рассматривает власть как реальную спо­собность правительства повелевать подданными. При этом целью политики является усиление власти любыми средствами. Орудием власти выступает право. Однако власть опирается не только на законы, но и на армию. Недалека власть от насилия и у М. Вебера. Власть он понимает как отношение господства людей над людьми, основывающееся на оправданном насилии.

Достаточно часто понятие «власть» отождествляется с понятиями «сила», «господство», «авторитет», «право». Ни в отечественной, ни в зарубежной литературе нет ка­кого-либо единого, общепринятого определения полити­ческой власти. В современных концепциях власти глав­ным является вопрос об источниках, или основаниях, власти. Можно выделить четыре основных подхода к ре­шению этого вопроса:

1. Марксистская концепция определяет власть как организованное господство одного класса над другими общественными классами.

2. Элитарная концепция. Власть появляется в резуль­тате разделения общества на элиту и массы. Поэтому власть здесь представляет собой отношения между гос­подствующим меньшинством и подчиненным большин­ством.

3. Структурно-организационная концепция власти. Политическая власть вторична по отношению к обществу в целом. Она лишь придает форму обществу, организуя его, его структурные элементы.

4. Поведенческая концепция власти. Власть появляет­ся вследствие взаимодействия индивидов в процессе их политического поведения. Сама власть и стремление к ней — это доминирующая черта человеческой психики.

Политическая власть — это понятие, обозначающее ре­альную способность определенного класса, иной социальной группы или большинства данного общества, а также пред­ставляющих их организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индиви­дам, осуществлять общие интересы и цели насильственны­ми и ненасильственными средствами. Когда мы говорим о политической власти, то прежде всего понимаем, что это власть над людьми, способ реализации общих интересов и достижения общих целей.

Кроме того, политическая власть обладает рядом при­знаков:

1. Власть — компонент общественной системы в це­лом. Она зарождается и утверждается в обществе, по­скольку необходима в общественных отношениях между различными социальными группами. Она закрепляет приоритетность интересов и ценностей определенных со­циальных групп, классов или большинства населения как общих, обязательных для всех слоев населения.

2. Политическая власть, как общественные отношения, содержит противоречие между субъектом и объектом вла­ствования. Властвующий субъект обладает соответству­ющим статусом, влиянием, авторитетом. В то же время власть становится все больше действием и отношением, основанными на обладании знанием и его распределе­нии. Поэтому, чтобы обладать политической властью, ее субъект должен постоянно стремиться к получению достоверной и своевременной информации, в противном случае он может превратиться в объект политических отношений.

3. Власть — это возможность, поэтому ее нельзя при­своить. Захватив власть, передать ее из одних рук в дру­гие не означает ничего другого, кроме того, что овладеть или передать определенную совокупность средств или право навязывать свою волю другим.

4. Политическая власть и ее осуществление содержат печать волевого действия. Поэтому при анализе полити­ческой власти следует иметь в виду, что за волевыми дей­ствиями людей всегда стоят объективные отношения, которые обусловливают наблюдаемые взаимодействия индивидов и групп, за субъективно-волевыми отношени­ями скрываются объективные взаимосвязи, потребности и интересы.

5. Политическая власть связана с принуждением, од­нако ее нельзя с ним отождествлять. Политическая власть предполагает сознательное, добровольное участие масс в принятии аполитичных решений.

6. Политическая власть существует и функционирует в различных видах: государственная, партийная, регио­нальная, международная и т. д. Государственная власть опирается на специальный аппарат принуждения и рас­полагает монопольным правом издавать законы и утвер­ждать другие нормативные акты, обязательные для всех. В этом состоит ее отличие от других видов власти.

Политическая власть призвана проводить волю правящего класса или социальной группы посредством политики и правовых норм. Эта власть как понятие значительно шире понятия власти государствен­ной. Она осуществляется не только государственными институтами.

Какими же сущностными чертами обладает политическая власть?

Во-первых, суверенностью. Она не может быть разделена между субъектами, занимающими разные политические позиции. Даже в тех случаях, когда в стране действуют многопартийный парламент и коалиционное правительство, они осуществляют власть на осно­ве договора, компромисса, но с одной политической позиции.

Во-вторых, политическая власть обладает (должна обладать) легитимностью (законностью). Указы, директивы, распоряжения исполняются именно потому, что управляемые доверяют властям. Правительства не могут рассчитывать на длительное существование и эффективную дея­тельность, полагаясь только на насилие. Необходимо добровольное согласие, скрепленное уважением законности как признака циви­лизованной власти. В наше время легитимность — обязательный признак цивилизованной вла­сти, признания ее гражданским обществом.

Наконец, в-третьих, политической власти присущи воля и способ­ность принуждения.

Благодаря этим признакам политическая власть последователь­но реализует государственные программы, законы. В совокупности перечисленные черты делают политическую власть сильной, дее­способной.

Политическая власть — всякая организованная воля одной группы людей по отношению к другой, которая осуществляет под­чинение во имя общих целей.