Гусейнов Афган Салман оглы.оренбург.Основные направления государственной инвестиционной политики 4.05.2016

Всего в экономике Приморья работают иностранные инвестиции на сумму около 800 миллионов долларов США. Важнейшие инвесторы – Германия (31%), Япония (25%), Республика Корея (10%), Китай (9%) [3].

Согласно представленным сведениям Росстата за последние годы,

ведущими странами-инвесторами в экономику Россию, доля которых в общем объеме накопленных иностранных инвестиций составляет 80%,

являются Кипр, Нидерланды, Люксембург, Германия, Великобритания и Франция[4].

По приведенным данным в таблице 1 Приложение 4 прослеживается динамика иностранных инвестиций в экономику России по отдельным странам-инвесторам. Как видно из отображенных сведений, ведущей страной-инвестором в 2013 г. был Кипр, от которого поступило 22683 млн.

долларов США. На втором месте среди стран-инвесторов иностранных инвестиций в экономику Россию в 2013 г. была Великобритания, объем инвестирования, которой составил 18862 млн. долларов США по сравнению с 2011 г. 13104 млн. долларов США.

Люксембург занял третье место среди иностранных инвесторов в экономику Россию в 2013 г. и составил 16996 млн. долларов США по сравнению с 2011 г. 4 682 млн. долларов США. Такому резкому увеличению инвестирования в 3,6 раза может быть причина тесного экономического сотрудничества Люксембурга и России, а именно, совместные проекты в различных видах экономической деятельности: медицина и здравоохранения,

металлургии, новых технологий, финансовой сферы, энергетики, связи и информатизации, автомобильной промышленности. Нидерланды занимают четвертое место по количеству денежных средств, вложенных в экономику России 14779 млн. долларов США в 2013 г., что немного меньше, чем было в

2011 г. 16817 млн. долларов США [5].

Проанализируем структуру иностранных инвестиций. Структурный анализ накопленных иностранных обязательств РФ представлен в таблице 2

Приложение 4. По данным, представленным в таблице 2 Приложение 4,

41

можно сделать вывод, что структура накопленных иностранных обязательств РФ за анализируемый период значительно не изменялась.

Большую часть в 2008, 2011-2012гг. составляли прямые инвестиции,

соответственно 39,5%, 42,5% и 41,5%, в 2009-2010гг. – прочие инвестиции –

55,2% и 39,0% соответственно.

Анализ структуры прямых инвестиций представлен в таблице 3

Приложение 4 .

В структуре прямых инвестиций в 2008г., 2009-2010гг. и в 2012г.

большую часть составляло участие в капитале – 92,1%, 63,3%, 60,2% и 53,3%

соответственно. Доля долговых инструментов в 2008г. составила 7,9%, в 2009г. она увеличилась до 36,7%, в 2010г. до 39,8%, в 2011г. – до 53,5%, а в

2012г. сократилась до 46,7% [6].

Чтобы понять, какую роль играют сейчас иностранные инвестиции в нашей экономике, нужно было бы рассмотреть их распределение по отраслям и различным видам экономической деятельности. Проблема в том, что Банк России, который ведет учет движения капитала по международным стандартам, такую статистику начал публиковать с 2010 г., а данные Федеральной службы государственной статистики отличаются от цифр Банка России в разы из-за принципиально иной методологии подсчета. Тем не менее, некоторые закономерности можно проследить (табл. 3 Приложение 4)

Формально основная масса накопленных инвестиций (их учет ведет Росстат) и поступивших в последние годы концентрируется в обрабатывающей промышленности. Между тем заметная их часть, так или иначе, связана с переработкой сырья. До кризиса это были металлургия,

пищевая промышленность, обработка древесины; в настоящее время – химическая промышленность и производство нефтепродуктов.

Вызванное столь сильное увеличение притока иностранного капитала в обрабатывающие производства можно объяснить тем, что обрабатывающие производства особо перспективные и развивающееся виды деятельности в современных условиях российской экономики. Именно в этих отраслях

42

реализуются наибольшее число инвестиционных проектов, которые и привлекают иностранных инвесторов, что, соответственно, повлекло отток инвестирования из других сфер экономической деятельности. В настоящее время в России происходит рост притока иностранных инвестиций, но, тем не менее, в абсолютных цифрах иностранное инвестирование остается очень небольшим и явно не удовлетворяющим потребностей российской экономики. Вывоз капитала, по-прежнему, во много раз превышает его ввоз.

Это объясняется неблагоприятным инвестиционным климатом в стране в целом и по отношению к иностранным инвестициям в особенности.

Подводя итог вышесказанному, можно отметить, что перед нашим государством стоит сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, не лишая его собственных стимулов и направляя его мерами экономического регулирования на достижение национальных целей нашей страны. Только целенаправленный процесс привлечения иностранных инвестиций сможет оказать реальное содействие дальнейшему укреплению и развитию экономического потенциала России.

2.2 Анализ инвестиционной политики в Оренбургской области

Особое место в экономике Оренбургской области занимают конверсионные производства военно-промышленного комплекса. Все они обладают высокими технологиями, мощной производственно-технической базой. Предприятия нуждаются в дополнительном финансировании для перехода на производство гражданской продукции, в том числе холодильников, стиральных машин, газовых баллонов и другой сложной бытовой техники, а также необходимой для села современной техники, такой как плуги, сеялки, культиваторы и др. Объем потребных инвестиций составляет 320 млн. долларов США.

Область имеет достаточные запасы сырья для стройиндустрии: мел,

гипс, цементные и керамические глины, мрамор.

43

В проектах инвестиционных планов области предполагается провести реконструкцию этой отрасли с целью внедрения современных зарубежных технологий, позволяющих снизить затраты при высоком качестве строи-

тельства, в том числе жилья. Ключевую роль при этом будет выполнять система ипотечного финансирования, к внедрению которой администрация приступила в текущем году.

Общий объем потребных инвестиций составляет 60 млн. долларов

США.

Природно-климатические условия нашей области позволяют выращивать практически все сельскохозяйственные культуры и, в первую очередь, зерновые, в том числе твердые сорта пшеницы. Развито и животноводство. Область принимает активные меры по повышению продуктивности животных, производству, хранению и переработке продуктов питания. Создаётся сеть малых перерабатывающих предприятий,

максимально приближенных к местам производства сырья в сельской местности. Планируется реконструировать старые предприятия и построить новые по переработке мяса, молока, зерна, шерсти, шкур крупного и мелкого скота. Необходимый объем инвестиций — 145 млн. долларов США.

Проводится работа, направленная на активизацию притока иностранных инвестиций и оказание помощи инвесторам по ориентации в экономике области.

Разработан постоянно обновляющийся банк из более 70

инвестиционных предложений предприятий нефтегазодобывающего,

перерабатывающего, машиностроительного и агропромышленного комплексов региона на сумму свыше 2,5 млрд. долларов США.

Каждое предложение оформлено в соответствии с нормами и правилами, существующими в западных странах, и прошел отбор международных специалистов Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

44

Оренбургские инвестиционные предложения изучались в

Европейском банке реконструкции и развития, в Мировом банке, Меж-

дународной финансовой корпорации, и по ряду проектов, отобранных специалистами банков, была высказана готовность сотрудничать на определённых условиях.

Кроме этого, инвестиционные предложения проходили презентацию

на международных выставках и форумах СЕЕТЕХ (Лондон,						май 1994 г.),
CENTEREX (Австрия, февраль 1995 г.), ЮНИДО (Вена, июль 1995 г.),
Боритек-96	(Милан,	Италия),	бизнес-семинаре		с	немецкими
предпринимателями (Оренбург, октябрь 1995				г.)	и	израильскими
предпринимателями (Оренбург, октябрь 1996 г.).

Созданы информационные банки данных в различных регионах мира:

в России, Германии, Австрии, Италии и др.

Для упрощения процедуры получения инвестиционных предложений в настоящее время администрация области вошла в систему «Internet» (http//www.orb.ru/Oblves) и разместила эти предложения в электронном банке данных. (Приложение Б).

Подписаны соглашения об инвестиционном сотрудничестве с рядом российских банков.

Возрождается традиционное предназначение Оренбурга как центра приграничной торговли между Европой и Азией. Стало регулярным проведение 2 раза в год в Оренбурге межрегиональной выставки-ярмарки,

которая в последнее время становится всё больше международной. Ежегодно на эту ярмарку приезжает много гостей из СНГ, особенно из среднеазиатских республик, а также стран дальнего зарубежья. С более чем 30 регионами из стран СНГ подписаны долгосрочные Соглашения о торгово-экономическом и гуманитарном сотрудничестве. Наиболее тесные отношения сложились с приграничными территориями Казахстана.

Главное в сотрудничестве — снятие барьеров на пути продвижения товаров, сырья и услуг.

45

Особое внимание администрация области уделяет развитию предприятий малого и среднего бизнеса. Создана инфраструктура по под-

держке данных предприятий, и выделяется бюджетное финансирование.

Администрация готова сотрудничать с любыми инвесторами, как отечественными, так и зарубежными, по совместному финансированию этих предприятий, предоставляя им свои бюджетные гарантии.

В таблице 2 представлены сведения о привлечении иностранных инвестиций в экономику Оренбургской области в 2002 год (с учетом рублевых инвестиций, пересчитанных в доллары), а в таблице 4 показана отраслевая структура привлеченных иностранных инвестиций.

Таблица 2 - Сведения о привлечении иностранных инвестиций в экономику Оренбургской области в 2002 год (с учетом рублевых инвестиций,

пересчитанных в доллары).

					млн. долларов США
		Инвестиции всего		94,3	100%
		в том числе:
		- прямые		15,1	16,0%
		- портфельные		0,1	0,1 %
		- прочие		79,1	83,9 %
		Таблица 3 - Отраслевая структура привлеченных иностранных
инвестиций
					млн. долларов США
		Область		94,3		100%
	Черная металлургия			28,7		30,4 %
	ТЭК			27,7		29,4%
	Материально-техническое			11,2		11,9%
	снабжение и сбыт
	Машиностроение			8,4		8,9 %
	Связь			6,7		7,1 %
	Торговля и общественное питание			3,3		3,5 %
	Пищевая			2,9		3,1 %
	Муниципальные органы			2,8		3,0 %
	Химическая промышленность			1,3		1,4%
	Промышленность строительных			0,7		0,7 %
	материалов
	Цветная металлургия			0,6		0,6 %

46

	Швейца-	Кипр	Новая
	рия	0.80%	Зеландия
Польша	1,03%		0.35%
3.01%
ФРГ			США
			45.48%
22.37%
	Австрия
	26.96%
Рисунок 4 -	Структура иностранных инвестиций в Оренбургскую

область за 2002 год

Согласно рисунка 4 наибольшая доля в структуре иностранных инвестиций в Оренбургскую область приходится на США – 45,48, Австрию –

26,96% и Германию – 22,37%.

В таблице 4 представлены предприятия, привлекшие наибольшие объемы иностранных инвестиций.

Таблица 4 - Предприятия, привлекшие наибольшие объёмы иностранных инвестиций

	млн. долларов США
Название организации	Привлеченные иностранные
	инвестиции
ОАО «Оренбургнефть»	21,2
ОАО «НОСТА»	18,533
СП «Стимул»	32,384
Администрация Оренбурга	7,5077
СП «Байтекс»	0,33
СП «Пивоваренный завод Ивана Таранова»	0,055
ОАО «Южуралнефтегаз»	1,079
ОАО «Оренмет»	0,0076
ОАО «Орскинтерсвязь»	0,4182
Итого	78,5739

Иностранные инвестиции направлены на развитие инновационной деятельности и внедрение новых технологий. За счет привлеченных

иностранных инвестиций:

47

-стабилизирована добыча нефти, внедрены новые технологии по увеличению нефтеотдачи пласта из трудно извлекаемых месторождений;

-проводится реконструкция ОАО «НОСТА» по внедрению немецкой технологии для производства трубных заготовок в «северном» исполнении;

-внедрены новые виды электросвязи, её качество поднято на мировой уровень;

-организовано производство новых видов продукции в пищевой промышленности, строительной индустрии, машиностроении;

-созданы многочисленные малые предприятия, которые позволяют решать вопросы переработки сельскохозяйственной продукции (молока,

мяса, зерна) в местах непосредственного её производства;

- внедрены передовые технологии по производству сельскохозяй-

ственной продукции.

На 1 января 2016 года на территории области за регистрировано более

250 совместных предприятий, из которых действует 167. Партнёрами из стран дальнего зарубежья учреждено около 60% совместных предприятий.

Особо плодотворно работают следующие предприятия с иностранными инвестициями:

-СП «Стимул», СП «Байтекс» внедряют в области передовые мировые технологии добычи трудно извлекаемых запасов нефти;

-СП «Ферос», созданное Орской макаронной фабрикой,

изготавливает макароны широкого ассортимента по технологии мирового лидера фирмы «Бюллер». В перспективе это совместное предприятие планирует освоение производства детского питания на оборудовании итальянской фирмы «Па-вав»;

-СП «Мясной комбинат «Ташлинский» освоило производство мясных изделий по немецкой технологии;

-строительные совместные предприятия «Азимут» и «Хунор»;

-СП «СТМ-Уралэлектро» по производству электрических пускателей;

48

- СП «Пивоваренный завод Ивана Таранова» производит пиво по американской технологии.

Иностранные инвестиции обеспечивают в Оренбургской области занятость более 10000 человек и до 3 % производства продукции от общего объема производимой в области.

Внешнеэкономическая деятельность Оренбургской области за период экономической реформы активизировалась, значительно расширилась ее география, возросло число участников внешнеэкономической деятельности.

Предприятия и фирмы приобрели определенный опыт внешней торговли,

основные экспортеры стали лучше ориентироваться в потребностях мирового рынка, мировых ценах на свою продукцию.

Основные проблемы в развитии внешнеэкономических связей Оренбургской области следующие:

-сырьевой характер экспорта Оренбургской области;

-отрицательное торговое сальдо в торговле со странами СНГ и в первую очередь с республикой Казахстан;

-недостаток проработанного и оформленных согласно международных методик инвестиционных проектов с малыми сроками окупаемости;

-не очень высокий инвестиционный рейтинг Оренбургской области по сравнению с другими субъектами РФ, что отражается в невысоких годовых объемах привлекаемых иностранных инвестиций в экономику региона.

Основная доля иностранных инвестиций привлечена предприятиями черной металлургии - 28,7 млн. долларов США. В топливно-энергетический комплекс зарубежные партнеры вложили 27,7 млн. долларов США, в

машиностроение - 8,4 млн. долларов США, связь - 6,7 млн. долларов США, в

торговлю и общественное питание - 3,3 млн. долларов США, в предприятия пищевой промышленности - 2,9 млн. долларов США, в химическую промыш-

ленность - 1,3 млн. долларов США, в промышленность строительных

49

материалов - 0,7 млн. долларов США, в предприятия цветной металлургии -

0,6 млн. долларов США.

В таблице 5 представлена Структура привлеченных иностранных инвестиций по муниципальным образованиям.

Таблица 5 - Структура привлеченных иностранных инвестиций по

муниципальным образованиям, млн. долларов США

Область	94,3	100%
г. Новотроицк	34,6	36,7%
г. Оренбург	29,9	31,7%
Оренбургский район	15,5	16,4%
г. Орск	11,6	12,4%
г. Медногорск	2,0	2,1%
Новоорский район	0,6	0,6%
г. Бугуруслан	0,1	0,1

Согласно данным таблицы 6 наибольшее поступление инвестиций в Оренбургскую область по странам наблюдается из Виргинских островов,

Великобритании, Нидерландов и Кипра.

Таблица 6 - Поступление инвестиций из-за рубежа по странам млн. долларов США

Страны		В %
Всего	94,3
В том числе:
Виргинские острова	25,3	26,84
Великобритания	20,6	21,80
Нидерланды	15,5	16,43
Кипр	10,7	11,39
Швейцария	4,4	4,66
Германия	3,7	3,88
США	3,0	3,17
Казахстан	2,3	2,39
Франция	1,7	1,80
Хорватия	1,3	1,40
Финляндия	1,3	1,33
Бельгия	1,0	1,04
Прочие	3,5	3,87

50