06_Blok14

Доклад

при одновременной девальвации	имежстранового неравенства возмож-	недвижимостьболеевысокогокачества,
ценности коллективизма, также	ностейграждан;виндивидуально-пси-	«непрестижные» районы мегаполисов
с отсутствием заменяющего ана-	хологическомизмерении—взаимному	становились местами концентрации
лога по той же причине;	отчуждениюжителейразныхрегионов,	мигрантов.Имущественноерасслоение
— насоциально-экономическомуров-	усугублённому затратностью переме-	между субпопуляциями оказывало
не — агрессивного и целенаправ-	щениявпределахпространствастраны	многостороннее влияние на качество
ленного внедрения рыночной мо-	(эффекткакналоговой итарифной по-	жизни — от сферы образования (ка-
делипосценарию«вашингтонского	литики,так и непопулярного 122 ФЗ).	чество которого в «непрестижных»
консенсуса»навсёмпостсоветском	Болееточно социологически вери-	районах снижалось также по причи-
пространстве стерриториальным	фицироватьпоследний феномен мож-	не необходимости «подтягивания»
перераспределением капитала	но было бы посредством опросов, ха-	классов к детям приезжих),до сферы
исоответствующимперемещением	рактеризующих нетолько восприятие	правопорядка (стратификация по ро-
рабочей силыпозакономерностям	жителей Москвы и Санкт-Петербурга	сту бытовой преступности).
Равенстайна(чемкрупнеетеррито-	жителями периферии, но и барьеры
риальныйцентр,темболеепривле-	отчуждения,формирующиеся внутри	2.2. Миграция и кризис
кательное влияние он оказывает;	этих мегаполисов,—какмежду страта-	ассимиляции: социально-
рост крупных городов в большей	ми населениявцелом,такимежду всё	психологический аспект
степени обусловлен миграцией	болееконтрастирующимимеждусобой	Выявленная ВЦИОМ специфика само-
населения,чем естественным при-	субпопуляциями.Последнийпараметр	идентификации жителей мегаполисов
ростом и др.) и, соответственно,	представляется особо существенным,	характеризуеткризис ассимиляции,
экономическим опустошением пе-	поскольку миграционное расселение	то есть возникновение критической
риферии в сочетании с военными	в мегаполисах определяется социаль-	массы мигрантов, не усваиваемой
конфликтами, генерирующими	но-экономическими факторами.	культурой мегаполиса.Феномен этни-
потоки переселенцев;	Следуетотметить,что расслоение	ческой напряжённости в мегаполисах
— на административно-правовом	мегаполисов по качеству жизни уси-	чаще всего объясняется контрастом
уровне—сочетаниемфункциональ-	лилосьвпериод экономического бума	культур (вплоть до «столкновения
ной несостоятельности правоохра-	2001–2007 гг.,когда рыночный спрос	цивилизаций»). Так, Ж. А. Зайонч-
нительныхиконтрольныхведомств	вносилдополнительнуюдифференци-	ковская придаёт значение контрасту
(в том числе ответственных за ох-	ацию в социальную ткань городской	между средним уровнем образования
рануграниц,регистрациюграждан	среды, разделяя ее на «престижные»	горожан и мигрантов. Однако такой
по месту жительства,трудоустрой-	и «непрестижные»территории.В этот	контраст: а) наблюдается не только
ство, охрану труда и обеспечение	период, с одной стороны, динамика	в мегаполисах,б) не стользначителен
правопорядка) с кампанейско-бю-	расселения в стране в целом соот-	в так называемых неблагополучных
рократическими ужесточениями	ветствовалалиберальным установкам	районах и пригородах столиц,где по-
миграционного регулирования	экономического блока правительства	тенциал конфликтности является мак-
(напр. 115 ФЗ «О правовом поло-	РФ ифедеральной градостроительной	симальным,в) наблюдался и в 1990 х
жениииностранныхгражданвРос-	политике, построенной на заимство-	гг.,нотогда невызывал сегодняшнего
сийской Федерации»),напрактике	ванном «принципе доходности тер-	градуса напряжения.
приводившимикуходувтеньтрудо-	ритории». С другой стороны, для ми-	Анализсовременногофеноменаэт-
устройства мигрантов и возникно-	грантов открылись более широкие	нической напряжённости в мегаполи-
вению паразитического «околоре-	возможности трудоустройства, в том	сахтребуетрассмотренияконфликтной
гистрационного»теневогобизнеса.	числе во вспомогательных отраслях	территориивкомплексесоставляющих
Процессы классовойтрансформации	строительства,ЖКХ,транспорта.Меж-	её элементов: а) градостроительной
в России и,в еще более утрированной	дутемсоставвнешнеймиграциипоге-	среды,б) специфики постоянного на-
форме,вУкраине и Молдавии,наряду	ографическому происхождению сме-	селения («своих»), в) специфики при-
с государственными и военными ка-	щалсявсторонувыходцевизКиргизии,	шлого населения («чужих»).
тастрофами в республиках Закавка-	Таджикистана,Узбекистанаисельских	Типичныйнеблагополучныйрайон
зья и Средней Азии, способствовали	районов Азербайджана (причиной	мегаполиса характеризуется: а) инду-
в экономическом измерении гипер-	такого сдвига была в том числе не-	стриальным бэкграундом,влияющим
монополизации в сфере внутренней	эффективность программы привле-	на спрос на жилую недвижимость и,
итранснациональнойторговли (втом	чения этнических русских из стран	соответственно, на цены и на темпы
числетеневой),стимулирующей пере-	бывшего СССР ввиду отсутствия пре-	реконструкции среды, б) соответ-
населениемегаполисов;всоциальном	ференций).Втовремякакростдоходов	ственно, наличием объектов, исполь-
измерении — усугублению как меж-	постоянного населения мегаполисов	зуемых в качестве дешёвойторговой
регионального (внутри России), так	стимулировал переселение в жилую	и транспортной логистики,особенно

№ 6 (18),2014	49

Доклад

при близости выносных магистралей, в) эстетической недостаточностью среды, влияющей как на котировку территории, так и на психологиче- ский климат, г) относительно низ- ким платежеспособным спросом и, соответственно,относительнонизким, по сравнению с общегородским,каче- ством местных услуг, д) дефицитом культурной инфраструктуры.

Постоянное население неблаго- получного района характеризуется: а) высокой концентрацией деклас- сированных лиц, в особенности по- терявшего призвание и престиж квалифицированного рабочего на- селения, б) на период 2010 х гг.—до- стижением младшим поколением таких семей старшего школьного

итрудоспособного возраста, в) пре- обладаниемгипопротекции(семейной запущенности) в молодёжной среде, усугублённойдеградацией школьного образования и типично «уличными» стереотипами самоутверждения, г) накоплением претензий старшего по- колениякгородскойиместнойвласти, аурой социальной зависти, адресо- ванной каккадминистративному,так

ик предпринимательскому классу,д) вовлечением младшего поколения в теневой торговый бизнес.

Пришлое население неблагополуч- ного района характеризуется: а) зем- ляческой концентрацией с 1990 х гг., сокращающей необходимость в куль- турной и языковой адаптации, б) за- нятостью нетолько в местном малом бизнесе, но и в оптовой торговле, ис- пользующей бывшие индустриальные мощности, с образованием в итоге местной имущественной иерархии

ссоответствующимиеёверхнемуслою объектами развлекательной инфра- структуры, в) относительно низкой мобильностью семей по сравнению

смигрантами вцелом и,соответствен- но, закреплением «полуассимилиро- ванных»формбыта,г)формированием самодостаточной диаспорной среды (этнокультурного анклава), где легко адаптируются«новыепришлые»,втом числе не владеющая русским языком молодёжь, выросшая в странах ис- хода в постсоветский период, д) вос-

производством бытовых стереотипов, усвоенных в постсоветский период в странах исхода.

Таким образом, «культурный кон- фликт», субъективно переживаемый постоянным населением «неблагопо- лучных районов», содержит в себе: а) негативную историческую память,б) переживаниедефектнойэстетической трансформации,типичнойдлядеинду- стриализированнойтерритории (ларь- ки и склады, заменившие умершие цеха),в) бытовое недоверие к новому населению,котороесвоейактивнойса- мореализациейоттеняетпереживание собственнойобидыисоциальногоуни- жения,г) ожидание морального ииму- щественногоущербасостороныболее сплочённыхиактивных«пришлых»,д) утратудовериякместнойадминистра- ции,связанной с пришлым бизнесом формальными и неформальными от- ношениями.Вцелом«культурныйкон- фликт»такого рода,возникая в среде, где постоянное население не имеет каких либо статусных преимуществ перед пришлым, представляет собой переживание жертвы с высокой на- сыщенностью социальной тревоги (страха, направленного в будущее). Такой страх закономерно обостряется придополнительной социальнойдез­ адаптации на фоне экономического кризиса, особенно если власть на вы- соком и заведомо недоступном уров- не планирует разрешить этот кризис засчётнаселения(повышениетарифов иимущественногоналога,повышение пенсионного возраста и др.).

2.3. Неоархаика: мигранты — не зеркало своей традиции

Выше мы отметили,что в рамках про- цесса миграции в мегаполисы проис- ходитформированиесамодостаточной диаспорной среды—этнокультурного анклава.Поскольку никакой внятной национальнойирегиональнойполити- ки выстроитьнеудалось,асамо собой сложилосьто,что сложилось,—какте, кто приезжаетс российского Кавказа, такимигрантыизближнегозарубежья вбольшой своей массе неассимилиру- ютсяинеинтегрируютсявтообщество, куда приехали,апытаются житьвнём

по своим правилам. Которые иногда называют «традиционным укладом», однако правильнее было бы назвать «неоархаикой».

Причем эта неоархаика сильно отличается от архаики традицион- ной—наблюдая,например,поведение, стиль одежды и общения молодёжи из среды мигрантов в мегаполисах России, можно отметить, что их суб- культура сильно отличается от норм, принятых у них на родине. При этом для местных жителей эта молодёжь выглядитпредельно«этничной»,тогда как для представителей старшего по- коления уних народине эти молодые людикажутся,наоборот,вомногомот- бросившимистандартытрадиции(это касается, например,такой проблемы, как распространяющийся среди ми- грантов изСреднейАзии алкоголизм). Европейскими исследователями уже был подмечен феномен второго поко- ленияиммигрантов—когдамолодёжь изстранАзиииАфрики,выросшаяуже

вЕвропе, одновременно не является частьютрадиционной культуры своих стран, но не интегрируется и не асси- милируется в местной европейской культуре.Аналогичную ситуацию мы начинаемнаблюдатьсегодняивРоссии.

«Неоархаика» весьматесно пере- плетена с самыми современными трендами глобализированного пост­индустриализма и по сути даже является его частью. Одним изключевых критериев принадлежно- сти к самому главному новому классу глобализированного мира—виртуаль- ному классу является, как известно, ключевая роль в его жизни информа- ционных технологий в самом широ- ком смысле слова—Интернета,соци- альных сетей (подробнее см.главу 4). Молодёжьиз национальныхдиаспор

вполноймереосвоилаэтитехнологии,

вчастности,всилутого,чтоиметьнаи- болеедорогое мобильное устройство (а сегодня это смартфон) — вопрос престижа.По сути,молодой мигрант, не имеющий никакого образования, но при этом не выпускающий из рук смартфон и активно пользующий- ся социальными сетями,— в гораздо большей степени является частью

50	Изборский клуб

Доклад

Иллюстрация: Анатолий Набатов «Судьба русского дома»

«глобализированного класса», чем, например, пожилая женщина — ко- реннаяжительницатакогомегаполиса, с хорошим образованием и профес- сией в образовательно-культурной сфере.«Обществознаний»,дифирамбы которому пелись в 80 е и 90 е годы западными футурологами,обернулось «обществом смартфонов» в полном соответствии с известным лозунгом Маршалла Маклюэна «Medium is the message» (что можетбытьусловно пе- реведенокак«Средствокоммуникации и есть содержание коммуникации»).

Работы европейских социологов, изучающих молодёжь национальных диаспор ипроблему её идентичности, показывают (см., например, Identity Processes and Dynamics in Multi-Ethnic Europe,CharlesWestin,JoséBastos,Janine Dahindenand Pedro Góis / Amsterdam UniversityPress,2010),чтоидентичность таких социальных групп этнической молодёжи тесно связана не столько с приписываемой им абстрактной «национальной традицией», сколько со стилем жизни (слэнг, стиль одеж-

ды и т. п.). Весьма показательным является и, например, то, как такие арабские подростки во Франции по- казаны в нашумевшем французском кинофильме «Последний урок» (2009), гдеодинизподростковзадаётдругому вопрос: «Тытак часто называешьсебя мусульманином,аможешьтынаизусть сказатьхотьодну строчку изКорана?» Эта молодёжь в глобализированных мегаполисахотчужденаодновременно

иот своей национальной традиции,

иотместной культуры.

Таким образом, в контексте темы расколаиразрывовмеждуразличными социальными группами важно отме- тить, что молодые мигранты (и этот феноменужесерьёзноисследованвза- паднойисследовательскойлитературе) выглядят в глазах местных жителей как представители традиций своих народовирелигий,тогда какнасамом деле существует разрыв между их са- моидентификацией и представителя- ми этих этносов старшего поколения.

С этимтесно связан и феномен ра- дикального ислама непосредственно

внациональных республиках.Как пи- шетА.Кривенюквстатье«Кавказский национализм проигрываетисламской глобализации» (29.04.2013,сайт«Боль- шой Кавказ»): «Сегодня, скажем так, «новые для Кавказа формы ислама» не столь многочисленны, сколько активны, поскольку представлены

восновном наиболее пассионарной частьюмолодёжи…Вэтомпроявляется ещё и мировоззренческий конфликт между поколениями. Можно сказать, что старшее поколение стремится, как это происходит давно, интегри- роватьнормыисламавтрадиционную систему ценностей или социальных отношений. Или, наоборот, интегри- роватьих в ислам…Но законы жизни неотменить.Старшиепоколения,уме- ющие искусно соединитьсовершенно разные ценности, а в себе лично со- единить разные культуры, будут ухо- дить.Молодёжьнеперенимаетниэти ценности, ни образ жизни, ни даже уникальную способность старших поколений быть одновременно мах- ровыми националистами и патриота-

№ 6 (18),2014	51

Доклад

ми большой страны».Здесьречьидет о поколенческом разрыве уже внутри самого этноса.

Фактически получается, что мо- лодёжь из диаспор сегодня в гораздо большей степени оказывается частью глобализированногомира(неоархаика впринципе возможнатолько вуслови- ях глобализации),нежели социальной группой, идентифицирующей себя с традиционным национальным го- сударством.

2.4. Миграция и этнические конфликты: экономический аспект

Финансовый кризис 2008 года, рез- ко сократив востребованность ми- грантов в ряде отраслей, не оказал существенного влияния на их общую численность, а привёл к увеличению

доли мигрантов в непроизводствен- ной сфере и,вособенности,втеневом бизнесе. По данным Ж. А. Зайончков- ской,официальная безработица среди мигрантов хоть и возросла,но всё же оставалась низкой (3 % и 7 % до и по- сле кризиса), в то время как теневая занятость в условиях урезанных квот отразилась в продолжающемся ро- сте денежных переводов (благодаря трансфертамТаджикистаниКиргизия удержались в зоне экономического роста, избежав депрессии). В период кризиса зарплата мигрантов снизи- лась в большей мере по сравнению с россиянами, разрыв увеличился до 20 % против 10–15 % до кризиса. Но при этом зарплаталегальных и не- легальных мигрантов практически не различалась — то есть легальные трудовые мигранты не имеютощути-

Иллюстрация: Анатолий Набатов «Судьба русского дома»

мыхпреимуществпереднезаконными, чтомоглобыстимулироватьпоследних к легализации. В период между пер- вой и второй волнами кризиса тене- вая занятость мигрантов,по данным Ж. А. Зайончковской, составляла две трети (более 65 %). На второй волне уместно ожидать увеличения этой доли на фоне повышения удельного веса «серой» экономики.

Ужевпериодпервойволныкризиса сторонники смены экономического курса указывали на целесообразность форсирования в этот период инфра- структурного развития посредством организации общественных работ, в которые могли бытьвовлеченытру- довые ресурсы мигрантов—втом чис- ле на Северном Кавказе. Такие пред- ложения звучатисегодня.Поточному наблюдению Н. Д.Разумовской,длясо-

52	Изборский клуб

Доклад

временной экономики России харак-	2.5. Этнорелигиозная	разомврага»такихдвиженийявляется
терен не столько недостаток рабочих	идентичность в контексте	«бюрократическаясистема»,вкоторую
рук,сколько дефицит рабочих мест.	экспорта революций 2.0	включаются высшие звенья всех госу-
Несмотря на неоднократно озву-	Негативные эффекты миграционных	дарственных и общественных иерар-
ченныелозунги реиндустриализации,	процессов в России в целом смягчают-	хий, а идеал, как правило, строится
в России сохраняется экономическая	ся рядом обстоятельств,специфичных	насамоуправленческихиллюзиях,под-
модель, исключающая конкуренто-	для русской цивилизации: а) исто-	креплённыхпрактикойкаквзаимного
способность обрабатывающего про-	рическим бэкграундом этнической	общения в социальных сетях и опы-
изводства и скоординированное	и религиозной терпимости и дли-	тами виртуальной самоорганизации,
развитие производительных сил —	тельным опытом сосуществования	так ивыходом через социальные сети
и, соответственно, сохраняются все	вер и обычаев в единой традиции, б)	на потенциальных союзников.
условия для неограниченного роста	опытомсовместноготрудаисовместно	Антиавтократический пафос,кон-
мегаполисов изапустения периферии	преодолённых бедствий встаршем по-	центрирующийся внационально ире-
и все предпосылки не только роста	колении,в) относительно стабильным	лигиозно окрашенных молодёжных
миграции,но и криминализации при-	состоянием межконфессиональныхот-	группах, представляет закономер-
влечённой рабочей силы.	ношенийввиду сохранениядоминиру-	ный интересдлявнешних операторов,
Предрасполагающими социально-	ющих религиозных институтов (после	что подтверждается выводами отчёта
классовыми факторами этнических	преодолениярасколавмусульманской	мониторинговой группы программы
конфликтоввкрупныхгородахслужат:	умме и благодаря неактуальности ши-	«Интернетидемократия» Беркманов-
а)новаяфазапротивостояния«русских»	итско-суннитских расхождений).	ского центра Гарварда, где проявлен
и«кавказских»воровскихклановвкон-	Дополнительными смягчающими	особый интерес к потенциалу оппо-
троле над оптовым сбытом, включая	факторамислужат:а)сохранениенеглас-	зиционного русского национализма,
«чёрный»товарооборот,б)соединение	ного этнического ценза вадминистра-	а также его связям с сообществом
коммерческихинтересовдиаспорного	тивномкорпусенетольковнациональ-	спортивных фанатов.
предпринимательстваихозяйственных	ныхреспубликах,ноинафедеральном	Особым предметом внешнего
элит,включаякоммерциализированные	уровне, б) исторически сложившаяся	интереса к этнической сфере явля-
группывправоохранительныхорганах,	неактуальность этнических расхожде-	ется противопоставление русского
в)внутренняяконкуренциявкрупных	нийввысшихструктурахтрадиционных	национализма кавказским религи-
диаспорах за близость к администра-	криминальных иерархий, в) заинтере-	озным и этнонационалистическим
тивной власти,втомчисле гомологич-	сованностьсоциальнонезащищённых	движениям — как по «классическим»
наяконкуренцияэлитв«материнских»	потребителей в сохранении дешёвых	военно-политическим (геополитиче-
республиках (особенно Закавказья),г)	розничных рынков.	ским) мотивам, так и с целью общей
конфликты корпоративных иерархий	Но нужно понимать,что значение	дестабилизации внутриполитической
в хозяйственных сферах строитель-	этих буферов конфликтообразования	обстановки,созданиятриггеров обще-
ства инедвижимости,где вовлекается	не является чем то гарантированным	ственныхволненийврамкахстратегии
массовый мигрантский контингент	и неизменным — их влияние объек-	организации «цветных революций»
(особеннопослесменыадминистраций	тивно ослабевает в связи с идущим	и революций 2.0.
городов с нарушением сложившейся	процессом смены поколений.	Условиядляэтих инициатив созда-
системы неформальных отношений),	Следует иметь в виду, что в по-	ются какэтнической напряжённостью
д) реализация крупных строительных	колении 20 летних как в России, так	в мегаполисах, всё более закрепля-
проектов, затрагивающих интересы	и в странах — источниках миграции,	ющейся в стереотипах обществен-
части населения, с наймом дополни-	этническая ирелигиозная принадлеж-	ного сознания, так и в устойчивых
тельного контингента мигрантов, е)	ность наделяется новым смысловым	конфликтных отношениях в самих
конфликтыоколоспортивныхтеневых	содержанием в процессе поисков кол-	республиках Северного Кавказа ипри-
иерархий, мобилизующих фанатские	лективной идентификации,чему спо-	легающих регионах СКФО, куда на-
группировки друг против друга. Кам-	собствует,соднойстороны,смысловой	правляется самый интенсивный ми-
панейское применение силовых мер	вакуум(отсутствиецивилизационного	грационный поток из этих республик.
в отношении нелегальных мигрантов	«общего дела»), с другой — влияние
попопулистскиммотивам—например,	внешних идентификационных по-	2.6. Зоны особого риска
впериод выборов—создаютдополни-	лей. Плодами этого поиска становят-	Максимальный рискдестабилизации
тельные риски расширения нелояль-	ся как неоязыческие и радикальные	под этнорелигиозным предлогом воз-
ности,какивозможностидляманипу-	православныедвижения,нелояльные	никает в регионах,где,как правило:
ляции общественным мнением (втом	РПЦ,такидвиженияновообращённых	а) исходно преобладал,а вдинамике
числе с участием внешних акторов)	(например,Национальнаяорганизация	реформ стал абсолютно преобла-
через социальные сети.	русских мусульман).Какправило,«об-	датьтитульный нерусский этнос;

№ 6 (18),2014	53

Доклад

б) этот преобладающий этнос имеет мощные диаспоры за пределами России и объединён надгосудар- ственными общественными струк- турами,вкоторыхактуализируются негативные эпизоды этнической памяти(завоевание,депортация,по- нижениевправахвцарскойисовет- ской России) и формируется образ исторической родины в границах, несовпадающихсполитическими;

в) проблема незанятости населения, существовавшая и в советский период, усилилась в связи с деин- дустриализацией и усугубляется социальным расслоением и кон- фликтами за доступ к ресурсам, вовлекающимвсестатусныеиерар- хии—отдуховнойдорэкетирской;

г) элитная страта национальной ре- спублики интегрирована в верти- кальныеэкономическиеструктуры федерального уровня—отдобыва- ющих до фискально-распредели- тельных,врезультате чего науров- не местных элитнепосредственно сказывается корпоративное со- перничество в Москве;

д) общественное мнение замкнуто на отношениях местной власти и оппозиции при дефиците феде- ральной лояльности;

е) территориальные споры с сосед- ними субъектами могут служить средствами мобилизации населе- ниязаинтересованнымиместными источниками авторитета, а феде- ральные субъекты конкурентных отношений могутизвлекатьвтой или иной форме преимущества из конфликтообразования.

Набор из как минимумтрёх вышеназ- ванныхфакторовприсутствуетвнасто- ящее время в Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия, Респу- бликеДагестан,Кабардино-Балкарской

иКарачаево-Черкесской республиках. Если в Дагестане угрозой является по- литизированный внутренний межэт- нический конфликт, то в Ингушетии

иСеверной Осетии реанимировались риски междоусобной войны за спор- ную территорию. Черкесский фактор находится в центре спекулятивной конъюнктуры реконструкции Сочи

ввиду сочетания болезненных исто- рических аллюзий с протестным по- тенциалом населения, затронутого трансформацией среды.

Втоже время конъюнктурно сфор- мированная (в контексте Олимпиа- ды) ориентация программы развития СКФО прежде всего натуристический бизнес, во первых, не способствует созданию достаточного количества рабочих мест, во вторых, усугубляет социальную поляризацию,в третьих, повышает издержки на обеспечение безопасности. Как показывает опыт развития Синая в Египте, подобная ориентация в случае экономического спада нетолько выводитизстроясаму туристическую отрасль, но и создаёт дополнительные соблазны для тер- рористических структур.

Отток невостребованной рабо- чей силы на фоне кризиса из СКФО

всопредельные районы России уже сказывается в возникновении очагов этнической напряжённости не в ме- гаполисах,а,напротив,взапущенных районных центрах.

Фактически, как показал пример Пугачёва, здесь создаётся такая же взрывоопасная этнокультурная смесь, какив«депрессивных»микрорайонах мегаполисов:местныеадминистрации легко вступают в неформальные от- ношения спришлымторговым бизне- сом; этотбизнес «обрастает»торговой и развлекательной инфраструктурой, ориентированной на пришлое насе- ление; в местной серой экономике коренное и пришлое население (пре- восходящее местных в навыках само- обеспечения) создаёт параллельные теневые иерархии. В итоге местная административнаявластьоказывается

вположении «стрелочника» между двумя сообществами и, не обладая нинеобходимымавторитетом,ниадек- ватнымсиловымресурсом,несправля- етсяниспредупреждениемконфликта, ни с его разрешением.Устраиваемые местным населением саботажные акции отражают апелляцию к более высокомууровнювласти,чтоявляется показателем не столько этнической проблемы как таковой, сколько про- блемы управления.

Следует отметить, что пример Пугачёва нетипичен для Поволжья

вцелом,гдетрадиционная полиэтнич- ностьсмягчаетвзаимодействие куль- тур,а пришлое население в городских исельскихрайцентрахосваиваетниши на местном рынке,иногда восстанав- ливая исчезнувшие секторы местного производства.Вто же время события

вПугачёве по всем параметрам со- поставимы с ситуацией в Кондопоге, возникшей ещё в период экономи- ческого бума,и в нескольких городах Уральского региона. Эта параллель указываетна зависимостьриска меж­ этнических конфликтов в том числе и от конкуренции теневых групп.

2.7. Политическая неготовность к растущим рискам

Следует подчеркнуть особую роль Интернета и СМИ, которые подо- гревают ситуацию национально- го раскола, — любое криминальное происшествие с межнациональным контекстом является заведомо более «жареным», чем аналогичная драка или поножовщина среди местного населения, и привлекает большее внимание аудитории. А если уж оно вызвало какую то общественную ак- тивность и митинг — теперь оно га- рантированно займётпервые строки в новостных лентах, особенно в тех СМИ,которые «оседлали» протестную тему. С какой скоростью всюду по- явилось фальшивое видео о колонне бэтээров в Пугачёве, символизирую- щее неспособностьвласти справиться

спроблемой без применения силы,—

иуже не важно, что вскоре оно было объявленоподделкой.Сутьперепостов, подогревающих эмоции аудитории,

исостоит в том, чтобы вызвать мгно- венный эффект, поэтому его сразу

иразместили первым делом именно «оппозиционные» СМИ и блогеры.

Такие истории являютсялакомым кускомдлялюбого,кому нужно «разо- греть» население и делегитимизи- ровать в его глазах власть. Реальная нерешённая проблема порождаетибу- детпорождать ситуации конфликтов

инасилия, что, в свою очередь, вы- зываетзакономерную ответную реак-

54	Изборский клуб

Доклад

Иллюстрация: Анатолий Набатов «Это не Чечня»
циюобщества.Вотличиеотстоличной	самыхразныхнациональностей,также	расправой.Всё этотолько показывает,
богемы,раз в полгода выходящей по-	использующие идеологию отделения	как запущена ситуация.
фрондировать на бульвары, основ-	от России.	Высокие чиновники традиционно
ным двигателем протестов на почве	Втовремякакреальнымрешением	призываютсохранятьспокойствие,воз-
межнациональной напряжённости	проблемы является простая,но недо-	держаться от антиконституционных
будутвыступатьжителирегиональных	стижимаятемнеменеевещь—неукос-	требований и напоминают, что у пре-
населённыхпунктов,имотивациявый­	нительноесоблюдениезаконадлявсех	ступниковнетнациональности.Ноесли
ти на улицу в ситуации,аналогичной	и реальная борьба с коррупцией.Вме-	такие лозунги не сопровождаются
пугачёвской,у них гораздо выше.	сто этого латание каких то дыр если	реальным наведением порядка, они
Обратитьвнимание можно и нато,	и начинается, то лишь постфактум.	только будут играть на руку оппонен-
что к местулюбоголокального межна-	Проверки документов в Пугачёве на-	там-националистам и сепаратистам.
ционального противостояния всегда	чались лишь после волнений, а неко-	Получается, что власть только отгова-
оперативно выдвигаются представи-	торые лица без регистрации в ответ	риваетсядежурнымифразами,адовас
тели разнообразных националисти-	напросьбупредъявитьдокументыбро-	и того, что вас убивают, ей дела нет.
ческих организаций с привычными	сались на сотрудников полиции с ви-	Неудивительно,еслитакиеидеибудут
лозунгами о России для русских, от-	лами,вынуждаятехвответприменить	становиться популярнее — особенно
делении Кавказа и закрытии границ	оружие.Те,ктоизбилдепутата Худяко-	когда они так подогреваются СМИ
для мигрантов. С другой стороны,	ва,нетолькооказывалисопротивление	и Интернетом.
на ту же идею работают этнонаци-	при задержании,но и при опознании	Государство своим бездействием
оналисты и религиозные радикалы	угрожали потерпевшему и его семье	врешениипроблемсмигрантамииди-

№ 6 (18),2014	55

Доклад

аспорами создаётсразудва уязвимых места: первое — это собственно саму почвудля возникновения этнических конфликтов,авторое—ростнедоверия населения к власти и правоохрани- тельным органам.

Если государство ненайдётэффек- тивных мердляразрешения всех этих вопросов,тоэтимоносделаетбольшой подарокитем,ктоизвнезаинтересован вгеополитическомослабленииРоссии иподдержитлюбыевнутрироссийские конфликты. Ведь мысль о необходи- мости отделения от России части её регионовиизоляцииотсоседейимеют своей мишенью кактерриториальную целостность России,так и идею евра- зийской интеграции. В случае роста популярности таких настроений вну- три России потенциальные геополи- тические ущербы стране грозят куда

Иллюстрация: Анатолий Набатов «Запустение 2».Из цикла «Судьба русского дома»

более масштабные,чем отневнятных «революций офисного класса».

Этническая проблема,возникшая

вРоссии вопреки еётрадициям,стала результатом систематического без- действия каквовнешнеполитической сфере,так и во внутренней политике.

Между тем мировые тенденции (кризис стратегии глобализации, не- состоятельностьмножествагосударств, усугубление социального расслоения

вмировоммасштабе)свидетельствуют о повсеместном нарастании мигра- ционных рисков с беспрецедентным влиянием на цивилизации и культу- ры.Крометого мировой финансовый кризис развивается на фоне законо- мерногодля постиндустриальной па- радигмывозрастаниятеневогосектора

вмировом финансовом обороте и, соответственно,влияния криминаль-

ных сообществ — пропорционально открытости национальных рынков. Подобная конъюнктура предраспо- лагает к повсеместному вовлечению масс, мигрирующих под давлением социально-экономических факторов, в криминальные отношения.

Вовнешней политике неподготов- ленность России к вышеназванным глобальным вызовам усугубляется: а) возрастающей экономической зави- симостью отКитая,который является потребителем ресурсов иодновремен- но экспортёром нелегальной рабо- чей силы, б) утратой политического влияния в странах СНГ, избравших европейскую интеграцию в период кризиса вЕвропе иобречённых всилу этого на государственную несостоя- тельность с социально-экономиче- ской деградацией, параличом адми-

56	Изборский клуб

Доклад

нистративной власти иперспективой массовой легальной и нелегальной,

втом числетранзитной,миграции,в) незащищённостью границ в Средней Азии и рисками увеличения контра- банды и затруднениями контроля надиммиграциейвслучаеинтеграции Киргизии в единое таможенное про- странство. На масштаб таких рисков,

вчастности, указывают озвученные главой ФСКН В. П. Ивановым данные о том, что из 1900 организованных преступных групп, специализирую- щихсянараспространенииафганского героина вРоссии,1200сформированы по этническому признаку.

Во внутренней политике неподго- товленностьРоссииквышеназванным вызовам проявляется одновременно: а) в правовой сфере, где сохраняется приоритет международного права над национальным, что не гаранти- рует соблюдения прав большинства и гипертрофируетправа меньшинств,

акроме того, прогрессирует тенден- ция иррациональнойлиберализации уголовной ответственности за эконо- мические ибытовые преступления,б)

вадминистративно-управленческой сфере, где наблюдается отсутствие специализированных структур го- сударственной власти, курирующих межнациональные отношения,и меж- ведомственной координации в сфере движениярабочейсилы,социализации и культурной адаптации мигрантов, в) в сфере массовой информации,где тематика межнациональных отноше- ний остаётся предметом либо легко- весныхсенсаций,либоконъюнктурных манипуляций в групповых интересах.

2.8. Содержательная ненаполненность евразийской идеи как фактор национального обособления

Проблема мирного сосуществования разных народов в рамках одного госу- дарстваимеетиидеологическийаспект.

В ситуации, когда государство на уровне страны не способно пред- ложить проект общей идентичности, неудивительно, что различные со- циальные группы, в том числе и на- циональные,будутискатьсобственные

форматы самоидентификации. Со- циологические опросы показывают, что пока ещё большинство россиян на вопрос «Кто вы?» отвечаетсначала «гражданин РФ, россиянин, житель России», и только на втором месте стоит уточнение своей националь- ности. Однако то «наднациональ- ное»,что объединяетжителей страны, должно быть всем понятно. Сейчас имеет место скорее постсоветская инерция, ведь внятной для общества идеологии — куда идет Россия, какое общество она создаёт,какие ценности объединяют наше общество, делая нас единой страной,—чётких ответов наэто никто недал,абезэтих ответов узконациональное самоопределение выглядитболее внятным ориентиром. Болеетого—безответов наэти вопро- сы нельзя говорить и о полноценном евразийскоминтеграционномпроекте.

Здесьвозникаетвопрос ещё более серьёзный.Проблемуединойидентич- ностидля граждан России ещё можно строитьна пустьразмытом,но всё же хотя бы интуитивно понятном (и фор- мально зафиксированном в факте гражданства) фундаменте принадлеж- ности к одной стране.Содержание же «Евразийского проекта» остаётся пока абсолютно абстрактным и — в силу этой абстрактности — неактуальным для жителей огромного евразийского пространства.Нафоне относительной разработанности экономической со- ставляющей интеграционной иници- ативы зияющейлакуной остаётся его идеологическая компонента (в част- ности,неартикулированы социальная модельинтеграции,ценностные уста- новки, историко-культурная основа и пр.).Эта его смысловая ненаполнен- ность приводит к тому, что данный проектвоспринимается какчисто эко- номический либо геополитический (быть в альянсе с Россией, если она сильная). Но для обычного человека эти аргументы слишком абстрактны. А ответа на вопрос, что же означает Евразийскийсоюзиевразийскаяиден- тичность помимо взаимовыгодного (что может быть лишь временным состоянием)прагматическогопартнёр- ства с рядом условий,никто не дает.

Если нет такой евразийской иден- тичности, то люди на евразийском пространстве не будут ощущать свою принадлежность к чему то общему иединому.Небудетиотношения ксо- седу как к брату. Не будет базиса, ко- торый позволяет,несмотря наразные национальности и вероисповедание, бытьобщностью.СегодняЕвразийский союзнепредлагаетидеологии,которая была бы привлекательна как миро- воззренческая и ценностная модель. Однако без такого развития союз лишь на базе экономических и даже военных интересов может оказаться весьма хрупким. Тема трудовой ми- грации—томупример,какбынибыла онавыгоднаэкономическиикакимбы эффективнымрычагомдавлениянасо- седей ни являлась для Москвы. Люди, воспринимающиедругдругакакчужа- ков, будут на бытовом уровне вместо дружбы народов придерживаться всё более ксенофобских взглядов,итогом чегобудутстановитьсяистории,анало- гичныебирюлёвской,авсёэтовцелом будетприцельно «бить» по идее инте- грации соседей с Россией.

Глава3. Элиты и народ:

по разные стороны геополитической миссии

Одной из ключевых линий раскола

вроссийскомобществе,нанашвзгляд,

являетсяценностный разрыв между элитой и остальным населением.

На первый взгляд, отрыв элиты от на- селения связан главным образом с её привилегированным положением

вотношении материальногодостатка, статуса и властных полномочий. Од- нако есть более глубокое и парадок- сальноеотличие:еслисформулировать его кратко,то оно заключается в том, что население всё ещё считает свою страну великой и имеющей миссию

вмасштабахвсегомира,аэлиты—нет, элитырассматриваютположениеРоссии

вмиреисключительнофункционально, полагаямаксимальнымуспехомвстраи- ваниеРоссиивглобализированныймир какразвивающейсястраны«непервого

№ 6 (18),2014	57

Доклад

90

80

70

	60			81	83
		78
					72
	50
					64

40

40

30	1993	1995	1999	2004	2008	2012

Источник: Международный дискуссионный клуб «Валдай», доклад «Российская элита-2020»,2013

График 7.

Определение сферы национальных интересов России: широкие национальные интересы,% отчисла опрошенных

эшелона», которая должна отказаться отамбиций застрельщика глобальной мировоззренческой повестки дня, со- средоточившись на своих внутрен- них проблемах. Элита вовсе не горит желанием видеть Россию как одного изключевыхмеждународныхигроков, так как считает себя прогрессивной

ипрагматичной, а потому мессиан- ские идеи ей кажутся нерациональ- нымиинаивными.Можновспомнить, что идея «нормальной страны вместо сверхдержавы» была одной из мантр развалаСССР.Именноонаказаласьстоль привлекательной советской интелли- генции.Исегодняроссийскиелибералы неустаютпризыватькотказуотдержав- ных амбиций в пользу хороших дорог

ичестныхчиновников,которыеякобы сразу же откуда то возьмутся после этогопризнаниясебя«нормальными».

Недавнобылоопубликованоиссле- дование экспертов Валдайского клуба «Российская элита-2020». В данном проекте уже на протяжении многих летизучаютсявзглядыпредставителей властных структур,политических объ- единений, бизнеса — тех, кто влияет илибудетвлиятьнаполитическую по- весткудня встране.Авторы отмечают тренд,который неможетневызывать разочарованиясточкизрениясужения

горизонта мышления респондентов—

скаждым годом все большее ихчисло полагает,чтонациональныеинтересы Россиидолжныбытьограниченытолько нынешнейеётерриторией.На2012год такоемнениеимеют60%опрошенных. Награфике 7 видно,какуменьшается долясчитающих,чтоинтересыРоссии ширееёграниц(«широкиенациональ- ные интересы»).

Если в середине 2000 х годов поло- вина респондентов считала,чтосфера национальныхинтересовРоссиивклю- чает территорию СНГ, то к 2012 году количествотаких ответов резко упало, до15 %(график8).Чтокасаетсяпригра- ничныхстран(идругихограниченных регионов),тоихсчитаютсферой инте- ресов России сегодня 14 %. А меньше всех число сторонников концепции, которая предполагает, что сфера рос- сийских интересов распространяется почти на весь мир,—это лишь 11 %.

Авторыдоклада отмечаютнетоль- ко факт снижения доли респонден- тов, которые считают, что сфера на- циональных интересов России шире её государственных границ,— более того,динамика изменений ускоряется

стечением времени: самое резкое снижение численности сторонников «широкого» определения сферы на-

циональных интересов пришлось на период между 2008 и 2012 годами. При этом чем младше респонденты, тем у́же они определяют сферу на- циональных интересов страны.

«Соответственно, можно предпо- ложить,что постепенно геополитиче- ские амбиции, унаследованные от со- ветского прошлого, сменяются более трезвой оценкой существующего по- ложениясилнамеждународнойарене. Всё большелюдей считают,чтоРоссия фактически утратила статус мировой державы и должна сосредоточиться на решении внутренних проблем»,— пишут эксперты Валдайского клуба, подчёркивая, что наблюдаемые тен- денции кснижению геополитических амбиций элит в значительной мере расходятся сдекларируемымипретен- зиямиРоссиинаоднуизведущихролей

вмеждународных отношениях после мюнхенскойречи,задекларировавшей, чтоРоссийскаяФедерацияпретендует настатус одного изключевых акторов мировой политики. Причём Россия неоднократно это уже подтвердила —

вюжноосетинском конфликте, в ре- ализующемся проекте Евразийского союза,вжёсткойпозициинедопущения военной агрессии в Сирии.

Как же всё это может сочетаться

свышеописанными настроениями элит? Эксперты объясняют это тем, чтосейчасвопросывнешнейполитики курируютпредставителистаршихпоко- лений,которые«посоветскойинерции» склонны более широко рассматривать сферунациональныхинтересовРоссии. Аимнасменуидутмолодыепрагмати- ки,которыеполагают,чтоРоссиядолж- на сосредоточиться на решении вну- тренних задач (и чья позиция,таким образом, не совпадает со стратегией нынешнего президента,явно сегодня демонстрирующего курс на усиление международной роли России).

Приэтомвтовремякакколичество сторонников широкого определения сферынациональногоинтересаРоссии падает, по данным доклада, увели- чивается число людей, считающих военную силу ключевым фактором международных отношений.В иссле- довании нет иллюзий относительно

58	Изборский клуб