3. Определите сущность государства как общественного явления, (реалистический и номиналистический подходы), важнейшие черты и компоненты государства.

СУЩНОСТЬ - Сущность государства – это то, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование. При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта: 1) любое государство есть организация политической власти (формальная сторона); 2) чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Реализм как философское учение наделяет тот или иной социальный феномен онтологическим статусом, независимым от человеческого сознания. «Реалистический взгляд» на государственную власть основывается на презумпции объективной реальности универсалий (Ф. Аквинский), на идеальных образах (Платон), моделях будущих отношений, наличии определенной логической сущности (Д. Дрейк, А. Роджерс, Г. Стронг) и т.п., которые затем разворачиваются в политической реальности. К реалистическим концепциям власти следует отнести теологическую теорию, теорию «общей воли», юридический и идеократический подходы.

Номинализм. «Номиналистический взгляд» на власть утверждает лишенность общих понятий, абстрактных идеалов онтологического статуса и связывает их существование в качестве имен (государственная воля, идеал, суверенитет и т.п.) со сферой мышления, признает невозможность примата в исследовании власти общего (т.е. социальной структурности, иерархии) над межличностными отношениями. К подобным теориям и подходам можно отнести теорию индивидуальной воли, анархические учения и психологические теории.

Важнейшие черты и компоненты государства -

а) политико-территориальный (пространственный) компонент, т.е. территория, на которой данное государство в лице своих органов власти располагается, осуществляет свою власть, которую оно охраняет. Территориальный суверенитет распространяется на сушу, воздушное пространство, континентальный шельф, территориальное море, особые экономические зоны в пределах государственных границ;

б) политико-демографический (субстанциальный) компонент – население (народ), изъявляющее свою волю (народный суверенитет) по формированию основных структур государственной власти с учетом своего языка, истории и культуры, создающее материальные и духовные блага, совокупная деятельность которого регулируется государством;

в) властно-институциональный компонент – институты государственной власти и публичного права – законодательство, структуры господства и подчинения, субординации и координации, согласования и разрешения споров, выраженные в виде органов государственной власти, институтов разделения властей, механизмов сдержек и противовесов.

4. Организационный и функциональный подходы к пониманию формы и сущности государства. Этапы развития государства: современные концепции.

В рамках организационной концепции государство представляет собой форму социальной организации. По мнению В. Чиркина, отражающему достаточно традиционную для социально-политической и юридической науки точку зрения, государство – это особая, универсальная для данного общества организация, обладающая уникальной властью (публичной, государственной властью) и специализированным аппаратом управления обществом. Будучи неотъемлемой частью общества на протяжении многих тысячелетий, государство выполняет всеобъемлющие регулятивные (а именно управленческие) функции по отношению к нему. В широком смысле государство есть ограниченное географическими пределами (границами) политически организованное сообщество граждан. В качестве основных структурных элементов государства выступают социальные организации, осуществляющие управление (органы государственной власти); организации, обеспечивающие управленческий процесс (полиция, армия, органы государственной безопасности), государственные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере науки, образования, медицины, социального обеспечения и т. п.); организации, которые являются объектом управленческого воздействия (семейные и профессиональные союзы, корпорации, ведущие хозяйственную деятельность и т. п.). В узком смысле государство отождествляется с аппаратом государственной власти (бюрократией) и силовыми структурами, при помощи которых осуществляется государственное принуждение.

Функциональная концепция понимания государства предполагает восприятие последнего не в качестве субъекта действия (коллективного лица, от своего имени осуществляющего управление обществом), а в качестве системы отношений, состояния упорядоченной политико-правовой реальности. С точки зрения смыслового значения данной концепции в большей степени соответствуют западные понятия etat, stato, staat, state. Изначально возникнув для указания на состояние и положение правителей, их величие и достоинство, данные понятия постепенно начали рассматриваться в качестве самостоятельных категорий, обозначающих состояние или положение соответствующих политических образований. В рамках подобного понимания государство рассматривается как сложившийся в пределах определенной территории и обеспечиваемый при помощи публичных регулятивно-охранительных механизмов порядок управления обществом. Данный порядок носит нормативный характер и объединяет общезначимые правила поведения, принимаемые от имени всего государственно организованного сообщества относительно небольшим по числу аппаратом управленцев – государственной бюрократией.

Современные концепции государства очень разнообразны, что обусловлено:

• сложностью социальной структуры современного общества;

• историческими особенностями развития тех или иных стран;

• разнообразием методологических подходов к определенной проблеме;

• существованием стран разной степени развития и др.

1. Представители теории государства всеобщего благоденствия (первая половина XX в. - Дж. Кейнс) считают, что общество и государство уже лишились или интенсивно избавляются классового характера, а государство становится органом, который функционирует на благо всех членов общества. Характерной чертой такого государства является сужение репрессивно-карательных функций и существенное ограничение государственного принуждения. Основными функциями государства становятся: культурно-образовательная деятельность, здравоохранение, социальное обеспечение, защиту работников от чрезмерной эксплуатации со стороны работодателей.

2. Теория элит (20-30-е годы XX в. - Г. Моска.В. Парето) основывается на идее неспособности широких масс населения к управлению государством. Поэтому политика - сфера борьбы двух противоположных групп: господствующей меньшинства (элиты), что овладела государством, и подчиненной ей большинства (все остальное население страны). Эта элита образуется путем выдвижения индивидов, достигших в своем деле наибольших успехов.

3. Фашистские идеи государственности - это смесь различных положений, целью которых является оправдание, поощрения самых низких человеческих инстинктов. Одной из главных составляющих фашистской теории является расизм, что разделяет людей по биологическим и социальным признакам на несколько групп (рас), одна из которых провозглашается истинным представителем человеческого рода. Поэтому задача государства обеспечения процветания господствующей расы путем завоевания других государств для расширения "жизненного пространства", распространение "культурной расы". В сфере международных отношений фашизм выходит из культа грубой силы. Насилие провозглашается важнейшим фактором развития, а гуманизм - проявлением неполноценности расы, попыткой оправдания ее слабоволие и трусости.

4. Концепция национального государства - главным в этой концепции является обоснование того, что основное назначение государства состоит в обеспечении создания благоприятных условий для существования и развития определенной нации. Сейчас эта теория получила распространение в странах бывшего СССР, Восточной и Юго-Восточной Европы. В условиях формирования национального рынка во времена феодализма или в условиях борьбы за освобождение от колониальной зависимости идея создания национального государства имела положительное значение "способствуя историческому прогрессу. Сегодня, особенно в условиях многонациональных стран, она может иметь место лишь при определенных условиях, и прежде всего, когда учитывается реальное состояние межнациональных отношений и интересы национальных меньшинств.

5. Анархистская концепция государства. Основная идея анархизма состоит в необходимости создания общества, в котором, с одной стороны, максимально ограничиваются возможности вмешательства государства в повседневную жизнь общества и личности, а с другой - максимально повышается роль населения в управлении общественными делами.