38.Новая экономическая политика и ее сущность

В марте 1921 года было принято решение о переходе к новой экономической политике. Сущность новой экономической политики: 1) продразверстка заменялась существенно менее изнурительным продналогом – деревня постепенно начала оживать; 2) были разрешены некоторые элементы частного предпринимательства, хотя и под строгим государственным надзором; 3) сфера экономической свободы коснулась исключительно легкой промышленности; посреднической и розничной торговли; кредитных операций на относительно небольшие суммы. В Донбассе в апреле 1921 – в Юзовском (Донецком) районе проведено 500 субботников, в которых участвовало 70 000 работников. В результате которых добыча угля в 1921 году достигла 350 млн пудов вместо 272 млн пудов, за что горняков Донбасса ВУЦИК наградил Красным Знаменем. 27 мая 1921 г. было принято постановление СТО СССР о восстановлении каменноугольной промышленности Донбасса. 30 мая 1921 г. в Юзовке был открыт горный техникум (сейчас – Донецкий национальный технический университет). 7 ноября 1921 г. от имени юзовских, макеевских и енакиевских металлургов выдан «Коммунистический вексель» – обязательство произвести в 1922 году 10 миллионов пудов металла. В январе 1922 г. создан южный металлургический трест «Югосталь», 22 февраля 1924 мариупольские заводы А и Б объединены и переименованы Мариупольский металлургический завод имени Ильича. В июле 1924 г. начал работать Енакиевский коксохимический завод. В 1924 г. – город Юзовка переименован в Сталино, Бахмут в Артёмовск. Основан посёлок Ново-Ждановка (сейчас – город Ждановка). Наиболее рентабельными были кооперативные предприятия, так как государство обложило нэпманские предприятия очень высокими налогами (до 50 % дохода). Хотя В.И. Ленин и заявил о том, что НЭП – «это всерьез и надолго», прозорливые предприниматели предвидели скорое окончание этой политики в Советской России, поэтому предпочитали не организовывать свои предприятия, а арендовать их у государства. В результате политики государственного сдерживания производительность предприятий, открытых частными лицами, не превысила и 5 % от общей стоимости производимой в стране продукции. Гораздо выше была роль частного сектора в торговле. Во время НЭПа изменилось управление государственным сектором экономики: 1) чтобы сделать его конкурентоспособным перед нэпманами, советское правительство старалось децентрализовать промышленность и торговлю, используя при этом механизмы экономической заинтересованности; 2) близкие по месторасположению и отраслевой принадлежности предприятия объединялись; 3) торговля находилась в руках государственных торговых синдикатов; 4) постепенно увеличивалась денежная часть зарплаты, начали выдавать премии за производительный труд. Хотя быстрому возврату к товарно-денежным отношениям мешали разнообразие видов денежных знаков, которые были на руках у населения, и высокие темпы инфляции. Народный комиссариат финансов (нарком – Г.Я. Сокольников) провел в 1922–1924 гг. денежную реформу. Важнейшим мероприятием реформы стало введение в обращение банковских билетов, которые были обеспечены золотом, – червонцев. Итоги и значение новой экономической политики: 1) самым радикальным шагом НЭПа можно считать разрешение концессий – предприятий, основанных на договорах между советским государством и иностранными фирмами; 2) нэповские мероприятия позволили предотвратить социальный взрыв к 1926–1927 гг. (хотя в годы политики НЭПа произошло несколько кризисных ситуаций, в частности: кризис сбыта 1923 г., товарный кризис 1925 г.); 3) в различных отраслях хозяйства страны был достигнут уровень производительности 1913 г.; 4) однако, частный сектор при административно-командной системе работал неэффективно. Требовалось или менять систему, или сворачивать НЭП. Сталинское руководство в конце 1920-х гг. склонилось ко второму.