§4. Состояние и перспективы укрепления и развития статуса прав человека и гражданина.

Современная концепция прав человека наглядно свидетельствует о том, что закреплённые в международных соглашениях нормы в этой области являются результатом деятельности государств на внешнеполитической арене. Окончание холодной войны подарило мировому сообществу надежду на то, что международные принципы, в том числе и в области прав человека, станут в ближайшее время по-настоящему всеобщими. Однако завершение противостояния двух сверхдержав не способствовало снижению напряжённости в мире. К тому же оказалось, что значительное число противоречий и разногласий предыдущих эпох и исторических периодов никуда не исчезло, а лишь было отодвинуто на второй план блоковым противостоянием и идеологической войной XX в. Именно поэтому в настоящее время особенно остро встал вопрос о роли ООН в формировании нового мирового порядка, а вопросы прав человека приобрели приоритетное значение.¹

На сегодняшний день, отмечая огромную гуманистическую и нравственную сущность прав человека, нельзя вместе с тем не затронуть вопрос о том, почему права человека в современном мире – явление не всеобщее, ведь это кажется столь выгодным как для государства, так и существующего общества. В наши дни большинство государств мира не являются правовыми даже тогда, когда юридически и фактически в нормативно - правовых актах это закреплено. А даже если права обеспечиваются то, зачастую, не в полном объёме или с существенными оговорками не в пользу граждан. Всё это во многом зависит и от установившегося режима в стране - они могут быть авторитарными, тоталитарным, а также вообще лишенными каких-либо четких характеристик¹. Даже не смотря на то, что сегодня чистых тоталитарных режимов нет в мире, то стран, следующих традициям этого режима более чем достаточно. А это значит, что до утверждения и тем более обеспечения и не говоря уже о защите, ещё очень и очень далеко. Другие причины кроятся во внутренней политике государств и в особенности, стоящей у власти элиты. Иногда ограничение прав человека и гражданина идёт намеренным путём. Этого подчас не скрывают и руководящие лица. Создаётся впечатление, что государство в лице своих лидеров забывает об одной из главных своих функций – обеспечение, предоставление и охрана гарантированных прав и свобод.

Ответы на многие эти вопросы связаны не только с правовыми характеристиками, они охватывают более широкую сферу общественных отношений. В условиях одного и того же государства могут существовать различные отношения к правам человека, правовому статусу личности, да и к самому понятию правового государства.

Тем не менее не всё так мрачно как могло показаться. Развитые страны мира всё больше и больше не только сами пытаются в должной мере обеспечить и расширить права человека и гражданина, но и активно ведут пропаганду по всему миру этих важнейших принципов. Без воплощения и учреждения идеи верховенства права невозможно построить настоящего гражданского общества со всеми его основами. Следовательно, невозможно будет даже теоретически построить и демократию в любой стране.

В условиях современной глобализации проблема состояния прав человека и гражданина приобретает и всеобщий, международный характер. Увы, это даёт как и преимущества, так ведёт и к минусам. Основное преимущество это даёт странам, не просто заинтересованных в вопросе гарантии и обеспечения прав и свобод, но и где хотя бы попытки этих мероприятий уже дают свои плоды. В особенности это в сферах интересов стран Запада и ведущих мировых держав в других частях света. Стараются не отставать и страны второго эшелона, ведь и от успехов в вопросе по правам человека и гражданина зависит их успешная дальнейшая интеграция в мировое сообщество. Межгосударственное сотрудничество – сложный и очень противоречивый процесс, особенно когда это касается таких непростых вопросов, как права человека. Это объясняется многообразием современного мира, разной степенью и характером развития государств, различием их законодательств, множественностью религий, особенностью обычаев, самобытностью культур и традиций. Именно поэтому всем участникам мировых процессов при рассмотрении вопросов, касающихся прав человека, необходимо проявлять максимальное терпение и такт.

Важную координирующую роль по многим и в частности по этим вопросам призваны взять на себя всемирные организации, прежде всего ООН.Со времени принятия Всеобщей Декларации правового статуса человека и гражданина ООН ведет кропотливую работу по согласованию целого ряда конвенций, протоколов и деклараций по правам человека. Эти документы подробно определяют экономические, социальные, культурные, политические и гражданские права и создают систему их защиты¹.

Каждая страна внесла свой вклад в формирование универсальной концепции прав человека. Помимо документов, принятых в рамках ООН, существует также целый ряд региональных международно-правовых документов в этой области (правовые акты Совета Европы, ОБСЕ, Американская конвенция о правах человека 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г., Всеобщая исламская декларация прав человека 1981 г.). К тому же в законодательстве многих стран мира юридически закреплены важнейшие положения всевозможных документов ООН в области защиты прав человека.Однако некоторые государства, в первую очередь африканские и азиатские страны, периодически поднимают вопрос об универсальности принципа прав человека. По их мнению, концепция прав человека, базирующаяся на европейских ценностях, не учитывает национальные, религиозные, исторические и другие особенности каждого государства. Данная проблема постоянно находится в поле зрения мирового сообщества, ведь права человека всё же не абсолютный критерий. Поэтому международные успехи не так велики, но достаточно эффективны в некоторых аспектах, а это уже кое-что.¹

Сегодня немногие оспаривают успехи, достигнутые в области четкого определения прав, однако несмотря на прогресс в решении этой проблемы, совершенно очевидно, что права человека повсеместно нарушаются, зачастую в широких масштабах . Это обстоятельство является одной из основных причин, обуславливающих решения Генеральной Ассамблеи ООН на проводимых Всемирных Конференциях по правам человека и гражданина. Главная цель Конференций - создать защиту правового статуса человека и гражданина неотъемлемой частью социально-экономического развития во всем мире. Эти Конференции бывают посвящены изучению прогресса по данной проблеме, достигнутого со времени проведения в 1968 г. в Тегеране (Иран) первой Всемирной конференции. ООН также рассмотрела возможности дальнейшего уточнения категорий правового статуса человека и гражданина и пути совершенствования и укрепления существующих систем с целью поощрения и защиты правового статуса человека и гражданина на международном, региональном и национальном уровнях. При этом на национальном уровне особое значение имеет разграничение и обеспечение прав и свобод на "права человека" и "права гражданина". ¹Употребление применительно к человеку двух терминов - "человек" и "гражданин" имеет свой особый смысл. Каждый человек как часть природы вправе иметь достойное существование. Поэтому ему должны принадлежать естественные или неотъемлемые права и свободы, такие как право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность и др. Все эти права относятся к так называемым личным правам и свободам человека и принадлежат ему независимо от гражданства. ²Гражданин же является политической личностью, поэтому ему принадлежат такие политические права и свободы, как право участвовать в управлении государством, право доступа к государственной жизни и др. Отсюда положение человека рассматривается с двух позиций: а) существование его в гражданском обществе, когда он выступает носителем естественных прав и свобод. При этом под гражданским обществом" понимается "совокупность неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, нравственных, национальных и т.п. б) существование в обществе, рассматриваемом с политической стороны, т.е. положение гражданина в государстве . С последним тесно связано существование правового государства, под которым обычно понимается демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и судом. Правовое государство обеспечивает соблюдение и охрану прав и свобод человека.³

Каждый человек пользуется только теми правами и свободами: со-циальными, экономическими, политическими, гражданскими, - которые предусмотрены в Конституции и законах его страны. Вспомним, что впервые конституционный принцип закрепления основных прав и свобод человека был применен в Билле о правах США 1789 г., а также в Польской Конституции от 3 мая 1791 г. В наше время практически все Конституции содержат основной перечень прав и свобод, предоставляемых гражданам своей страны, а в ряде случаев иностранцам и лицам без гражданства¹. Законодательство любого государства определяет правовое положение, объем прав и обязанностей всех без исключения лиц, находящихся на его территории: прежде всего граждан данного государства, а также иностранцев и апатридов. Как круг, так и характер их прав и свобод зависит от экономических, социальных и национальных особенностей развития каждой конкретной страны. Поэтому в государствах с различным социально-политическим строем по-разному определяются содержание правового статуса человека и гражданина, сущность и пределы основных свобод личности. С учетом внутренних условий и возможностей решается проблема правового статуса человека и гражданина и в нашем государстве. Новая Конституция Российской Федерации 1993 г. исходит из того, что соблюдение прав и свобод, чести и достоинства - главная обязанность государства. В первой статье Конституции Российская Федерация провозглашается правовым государством . В основном законе закреплены не только идеи, но и принципы, присущие правовому государству, о которых говорилось выше. В главе 2 Конституции РФ устанавливаются основные права и свободы человека и гражданина. Здесь подтверждается, что Российская Федерация признает и гарантирует права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Все права и свободы человека и гражданина объявляются непосредственно действующими (ст.18) ²,т.е. все законы и вся деятельность государственных органов и органов местного самоуправления должны обеспечивать и защищать их. Конечно, законодательного закрепления положений, составляющих основу правового государства, еще недостаточно для его фактического построения. Необходимо, в том числе, преодолеть многие пробелы в правовом сознании и культуре российских граждан. Для любого гражданина страны со сложившимися демократическими традициями сам термин "права человека" понятен, поскольку выросли поколения людей, образ жизни которых впитал в себя принцип уважения прав других людей. В нашем государстве дефицит правовой культуры ощущается повсеместно. В деле формирования правовой культуры нашего общества необходимо использовать накопленный человечеством опыт взаимоотношений личности и государства. Признание у нас приоритета общечеловеческих ценностей, демократизация и гуманизация общественных процессов поставили на повестку дня вопрос о новых подходах в работе по формированию правовой культуры граждан.

Закрепление прав человека и гражданина и основных свобод как одной из основ современного государственного строя предполагает многообразие и свободный выбор взглядов, жизни и деятельности личности, ограниченный только одним условием: запретом действий, разрушающих личные права других людей. Уважение и защита правового статуса человека и гражданина - это фундамент, на котором строится демократизм государственной власти, политическая структура человеческой свободы. Свобода человека, оберегаемая государством, порождает волю и способность к экономическому и социальному прогрессу, который, в свою очередь, обеспечивает подлинный мир и расцвет всего человечества .

Ситуация в мире в начале 21 века в области прав человека крайне противоречива. С одной стороны, вроде бы закончилась холодная война. Падение режимов власти в СССР и странах Восточной Европы, конец идеологической конфронтации казались предвестниками неминуемого улучшения положения с правами человека. Позади большая работа, проведенная ООН по международной защите прав человека. С другой стороны, права человека сегодня попираются во многих странах столь же безнаказанно, как и раньше. Международное сообщество не сумело этому воспрепятствовать ни в Югославии, ни в Сомали. Положение с правами человека на территории бывшего Союза стало хуже, чем было. Пролилась кровь, появилось много беженцев. В то время, как во Всеобщей Декларации прав человека в качестве одного из основополагающих записано право на жизнь, каждый день в мире сорок тысяч детей умирают от голода. Миллионы людей не имеют крыши над головой. Что говорить об Африке или Азии, когда в благополучной Европе имеются факты нарушений прав человека.

Следовательно, говоря о перспективах, мы не можем не сказать, что теоретическая база по проблеме прав человека и гражданина настолько широка и разнообразна, что принято считать это не только плюсом, но и существенным минусом. Так как пропадает конкретизация подхода к решению возникающих проблем в данном вопросе. Учесть все стороны и нюансы всех мнений и положений и соединить в одно универсальное невозможно, следовательно это приведёт к кризису и застаиванию путей решения, тогда как необходимы будут быстрые и радикальные меры, то их просто не будет и система может потерпеть крах. С другой стороны, поэтапное преодоление противоречий и конфликтов в форме мирного диалога – один из немногих верных способов для применения в настоящее время. И поэтому говорить о том, что перспектив дальнейшего продвижения, становления, обеспечения, укрепления статуса прав человека и гражданина говорить просто неверно.