Целевые позиции субъектов инвестиционной деятельности муниципального образования

Субъекты инвестиционной деятельности	Целевые позиции субъектов инвестиционной деятельности
Инвестор	Возвратность инвестиционных средств, получение дополнительного дохода от них и сохранение собственного контроля над ним. Размещение средств в проекты, имеющие высокую эффективность, низкий уровень рисков и близкую к инвестору отраслевую спецификацию. Целевые позиции субъектов инвестиционной деятельности. Получение доступа к запасам ресурсов страны, территории предполагаемого инвестирования. Стабильность экономического и политического положения в стране, регионе, муниципальном образовании. Установление равных для всех субъектов хозяйствования условий деятельности в стране. Предоставление реальных льгот для инвесторов. Наличие развитой инфраструктуры для ведения экономической и инвестиционной деятельности. Создание условий благоприятствования инвестициям. Поощрение деловой активности.
Посредник	Стабильное развитие своего бизнеса в соответствии с поставленными средне- и долгосрочными целями. Наличие у инвесторов свободных средств. Наличие конкретной программы или желательных направ­лений размещения инвестиций. Своевременная оплата оказанных посреднических услуг. Предсказуемость финансово-экономической политики государства. Предоставление льгот для потенциальных инвесторов. Предоставление гарантий, связанных с риском потери инвестиций. Наличие благоприятного климата для инвестиционной деятельности в стране, регионе, муниципальном образовании. Наличие развитой экономической и инвестиционной инфраструктуры.
Получатель инвестиций (реципиент)	Сохранение направления или основного вида своей деятельности. Сохранение контроля за своим предприятием в ходе реорганизации управления. Быстрый поиск возможных инвесторов для заданного ин­вестиционного направления. Повышение эффективности собственного производства в средне- и долгосрочной перспективах. Привлечение инвестиционных ресурсов на приемлемых условиях. Создание условий для привлечения инвестиций, в том числе за счет снижения налогообложения. Снижение издержек на производство и сбыт собственной продукции. Предоставление гарантий для кредитования и получения реальных инвестиций. Целевая поддержка отечественных и местных производителей.
Государство	Повышение благосостояния и уровня жизни граждан. Устойчивый рост ВВП. Привлечение инвестиций для создания в стране современных высокоэффективных производств. Создание новых высокооплачиваемых рабочих мест. Привлечение в страну новейших технологий. Экологичность осуществляемых инвестиционных проек­тов. Пополнение федерального бюджета за счет расширения базы налогообложения. Ведение инвестиционной деятельности в рамках действующего законодательства. Контроль за инвестиционной деятельностью для исключе­ния ущерба национальным интересам.
Субъект РФ	Ведение инвестиционной деятельности в рамках действующего законодательства. Формирование сбалансированного регионального бюджета. Максимальное использование имеющихся региональных возможностей для экономического развития. Создание и развитие региональной экономической и инве­стиционной инфраструктуры. Создание новых высокооплачиваемых рабочих мест. Экологичность осуществляемых инвестиционных проектов. Расширение налоговой базы в средне- и долгосрочной перспективах. Государственная поддержка ведения инвестиционной деятельности в регионе.
Муниципальное образование	Наличие обоснованных эффективных программ развития объектов инвестирования. Максимальное использование имеющихся местных воз­можностей для развития экономики. Совершенствование законодательства в интересах эконо­мического развития местного самоуправления. Сохранение и расширение налогового потенциала. Поддержка развития местных производителей в средне-и долгосрочной перспективе. Государственная поддержка ведения инвестиционной деятельности на местном уровне. Создание и развитие местной экономической и инвестиционной инфраструктуры. Поощрение деловой активности. Создание новых рабочих мест. Насыщение местного потребительского рынка. Соблюдение и обеспечение экологической безопасности.

Анализ целевых позиций показывает, что объективно существуют общие интересы у различных субъектов, входящих в систему инвестиционной деятельности муниципального образования. Однако можно выделить типы интересов, которые являются разнонаправленными, вследствие чего при взаимодействии субъектов инвестиционного процесса могут возникать конфликты, которые снижают эффективность инвестиционной деятельности, обеспечивающей социально-экономи­ческое развитие муниципального образования.

При формировании механизма управления инвестиционным процессом на уровне муниципального образования необходимо применять такие методы воздействия на инвестиционную деятельность, которые позволили бы согласовывать интересы всех хозяйствующих субъектов, в результате чего должна повыситься результативность инвестиционной деятельности.

Рынок инвестиций муниципального образования представляет собой территориальную организацию сферы обращения инвестиционных ресурсов, где происходит согласование интересов инвесторов и потребителей инвестиций в условиях изменяющегося спроса и предложения.

Особенностью инвестиционного рынка муниципального образования является его условная обособленность в силу многогранности взаимо­связанных и взаимодействующих сегментов разных типов рынка и отраслей экономики.

При высоком уровне концентрации капитала отраслевая структура экономики доминирует над территориальной, так как финансовые ресурсы концентрируются, как правило, в относительно небольшом числе муниципальных образований, чаще всего в региональных центрах. Возникает ситуация, когда происходит несовпадение интересов территорий с интересами иногородних компаний и созданных ими финансово-промышленных групп. Муниципальные образования, экономическая сфера в которых представлена в большинстве своем филиалами крупных компаний, оказываются зависимыми от решений относительно размещения инвестиций и использования результатов инвестиционной деятельности, принимаемых головными организациями. Отраслевая структура экономики иначе влияет на местный рынок инвестиций, если в экономической сфере города доминируют предприятия мелкого и среднего бизнеса, экономические интересы которых сконцентрированы в данном муниципальном образовании, инвестиционные решения принимаются с учетом перспектив развития территории.

В современных условиях существенно возрастает роль органов местного самоуправления в активизации инвестиционного процесса не только в отношении объектов муниципальной собственности, но и системы местного хозяйства в целом. Для успешной деятельности администрации муниципального образования в данном направлении необходимо:

• понимать суть и особенности инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования;

• уметь организовать инвестиционную деятельность как в муниципальном образовании в целом, так и на каждом предприятии, нахо­дящемся на его территории, независимо от формы собственности;

• разработать инвестиционную политику муниципального образования, способствующую комплексному социально-экономическому развитию города;

• сформировать необходимую инфраструктуру инвестиционной деятельности на территории муниципального образования для обеспечения всем субъектам инвестиционной деятельности равных возможностей и реализации собственных интересов;

• создать благоприятный инвестиционный климат муниципального образования;

• сформировать инвестиционную культуру населения муниципального образования и всех хозяйствующих субъектов, функционирующих на его территории.

Основываясь на стратегических целях по укреплению роли муниципальных образований в процессе принятия управленческих решений с учетом их специфики, органы местного самоуправления должны решить задачу определения и выбора своей модели организации инвестиционной деятельности на территории города. Объемы инвестиций в экономическую и социальную сферы в каждом муниципальном обра­зовании определяются:

• общей и территориальной политико-экономической ситуацией;

• уровнем развития законодательной базы, регламентирующей осуществление инвестиционной деятельности на территории муниципального образования;

• наличием специальных зон экономического и технологического развития, в которых инвесторам предлагается практичная инвестиционная инфраструктура, а именно развитые транспортные коммуникации и современные средства связи, сеть кредитно-финансовых учреждений, облегченный режим регистрации предприятий и др.;

• созданием привилегированного режима для дополнительной мотивации инвесторов (налоговые льготы, гарантии, прямая финансовая поддержка);

• уровнем международного и внутреннего имиджа администрации в глазах потенциальных инвесторов как надежного делового партнера, предоставляющего гарантии всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности и обеспечивающего равные права при осуществлении инвестиционной деятельности;

• оказанием административной и консультативной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

• способностью вовлечения в инвестиционный процесс банковского сектора, фондового рынка, иностранных инвестиций, инвестиционных и финансовых институтов;

• использованием опробованных методов и форм работы с населением по привлечению частного капитала (в виде займов, эмиссии муниципальных ценных бумаг);

• уровнем подготовки предприятий-реципиентов к получению инвестиций (наличие проработанных бизнес-планов, открытость информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, предложений по защите инвестора от рисков);

• созданием эффективной информационной системы для привлечения потенциальных инвесторов, удовлетворяющей таким требованиям, как адресность, полнота и актуальность.

Развитие инвестиционного процесса на территории муниципального образования определяется не только теми факторами, которые перечислены выше. Органы местного самоуправления должны выявить и сформировать свой индивидуальный, влияющий на объемы инвестиций в городе набор факторов, изменяя которые можно воздействовать на систему инвестиционной деятельности муниципального образования.