Глава III. Организационная структура цб рф

§ 1. Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

В систему Банка России входят:

• центральный аппарат

• территориальные учреждения

• расчетно-кассовые центры

• полевые учреждения

• учебные заведения

• подразделения безопасности и Российское объединение инкассации

• другие предприятия, учреждения и организации

Национальные банки республик являются территориальными учреждениями Банка России. Территориальные учреждения Банка России не имеют статуса юридического лица и не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров. По решению Совета директоров территориальные учреждения Банка России могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Полевые учреждения Банка России осуществляют банковские операции в соответствии с федеральными законами и нормативными актами, являются воинскими учреждениями и предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, а так же иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, и физических лиц, проживающих на территории объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможно.

§ 2 Высшим органом Банка России является Совет директоров – коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и осуществляющий руководство и управление Банком России.

В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров.

Совет директоров выполняет следующие функции:

1. во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

2. утверждает годовой отчет Банка России и предоставляет его Государственной Думе;

3. рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной год не позднее 31 декабря предшествующего года, а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете;

4. определяет структуру Банка России;

5. устанавливает формы и размеры оплаты труда председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей председателя Банка России и других служащих Банка России;

6. принимает решения:

• о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России;

• об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций;

• о величине резервных требований;

• об определении лимитов операций на открытом рынке;

• об участии в международных организациях;

• об участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

• о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России его учреждений, организаций и служащих;

• о применении прямых количественных ограничений;

• о выпуске и изъятии банкнот и монет из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;

• о порядке формирования резервов кредитными организациями;

7. вносит в Государственную Думу предложения об изменении уставного капитала Банка России;

8. утверждает порядок работы Совета директоров;

9. назначает главного аудитора Банка России;

10. утверждает внутреннюю структуру Банка России, положения о подразделениях Банка России, уставы организаций Банка России, порядок назначения руководителей подразделений, учреждений и организаций Банка России;

11. определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации в соответствии с федеральными законами;

12. выполняет иные функции.

Члены Совета директоров не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также членами Правительства Российской Федерации.

Члены Совета директоров не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиозных организациях.

§ 3 Территориальное главное управление является филиалом Банка России, т.е. обособленным подразделением, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим часть его функций на определенной территории.

В его состав на правах структурных подразделений входят расчетно-кассовые центры, образуемые этим ТГУ по согласованию с Банком России.

Виды РКЦ:

• головной расчетно-кассовый центр;

• межрайонный расчетно-кассовый центр; создание регионального расчетного центра обходится примерно в 1 миллион долларов. Центробанк намерен расширить их сеть. (8, с.85)

Основной целью деятельности РКЦ как структурного подразделения Банка России, осуществляющего банковские операции с денежными средствами в условиях двухуровневой банковской системы, является обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

Для достижения этой цели РКЦ наделен соответствующими функциями:

• осуществление расчетов между кредитными организациями;

• осуществление кассового обслуживания кредитных организаций;

• хранение наличных денег и других ценностей, совершение операций с ними и обеспечение их сохранности;

• обеспечение учета и контроля осуществления расчетных операций и выверки взаимных расчетов через корреспондентские счета, открываемые кредитным организациям;

• расчетно-кассовое обслуживание представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, служащих Банка России;

• обеспечение защиты ценностей, банковских документов и банковской информации от несанкционированного доступа;

• разработка и представление в территориальное учреждение Банка России прогноза эмиссии на предстоящий квартал в целом по обслуживаемой территории;

• установление предельного размера остатков денежной наличности в операционных кассах кредитных организаций, других юридических лиц и осуществление оперативного контроля над соблюдением этого размера в соответствии с действующим порядком;

• осуществление контроля над достоверностью отчетности о кассовых оборотах, составляемых кредитными организациями;

• составление на основании данных кредитных организаций календаря выдачи денег на оплату труда и представление его в территориальное учреждение Банка России;

• проверка в кредитных организациях работы по соблюдению порядка ведения кассовых операций по обслуживаемой клиентуре;

• регулирование обязательных резервов, депонируемых в Банке России, осуществление контроля над своевременностью и полнотой перечисления обязательных резервов;

• участие в реализации функциональных задач территориального учреждения Банка России; участие в проведении инспекционных проверок кредитных организаций; применение к обслуживаемым кредитным организациям санкций в виде штрафа в соответствии со ст. 75 ЗоЦБ. (2, с.165)

Выводы:

1. Банк России через свои территориальные учреждения пронизывает все субъекты Российской Федерации, осуществляя единую денежно-кредитную политику.

2. Банк России через структурные подразделения обеспечивает функционирование органов государственной власти, местного самоуправления и хозяйственных субъектов.

Заключение.

1. Ни один коммерческий банк независимо от формы собственности и размера уставного капитала не обладает теми полномочиями и структурой, которые законодательно предоставлены Банку России.

2. Банк России – центр банковской системы, обладающей некоторой степенью автономности и синергетичности.

3. Банк России – банк с ограниченными функциями: клиентами Банка России могут быть только банки и государство.

4. Центральный Банк Российской Федерации является органом государственного контроля и надзора в сфере кредитно-денежного обращения.

5. Банк России – орган государственного управления и государственного регулирования экономики.

6. Банковское законодательство требует дальнейшего рассмотрения в Государственной Думе и изменений, цель которых – построение в России не только правового, но и социального государства.

Литература:

1. Бабич А.М., Павлова Л.И. Финансы: Учебник. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000.-760с.

2. Олейник О.М. Основы банковского права. Курс лекций.-М.:Юристъ,1999.-424с.

3. Попов А.И. Экономическая теория. - СПб. : Питер, 2001.-464с.

4. Шелопаев Ф.М. Финансы, денежное обращение и кредит : краткий курс лекций. - М. : Юрайт-Издат, 2002.-275с.

5. Гейвандов Я.А. Какой Центральный Банк нам нужен? //Государство и право.-1999.-№ 8-с.13-24.

6. Дворецкая А.Е. Современные приоритеты денежно-кредитной политики России. //ЭКО.-2000.-№11-с.21-46.

7. Егоров С.Е. Банковская система России.//ЭКО.-2000.-№ 7-с.13-28.

8. Корищенко К.Н. Заботы Центрального Банка. //ЭКО.-1996.-№11-с.76-86.

9. Львин Б. Об устройстве банковской и денежной системы. // Вопросы экономики.-1998.-№10-с.18-34.

10. Новиков – Лавров В.В. Перестройка банковской системы. // ЭКО.-1998.-№11-с.105-116.