Государственный строй, административно-территориальное устройство и современные политические процессы в Российской Федерации

Согласно конституции 12 декабря 1993 г. в России действует президентско-парламентская система власти.

Парламент — Федеральное собрание — двухпалатный законодательный орган, который избирается прямым голосованием сроком на четыре года.

В нижней палате — Государственной думе — 450 депутатов, которые избираются по пропорциональной избирательной системе и являются представителями политических партий. Верхней палатой Федерального собрания является Совет федерации, 178 мест которой предназначены для руководителей исполнительной власти регионов и глав региональных законодательных органов власти.

Главой государства является президент РФ, который избирается на четыре года и не более чем на два срока подряд. Согласно конституции президент непосредственно отвечает за деятельность правительства. Он назначает главу правительства РФ, которое формирует его состав.

Президент несет ответственность за внешнюю политику и национальную безопасность, в то время как правительство — прежде всего за экономическую политику. При отсутствии жизненно необходимых законов президент имеет право выдавать указы законодательного характера, которые не нуждаются в одобрении парламента. Президент является верховным главнокомандующим вооруженных сил РФ, ему подчинены силовые ведомства и спецслужбы. Также президент имеет право отправлять правительство в отставку без согласования с парламентом.

Хотя полномочия президента являются достаточно значительными, парламент также играет важную роль в принятии политических решений. Думе предоставлено право выносить вотум недоверия правительству и объявлять импичмент президенту.

Для решения правовых конфликтов между разными ветвями власти в случаях, когда содержание конституции допускает разное толкование, создан Конституционный суд. Функционирует также Верховный суд, который является высшим арбитром в решении правовых вопросов.

Згідно з Федеральною угодою 1992 р. і конституцією 1993 р. Росія є федерацією, до складу якої входить 89 суб'єктів: республик, автономных округов, автономная область, краев, областей, а также города Москва и Санкт-Петербург.

Согласно президентскому указу от 13 мая в 2000 г. территория России разделена на семь федеральных округов во главе с полномочными представителями президента.

Первым президентом России в 1991 г. стал Борис Ельцин, который в 1996 г. был переизбран на второй срок. Во время второго срока президентства Ельцина в стране обострились политический и экономический кризисы, в связи с чем в течение 1998-1999 гг. изменились четыре правительства.

В сентябре в 1999 г. на должность главы правительства был назначен директор ФСБ Владимир Путин, который после отставки с должности президента РФ Б.Ельцина 31 декабря в 1999 г. стал исполнителем обязанностей президента России.

На президентских выборах 26 марта в 2000 г. В.Путин получил 52,94% голосов избирателей и стал вторым президентом РФ. На президентских выборах в марте в 2004 г. он был переизбран на второй срок.

Третьим президентом России 2 марта в 2008 г. избран Дмитрий Медведева.

Пять раз в новейшей истории РФ (1993, 1995, 1999, 2003, 2007 гг.) проходили выборы в Государственной думе. Главным итогом последних парламентских выборов 2 декабря в 2007 г. стало получение партией «Единая Россия», избирательный список которой возглавил президент В.Путин, конституционного большинства.

Внешнеполитическая стратегия РФ в значительной мере предопределена геополитическими амбициями и попыткой вернуть себе статус сверхгосударства, который она потеряла после распада Варшавского блока и СССР. Это вызывает неминуемое противодействие ряда западных стран, прежде всего США.

Источниками напряжения в отношениях России с Западом стали военное вмешательство НАТО в конфликт в Югославии, расширение границ влияния Североатлантического Альянса к востоку, декларация политическим руководством США намерений осуществить военные операции против Ирана и др.

Попытка Российской Федерации вернуть себе роль одного из мировых центров силы в отношениях со странами Запада сопровождается активизацией внешней политики в других регионах, в частности на Дальнем Востоке. Медленно, шаг за шагом, длится сближение России с Китаем, начатое еще в последние годы существования Советского Союза, в частности закончились работы из делимитации российско-китайской границы. Позиции России и КНР в отрасли внешней политики особенно сближались после бомбардировок Югославии США и их союзниками по НАТО в 1999 г.

Изменяются и отношения России с Японией. С середины 1990-х годов Япония заметно увеличила объемы экономической помощи России, расширила торговые связки. Однако налаживанию отношений с этим стратегически важным соседом заметно препятствуют отсутствие мирного договора между странами со времен Второй мировой войны и твердая позиция руководства Японии относительно зависимости сотрудничества с Россией от решения территориальной проблемы, под которой понимается возвращение Южнокурильских островов и южной части о-ва Сахалин.

В 2000 г. утверждена новая Концепция внешней политики Российской Федерации, в соответствии с которой приоритетными направлениями внешнеполитической деятельности является курс на укрепление СНГ, партнерство с США на глобальном уровне, усиление отношений с Францией и ФРГ с целью создать противовес влиянию США в Совете Безопасности ООН.

Реализация концепции дала ощутимые результаты. в 2002 г. на саммите в Кананаскисе (Канада) Россия стала полноправным членом «Большой восьмерки» наибольших экономически развитых стран мира.

Достигнут прогресс в стабилизации положения на южных границах России. Достижением на этом направлении стало заключение 16 июля 2001 г. Договора о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве из КНР, в котором зафиксирован отказ сторон от территориальных претензий друг к другу.

С целью создания полосы добрососедства на южных границах Россия приняла участие в создании в июне в 2001 г. Шанхайской организации сотрудничества. Администрации президента Путина удалось предупредить кризис в российско-американских отношениях, связанный с декабрьским (2001 г.) решением США о выходе из Договора по ПРО 1972 г., и заключить уже в 2002 г. новый договор, который предусматривает значительное сокращение ядерных потенциалов обоих держал.

Впрочем, возрождение российского влияния в мире временами вызывает обоснованную обеспокоенность международного сообщества, поскольку официальная Москва нередко прибегает к апробированным в недалеком прошлом инструментам — давлению и шантажу. Идет речь об абсолютно реальных шагах, например, о выходе России 12 декабря в 2007 г. из Договора об обычных вооружениях в Европе, когда Россия де-факто отказалась от мониторинга за обычными вооружениями на своей территории и в связи с тем получила возможность сделать новый виток вооружений.