7.9. Пример: Попытка применить Cold Turkey в Польше

В следующей таблице показан темп инфляции в Польше в 1981-1989 гг. инфляция 1981-1988 гг. сопровождалась некоторым ростом производства и вызывалась в основном шоками спроса (смещением кривой совокупного спроса AD влево). В 1988 г. высокая инфляция сопровождалась спадом производства,

1981	1982	1983	1984	1985	1986	1987	1988	1989
21,2	104,5	21,4	14,8	15,0	17,5	25,3	61,3	244,1

иначе говоря, наступила стагфляция, которая была вызвана сдвигом кривой совокупного предложения AS.

Польская гиперинфляция 1989 г. имела две основные причины:

1. «Маркетизация» сельского хозяйства в августе 1989 г. – либерализация закупочных цен на продовольствие без предварительной демонополизации в сфере торговли продовольствием. В результате цены в августе 1989 г. выросли на 40% по сравнению с июлем.

2. Система индексации зарплат и доходов, которой добилась «Солидарность» по политическим причинам.

Заметим, что экономические консультанты правительства не возражали

против этих мер, явно ведущих к гиперинфляции. Вполне возможно, что это делалось специально, чтобы облегчить впоследствии применение стабилизационной стратегии Cold Turkey. В период гиперинфляции 1989 г. ортодоксия МВФ виделась как естественная политика правительства.

К январю 1990 г. был разработан четкий план, основанной на

сжимающей монетарной политике: сбалансировать бюджет, уменьшив правительственные расходы; ограничить субсидии; уменьшить денежную массу, выпустив облигации; провести либерализацию большинства цен, но ввести государственные ограничения на цены 14% товаров; проводить строгую налоговую политику; чтобы избежать гиперинфляции, ввести в качестве «якоря» фиксированный номинальный обменный курс валюты; добиться установления положительной, но малой реальной процентной ставки; не замораживать заработную плату, но и не компенсировать увеличение цен. Подготовка к «сжатию» сопровождалась массированной пропагандистской кампанией под лозунгом: «Правительство «Солидарности» хочет покончить со старой системой».

Правительство оказалось неспособным последовательно провести

стратегию Cоld Turkey. В январе 1990 г. у предприятий не оказалось средств, чтобы платить заработную плату. В результате реальная заработная плата упала на 45%. После этого рабочие оказали мощное воздействие на правительство «Солидарности», и зарплата в феврале и марте была столь велика, что фактически сводила на нет усилия по ограничению денежной массы. С другой стороны, правительство не сумело продать облигации (их просто не покупали).

Приведем некоторые цифры. Инфляция в месяцы, предшествовавшие

реформе составляла: в ноябре 1989 г. 22%, в декабре 17%. Правительство планировало после применения стратегии Cоld Turkey темп инфляции 1% в месяц. Безработица планировалась на уровне 400 000 человек.

В действительности темп инфляции составил 80% в январе 1990 г., 23,9%

в феврале, 4,7% в марте, 8,1% в апреле, 5% в мае, 4% в июне, т.е. значительно превышал планируемый показатель. Численность безработных составляла 1 500 000 в июле 1990 г. и далее продолжала быстро расти. Итогом был проигрыш «Солидарности» на выборах 1991 г.

Вывод к которому приходят многие экономисчты, анализируя эту

ситуацию: в данном случае следовало применять градуалистскую стратегию Именно по этому пути пошли польские реформаторы в дальнейшем, и путь этот был успешен.