Тема 3. Основы конституционного права. Конституционный строй. Правовой статус человека и гражданина.

КОНСТИТУЦИЯ – это основной закон государства, определяющий, как устроено общество, как образуются органы власти (центральные и местные), избирательная система каковы основные права и обязанности граждан, герб, гимн, флаг и столица государства.

Основным законом Конституция называется потому, что все остальные законы должны ориентироваться на её содержание, подчиняться ей, соответствовать её положениям.

Верховенство означает, что она по значимости и юридической силе является основным законом, составляет вершину правовой системы и действует на всей территории России. Если какой-то закон противоречит конституции, он получает наименование антиконституционного. Также оценивается и любое действие, идущее вразрез “с духом” и “буквой” Конституции. Такие законы подлежат отмене.

Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Конституционная история россии.

Конституция РСФСР 1918 г., провозгласила государство диктатуры пролетариата, республику Советов.

Конституция РСФСР 1925 г. – первая Конституция учредителя и члена Союза ССР.

Конституция РСФСР 1937 г., объявившая Россию социалистическим государством рабочих и крестьян, политическую основу, которой составили Советы депутатов трудящихся.

Конституция РСФСР 1978 г., провозгласившая построение “общенародного государства” и “развитого социализма”.

Конституция Российской Федерации 1993 г., провозгласившая Россию правовым государством.

Конституция РФ состоит из 2 разделов. В первом разделе 9 глав (137 статей).

Название первой главы – основы конституционного строя, которая включает 16 статьей. Вторая глава – права и свободы человека и гражданина состоит из 48 статей.

Третья глава – федеральное устройства включает 15 статей.

Четвертая глава – Президент Российской Федерации – 14 статей. Пятая глава – Федеральное собрание – 16 статей. Шестая глава – Правительство РФ – 8 ст.

Седьмая глава – Судебная власть – 12 ст. Восьмая глава – местное самоуправление - 4 ст. Девятая глава – Конституционные поправки и пересмотр конституции, которая включает 4 статьи.

3. Основы конституционного строя России.

Конституционный строй – это устройство общества и государства, закреплённое нормами конституционного права.

Признаками конституционного строя являются:

- верховенство права;

- широкие права и свободы человека, их гарантированность;

- участие народа в осуществлении государственной власти и широкое народное представительство;

- разделение властей.

Защита конституционного строя обеспечивается:

- особым порядком предложения и внесения поправок к главе 1 Конституции – Основы конституционного строя;

- неотвратимостью наказания лиц, осуществляющих действий, направленные на свержение конституционного строя.

Общечеловеческие ценности и цели, провозглашённые в преамбуле Конституции РФ:

- демократии: права и свободы человека, равноправие и самоопределение народов, демократическая основа государственности России;

- нравственные: вера в добро и справедливость, почитание памяти предков;

- российской государственности: сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности, утверждение её незыблемости;

- патриотизма и интернационализма: любовь и уважение к Отечеству, ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, осознание общей судьбы у народов многонациональной России, её причастности к мировому сообществу.

Принципы конституционного строя, включённые в Конституцию:

- человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2), что обязывает государство признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

- суверенитет её многонационального народа (ст.3), что означает – верховенство народной власти, право народа быть носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ;

- государственный суверенитет РФ (ст.4), означающий, что государственная власть в РФ едина, верховна и независима;

- федерализм (ст.5), обеспечивающий государственную целостность России и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

- разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную (ст.10), означающий, что органы законодательной, исполнительной, судебной власти “сдерживают” друг друга, не допуская сосредоточения власти в руках одного органа;

- Россия – социальное государство (ст.7). Этот принцип закрепляет социальную ответственность государства за удовлетворение потребностей членов общества и создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- установление рыночной экономики. Это проявляется в признании и защите различных форм собственности, частной, государственной, муниципальной и иных (ст.8,9);

- идеологическое и политическое многообразие (ст.13). Их суть состоит в том, что никакая идеология в России не может быть провозглашена в качестве государственной или обязательной и признании многопартийности;

- Россия – светское государство. Это означает, что в России не допускается установление никакой религии в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст.14).

Права и свободы человека и гражданина:

Гражданские права: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, право на свободу совести, на свободное передвижение по стране, свобода вероисповедания, гарантия судебной защиты, презумпция невиновности.

Политические права: свобода мысли и слова, на объединения, собрания, митинги; участие в управлении государственными делами через своих представителей.

Экономические права: иметь имущество в собственности, право частной собственности на землю, на использование своих способностей для предпринимательской деятельности.

Социальные права: на свободное распоряжение своими способностями к труду, на охрану материнства и детства, на социальное обеспечение по возрасту, охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование.

Культурные право: на образование и свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

Обязанности- неотделимы от прав, поскольку лишь в совокупности составляют основу правового статуса гражданина: заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, платить установленные законом налоги и сборы, охранять природу и окружающую среду, защищать Отечество и нести военную службу.

Изложенные права , свободы и обязанности граждан составляют основы правового статуса личности в РФ, они могут быть изменены только в порядке, установленном настоящей Конституцией!

Всеобщая декларация прав человека: общая характеристика.

Всеобщая декларация прав человека является главным международным документом, провозглашаемым неотъемлемость и неприкосновенность прав всех членов человеческого сообщества.

Декларация была провозглашена в резолюции Генеральной Ассамблеи 10 декабря 1948 года в качестве «задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства», с тем, чтобы содействовать уважению прав человека. В 30-ти статьях Декларации в определенном порядке перечисляются основные права – гражданские, политические, экономические, социальные и культурные, которыми должны быть наделены люди во всем мире.

Декларация оказывает значительное воздействие на конституции государств, национальное законодательство и в некоторых случаях – на судебные решения.

Писатель и лауреат Нобелевской премии Александр Солженицын назвал Всеобщую декларацию права человека «лучшим документом» из всех, когда-либо составленных ООН.

Гражда́нство Росси́йской Федера́ции — устойчивая правовая политическая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданами России, то есть физическими лицами, обладающими гражданством Российской Федерации, по действующему законодательству являются:

лица, имеющие гражданство России на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года (то есть на 1 июля 2002 года[1]), и в последующем не прекратившие гражданства России;

лица, которые приобрели гражданство России в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года.

Принципы гражданства России

Статья 4 Федерального закона содержит принципы гражданства:

Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения (п. 2)

Проживание гражданина России за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации (п. 3)

Гражданин России не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его (п. 4)

Гражданин России не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству (п. 5)

Российская Федерация поощряет приобретение гражданства России лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации (п. 7)

Приобретение гражданства России

Порядок приобретения гражданства России устанавливается в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» и определяется в Указе Президента России от 14 ноября 2002 года «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»[10].

Приобретение гражданства России основано на сочетании двух принципов: «права крови» (jus sanguinis) и «права почвы» (jus soli).

Основания приобретения гражданства России:

• по рождению

• в результате приёма в гражданство России

• в общем порядке

• в упрощённом порядке

• при восстановлении в гражданстве России

• при выборе гражданства в случае изменения Государственной границы Российской Федерации (оптация)

• приобретение гражданства ребёнком при выборе его родителями гражданства России

Прекращение гражданства России

Основания прекращения гражданства Российской Федерации:

* выход из гражданства России;

*выбор иного гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптация);

*иные основания, предусмотренные международными договорами России.

Двойное (множественное) гражданство

В ряде случаев возможна такая ситуация, когда гражданин России является одновременно гражданином других государств.

Двойное гражданство — наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.

Пребывание в двойном гражданстве не делает исключений из обязанностей для таких лиц. Такое лицо, как правило, обязано платить налоги в двух государствах, нести воинскую обязанность в двух государствах, лишается права занимать определённые должности (адвоката, судьи, и т. д.).

Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом[1].

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Конституция РФ допускает право для своих граждан иметь двойное гражданство, но только при наличии соответствующего федерального закона или международного договора Российской Федерации (ст. 62)[11]. В настоящее время действуют следующие международные договоры Российской Федерации, позволяющие гражданам РФ иметь двойное гражданство:

Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (1993 год);

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (1995 год).

Гражданство Российской Федерации и брак

Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц

Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга

Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей

Гражданство детей

Отношения по данному вопросу урегулированы статьёй 9 закона:

Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с законом.

Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие

Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства

Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав