2.Законодательной власть.

   Вопросам законодательной власти в Конституции РФ посвящена 5 глава.

Высшим законодательным органом российского государства является Федеральное Собрание. Конституция (ст.94) прямо называет Федеральное собрание парламентом России и тем самым утверждается его представительный и законодательный характер.

   Правовой статус Федерального Собрания раскрывается не только в 5 главе Конституции РФ, но и в других её разделах, а также иных федеральных конституционных актах, посвященных Федеральному Собранию.

   Федеральное Собрание, как законодательная власть России, состоит из двух палат:

• верхней - Совет Федерации (178 человек - по два представителя от субъекта)

• нижней – Государственная дума (435 депутатов).

Обе палаты создают внутренние структурные органы – комиссии. Такая структура Федерального Собрания связана, прежде всего, с федеративным устройством нашего государства и принципами его образования.   Каждая из палат Федерального Собрания России имеет свои особенности по порядку формирования, процедуре работы, кругу полномочий. Здесь также незримо присутствует принцип разделения властей и система сдержек и противовесов, только в другом аспекте внутри одной ветви власти.

   Государственная Дума формируется на основе выборов. 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, когда общее число избирателей делится на 225 округов. Другая половина (225) избирается по федеральному округу пропорционально количеству голосов, поданных в федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и блоками. К распределению мандатов в этом случае допускаются только списки, получившие не менее 5 % голосов избирателей, принимавших участие в выборах.

   Такая система выборов называется смешанная. Она соединяет два принципа:

принцип большинства (мажоритарность) и пропорциональности (для партийных списков).

   Конституция установил требования для депутатов (кандидатов):

• гражданство РФ,

• возраст 21 год  

Парламент России (Федеральное собрание) как и в большинстве зарубежных государств, единственный коллегиальный законодательный орган государства. В странах где нет парламента законодательством занимается монарх – султан, король, эмир (катар, Саудовская Аравия, Оман), или совет монархов (эмиров) составных частей федерации (ОАЭ). В мусульманских странах такие законодательные акты называют низамами, так как считается, что все законы (кануны) содержатся в Коране.

   Парламент, как законодательная ветвь власти в России, осуществляет, путем принятия законов и иных правовых актов, а также участия в формировании государственных органов (назначение председателя Правительства осуществления контрольных функций (счетная Палата – бюджет, соблюдение и исполнение законов.

   Участие Парламента в управлении государством проявляется в его функциях:

   a) Является органом народного представительства всего и выражает суверенитет населения страны;

   b) Только Парламент вправе от имени народа принимать законы 

  c) Участвует в формировании, роспуске, освобождении других высших органов и должностных лиц государства и субъектов Федерации;

   d) Осуществление контроля в отношении органов исполнительной власти и в различных сферах общественной жизни.

   e) Объявление амнистии является исключительной компетенцией Парламента (около 15 раз);

   f) Деятельность в сфере внешней политики проявляется в заслушивании посланий Президента, участие в международных межпарламентских слушаниях и др.

   g) Государственная Дума вправе обращаться в Конституционный Суд с запросами о соответствии законодательных и нормативных актов Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти и субъектов Федерации.

   Все свои полномочия Федеральное Собрание осуществляет на своих заседаниях во время сессий (весенняя с 12.01 по 20.06 и осенняя с 01.09 по 25.12).

Принятие закона происходит по определенной процедуре. Законодательный процесс – это система действий в парламенте, завершающаяся принятием закона или отклонением его проекта. Обсуждение закона происходит в трех чтениях, которые могут быть проведены в отдельных случаях в один день.

   Принятые законы подлежат опубликованию в средствах массовой информации.