Тема 6. Органы исполнительной власти

Программа

1. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Отличие органа исполнительной власти от иных органов, осуществляющих государственно-властные управленческие полномочия.

2. Принципы построения системы исполнительной власти и структуры её органов.

3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Администрация Президента РФ.

4. Правительство РФ.

5. Федеральные органы исполнительной власти. Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.

6. Органы и должностные лица исполнительной власти субъектов РФ.

7. Государственно-властные управленческие функции органов местного самоуправления: виды, порядок наделения и реализации.

8. Ответственность органов исполнительной власти и их должностных лиц за вред, причинённый служебной деятельностью. Случаи освобождения от ответственности.

Теоретические вопросы

1. Есть ли разница в терминах «орган исполнительной власти» и «исполнительный орган государственной власти»?

2. Какие типы организационной структуры органов исполнительной власти выделяются в теории государственного управления?

3. Является ли Президент РФ главой исполнительной власти в юридическом и фактическом смыслах?

4. На каких принципах основана современная система органов исполнительной власти в Российской Федерации?

5. Можно ли считать Президента РФ органом исполнительной власти?

6. Какими государственно-управленческими полномочиями не могут наделяться органы местного самоуправления?

Задания и задачи

1. В форме сравнительной таблицы проследите изменения произошедшие в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти за последние три года. Считаете ли вы рациональными такие организационные изменения?

2. Постановлением главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации установлено, что на территориях городов и районов создаются территориальные подразделения органов исполнительной власти данного субъекта. При этом указанные органы были наделены рядом полномочий органов местного самоуправления. Есть ли нарушения действующего законодательства в данном постановлении? Вправе ли органы государственной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контрольные функции по отношению к органам местного самоуправления?

3. Сотрудники Федеральной службы охраны отбуксировали автомобиль ВАЗ 2106 стоящий у обочины дороги по которой должен был проследовать автомобиль одного из лиц, подлежащих государственной охране. При буксировке автомобилю были причинены незначительные повреждения в виде царапин. Стоянка автомобилей на данном участке дороги не запрещена. Владелец автомобиля впоследствии обратился в суд с иском к данному органу исполнительной власти за возмещением вреда, причинённого незаконными действиями сотрудников ФСО. Подлежит ли данное дело рассмотрению в суде? Есть ли основания к возмещению материального вреда?

Рекомендуемые нормативные и литературные источники

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. Указов Президента РФ от 9 января 1996 г., 10 февраля 1996 г., 9 июня 2001 г., 25 июля 2003 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 152; №7. – Ст. 676.; 2001. – № 24. – Ст. 2421; 2003. – № 30. – Ст. 3051.

О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. (с изм. от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; № 45. Ст. 4376.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. (в ред. ФЗ от 7 июля 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506; – 2003. – № 28. – Ст. 2892

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // Российская газета. – 2003. – 8 октября.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. (с изм. от 20 мая 2004 г.) // Российская газета. 2004. 12 марта, 22 мая.

Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. (с изм. от 28 июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г.) // Российская газета. 2004. 22 мая, 31 июля, 16 сентября, 21 ноября, 3 декабря.

Учебная литература

1. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс /В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2002. – 320 с.

2. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие /В.А. Юсупов. – Волгоград, Изд-во. Волгоградского института экономики, социологии и права, 2003. – 151 с.

Специальная литература

1. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в РФ («Круглый стол» в Институте государства и права РАН). // Государство и право. 1997. № 5. С. 23-27.

2. Барри Д. Возмещение убытков, причинённых гражданам государством: аспекты защиты прав человека в США /Д. Барри// Государство и право. – 1993. – №1. – С. 110-119.

3. Полянский В.В. Институт уполномоченного по правам человека и административное право /В.В. Полянский// Институты административного права России: Сб. науч. тр. – М., 1999. – С. 206-213.