Раздел 1 Система национальных счетов как нормативная база макроэкономического счетоводства

Сущность CНC и её отличия от системы баланса народного хозяйства.

Система национальных счетов (СНС) – это форма представления взаимосвязанных экономических показателей, которая отображает наиболее общие и наиболее важные аспекты экономического развития, связанные с производством и потреблением товаров и услуг, распределением и перераспределением доходов, формированием национального богатства страны. Система национальных счетов используется странами с рыночной экономикой, а также странами, которые совершают переход к рыночным отношениям, как экономическая модель, утвержденная ООН и рекомендованная к использованию с целью обеспечения международных сопоставлений, сравнений и. т.д. СНС возникла на основе соединения статистики национального дохода с другими разделами экономической статистики. Данная система рассматривает экономику как единое целое, без выделения принципиального отличия между производством материальных благ и оказанием услуг, позволяет дать общую оценку результатов деятельности по всему народному хозяйству как с материально-вещевой, так и с финансовой стороны для всех хозяйственных единиц на всех уровнях функционирования экономического механизма.

Основной целью СНС является информационное обеспечение комплексного и многостороннего анализа процесса создания и использования национального продукта и национального дохода.

В общих чертах СНС представляет собой совокупность счетов, построенных по типу бухгалтерских балансов. В этой системе принята двойная запись, согласно которой каждая экономическая операция фиксируется в счетах дважды: в ресурсах и в использовании. В результате достигается согласованность внедрения экономических операций, которые формируют процесс создания национального продукта.

Основными отличиями СНС от системы БНХ (баланса народного хозяйства) являются:

1. В рамках данных систем происходит неодинаковое определение границ сферы производства общественного продукта и национального дохода, что обусловлено разным толкованием вопросов теории расширенного воспроизводства. В СНС в счетах производства единицей классификации является заведение (фабрика, завод). Единицей классификации на уровне основных отраслей народного хозяйства в БНХ является отдел или предприятие, однородное по составу продукции, технологии, структуре затрат.

2. Валовая продукция в СНС отличается от общественного продукта в системе БНХ. Их отличие заключается в том, что в СНС в стоимость валовой продукции входит стоимость не только материальных затрат, а и стоимость нематериальных услуг.

3. Также в данных системах существует отличие в составе компонентов чистой продукции. В системе БНХ первичные доходы населения охватывают доходы, связанные с распределением национального дохода по работе между работниками сферы материального производства, а в СНС категория заработной платы, включая отчисления на социальное страхование, охватывает (кроме доходов, полученных в сфере материального производства) доходы, которые получили работники, занятые в сфере нематериальных услуг.

4. Кроме того, важным моментом является то, что в БНХ первичные доходы предприятий включают в себя прибыль и некоторые другие формы чистого дохода, которые реализованы в сфере материального производства, а в СНС первичный доход предприятий (хоть этот термин в СНС и не применяют) включает прибыль и сальдо непрямых налогов, которые получают и в непроизводственной сфере. Согласно этому, в БНХ к личному потреблению принадлежит приобретение материальных благ, а в СНС, кроме этого, и нематериальные услуги.

Этапы развития СНС.

1. СНС возникла в развитых странах Запада в конце 1930х – первой половине 40х годов. Можно считать, что к созданию национальной системе учета статистиков и экономистов подтолкнула Великая депрессия 1929 – 1933гг. Практические нужды привели их к возникновению идеи национального счетоводства, системы макроэкономических показателей, отражающих все основные параметры функционирования экономики. Первые расчеты национального дохода были произведены в США в 1932г. К этому же периоду относятся первые официальные оценки национального дохода Германии и Японии. Особое внимание совершенствованию СНС уделяли международные организации и, прежде всего, ООН.

С 1953 по 1968гг. применяется стандартная система национальных счетов, разработанная Статистической комиссией ООН. Это была система из шести счетов, которые давали возможность оценить экономическое развитие страны.

2. 1968 – 1993гг. была введена новая версия международного стандарта СНС, которая включала такие счета: сводные счета, счета производства, потребления, и использования капитала, счета доходов и расходов и счета финансирования капитальных затрат. На данном этапе СНС характеризует воспроизводимые и невоспроизводимые (земля, лесные ресурсы, полезные ископаемые и.т.д.) материально-вещественные ресурсы, а также финансовые активы и пассивы, увязанные с движением финансовых потоков.

3. 1993г. – начинает действовать третья модификация международной стандартной системы национальных счетов, построенная на последних к тому времени достижениях теории и практики национального счетоводства в отдельных странах.

При разработке этой системы были определены границы «экономического производства», т.е. сферы производства ВВП, которые охватывают производство практически всех товаров и услуг, за исключением услуг в домашнем хозяйстве. В производство включена деятельность по защите окружающей среды.

Методологические принципы построения СНС.

СНС базируется на соответственных методологических принципах. Рассмотрим, в том числе, те её принципы, которые влияют на методологию вычисления макроэкономических показателей. Среди них основными методологическими принципами СНС являются такие:

1. Продуктивной является любая экономическая деятельность, которая приносит доход субъектам этой деятельности. Т.е. критерием продуктивности труда является получение дохода. Это касается экономической деятельности как в сфере материального, так и не материального производства.

Согласно СНС валовой продукт и совокупный доход создают не только отрасли материального производства, но и отрасли нематериального производства, такие как торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, финансово-кредитные организации, органы государственного управления, армия, научные учреждения, образование и др.

2. В основе CНC лежит концепция про тождественность между затратами на производство совокупного продукта и доходом, полученным от его продажи.

Это означает, что стоимость продукта, с одной стороны – это сумма затрат факторов производства (труда, природных ресурсов, капитала), с другой стороны – это сумма доходов, полученных собственниками производственных факторов. Т.е. одна и та же величина для производителей продукта является затратами, а для собственников производственных факторов – доходами. Поэтому затраты равны доходам. Такое положение свидетельствует о равновесии в экономической системе.

Следует отметить, что равенство между затратами и доходами достигается не всегда. Однако рыночный механизм постоянно работает на выравнивание затрат с расходами. В отдельных случаях для достижения этого равновесия в экономические процессы вмешивается государство. Проблема достижения экономического равновесия – одна из ключевых проблем макроэкономической науки.

3. СНС выходит из того, что экономика находится в постоянном кругообороте, а кругооборот – это непрерывный поток «затраты – доходы». Это означает, что затраты создают доходы, а доходы являются источником новых затрат, новые затраты создают новые доходы. У этого потока нет ни начала, ни конца.

Из этого следует вывод: чтобы увеличить доходы необходимо увеличить затраты, а чтобы затраты увеличились, необходимо получить больше дохода. Это и является одной из главных проблем макроэкономики. Концепция государственного кругооборота рассматривает, таким образом, производство, раздел и перераздел продукта и дохода, формирование национального богатства как разные, но взаимосвязанные аспекты процесса воспроизводства.

Основные категории системы национальных счетов: прибавочная стоимость, институционные единицы, сектора, операции, счета.

Прибавочная стоимость характеризует взнос конкретной совокупности факторов производства в создание стоимости в масштабах экономики в целом. Следует подчеркнуть, что прибавочная стоимость как вклад каждого отдельного производителя рассматривается в СНС касательно производителя, а не продукта.

Институционая единица – базовая единица учета в CНС, под которой понимают экономическую единицу, которая характеризуется единством поведения и самостоятельностью у принятии решений у сфере своей основной деятельности. Институционная единица ведет полный набор бухгалтерской отчетности и является юридическим лицом. Понятие институционой единицы используется в процессе анализа балансов имущества, формирования и раздела доходов и финансовых операций. Национальная экономика в целом определяется как совокупность всех институционых единиц - резидентов (экономических единиц), что функционируют на данной территории на протяжении длительного времени (больше года). Сюда также относят территориальные анклавы (посольства, научные организации, военные базы в других странах) и экстерриториальные анклавы (посольства, консульства других государств, представительства международных организаций).

Все институционные единицы объединяются в сектора: предприятия, которые производят товары и услуги, кроме финансовых услуг (нефинансовые предприятия); финансовые учреждения; государственные учреждения; гражданские и приватные организации, которые обслуживают домашние хозяйства; домашние хозяйства; внешнеэкономические связи.

Сектор «Предприятия» охватывает институционные единицы, основной функцией которых является производство продуктов и нефинансовых услуг для реализации рынка. К этому сектору относят все предприятия независимо от формы собственности.

Сектор «Финансовые учреждения» состоит из институционых единиц, занятых финансовыми операциями на коммерческой основе и операциями по страхованию независимо от формы собственности. Это – коммерческие банки, кредитные общества и ассоциации, основной функцией которых является выпуск, приобретение, сбережение и распределение финансовых средств, выпуск ценных бумаг, хранение денежных средств и выдача кредитов предприятиям и домашним хозяйствам.

Сектор «Государственные организации» охватывает институционные единицы, которые заняты оказанием нерыночных услуг, предназначенных для коллективного пользования, а также перераспределением национального дохода и богатства. Это касается всех государственных учреждений и организаций, которые содержатся за счет государственного бюджета. К этому сектору, в том числе, принадлежат государственные центральные, региональные и городские банки, сбербанки, а также разные некоммерческие гражданские организации, которые обслуживают население, если они финансируются и контролируются государственными учреждениями.

Сектор «Гражданские и частные организации», которые обслуживают домашние хозяйства, охватывает институционные единицы, которые оказывают нерыночные услуги домашним хозяйствам, удовлетворяя при этом их как индивидуальные, так и коллективные потребности.

Сектор «Домашние хозяйства» составляют единицы-резиденты, основной функцией которых является потребление, а также предпринимательская деятельность по производству продуктов и услуг, которая не может быть отделена от домашнего хозяйства.

Сектор «Внешнеэкономические связи» охватывает те зарубежные экономические единицы, которые совершают операции с резидентами анной страны.

Экономические операции представляют собой действия по взаимному соглашению между институциональными единицами (субъектами) с целью создания, передачи, обмена, преобразования или ликвидации экономической стоимости. Следует различать операции между институциональными единицами и операции внутри институциональных единиц (строительство жилого дома, производство автомобиля, выпечка хлеба, выдача банком ссуды и.т.д.).

В системе национальных счетов выделяются следующие виды операций:

1) с материальными благами и услугами. Они охватывают экономические процессы, связанные с производством и распределением материальных благ и услуг. Эти операции отражаются на счетах производства, потребления и капиталообразования в форме таких показателей как продукция, потребление, валовые капитальные вложения и др.;

2) по распределению доходов между экономическими секторами. Сюда входит система начисления заработной платы, процентов, дивидендов и.т.п.

3) финансовые, включая операции с ценными бумагами, валютой, активами и пассивами денежных средств.

Для характеристики деятельности каждой группы единиц и совокупной экономики в целом все экономические операции в СНС подаются в виде счетов. При этом каждый счет принадлежит к одному аспекту экономической деятельности. Согласно двойной записи, принятой в СНС, каждая экономическая операция фиксируется в счетах дважды: в ресурсах и в использовании. Итоги операций на каждой стороне счета сбалансируются с помощью соответственного счета или с использованием балансирующей статьи.

Для экономики в целом разрабатывают десять счетов. Их цель – отобразить материально-вещевую и стоимостную структуру процесса воспроизводства на макроэкономическом уровне. При этом складываются такие счета: продуктов и услуг, производства, создания доходов, распределения доходов, использования доходов, капитальных затрат и финансовый счет (для внутренней экономики), а также поточных операций, капитальных затрат и финансовый счет (для внешнеэкономических связей).

Для каждого сектора внутренней экономики предусматривается сложение шести счетов, а для отдельных отраслей – двух: счета производства и счета создания доходов.

Счета, которые разрабатываются в составе CНС, предусматривают определение многих экономических показателей.

Счет продуктов и услуг, в том числе, характеризует общие ресурсы продуктов и услуг, включая их импорт, а также направления использования этих продуктов и услуг: промежуточное и конечное потребление, валовое нагромождение основных фондов, изменение запасов материальных обрабатывающих фондов и экспорт продуктов и услуг.

Счет производства назначается для определения валового выпуска, промежуточного потребления и размера прибавочной стоимости.

Счета создания, распределения и использования доходов отображают распределяющие операции, непосредственно связанные с процессом производства (создания первичных доходов); операции, связанные с перераспределением доходов через финансово-кредитную систему, налоговую систему, трансфертные платежи и др., а также операции, связанные с использованием дохода, который направляется на конечное потребление и сбережения.

Счета капитальных затрат вместе с финансовым счетом отображают потоки, которые формируют валовое нагромождение, т.е. потоки, которые влияют на объем и структуру имущества, потоки чистых кредитов и чистых долгов во всех формах.

Счета внешнеэкономических связей показывают объемы экспортно-импортных операций, а также трансфертные и инвестиционные потоки.

Преимущества и ограничения СНС.

Одним из преимуществ системы национальных счетов является её всеохватывающий характер. Во-первых, она учитывает деятельность всех участников производства материальных благ и оказания услуг: органов государственного управления, армии, лиц свободной профессии, наемной прислуги, владельцев жилья и.т.д. Во-вторых, система национальных счетов содержит показатели, которые в обобщающем виде описывают все экономические операции, стадии экономического процесса, активы и пассивы производственного процесса.

Таким образом, CНС представляет собой стойкую систему с высоким уровнем централизации внутренней структуры и учетом всех связей между элементами на основе соответствующей методологии и принципа двойной записи каждой экономической операции. Эти особенности СНС вместе с соответственной организацией сбора и обработки экономической информации обуславливают тот факт, что данная система является важной почвой для проведения расчетов основных макроэкономических показателей и использования её для регулирования экономики.

Кроме того, система национальных счетов дает возможность создать информационную базу для изучения реальных процессов, которые происходят в рыночной экономике, в том числе, развитии производства, масштабов инфляции, безработицы, приватизации, дееспособности налоговой и таможенной политики и.т.д. Т.е. данная система позволяет упорядочить и классифицировать экономическую информацию, согласовать данные, которые относятся хоть и к взаимосвязанным, но разным аспектам экономического процесса. Большинство этих показателей – это консолидированные счета нации.

Также отчетный межотраслевой баланс производства и распределения товаров и услуг в экономике, составленный согласно системе национальных счетов, дает подробную характеристику процессов воспроизводства и взаимоотношений отраслей материального производства та нематериальных услуг. Баланс базируется на данных национальных счетов, пользуется идентичными с ними показателями и методологией их расчета. Он отражает производственные связи отраслей материального производства и нематериальных услуг, стоимостный состав валового внутреннего продукта и его использование на конечное потребление и валовое нагромождение.

Поэтому, можно сказать, что система показателей СНС – это один из самых важных инструментов разработки национальной экономической стратегии, внешнеторговой и валютно-финансовой политики, который позволяет сделать оценку межгосударственных уровней экономического и научно-технического развития, совершить поиск рациональных форм участия в международном распределении труда.

Проблемы внедрения СНС.

В результате отсутствия соответствующей методологии до сих пор не разрабатывается финансовый счет, который даст возможность полностью характеризовать движение финансовых активов, прежде всего капитальных трансфертов. Не все операции внешнеэкономической деятельности учитываются украинской статистикой, в связи с чем невозможно объективно оценивать показатели экспорта и импорта товаров и услуг, поточные операции внешнеэкономической деятельности в целом и платежного баланса в том числе. Остается открытым вопрос, касающийся определения чистого долга или кредитования даже в теоретическом плане.

Роль макроэкономических показателей.

Широкое использование системы макроэкономических показателей стало необходимостью вследствие формирования новой экономической системы, основанной на рыночных отношениях и материализации национальных целей через государственную экономическую политику. Макроэкономические показатели призваны отображать сложные взаимосвязанные процессы, которые происходят в экономике и непосредственно определяют динамику экономического роста и важные пропорции расширенного воспроизводства. Также данные показатели являются важным инструментом государственного регулирования и прогнозирования национальной экономики.