53. Стадии законодательного процесса

Стадии законотворческого процесса:

1) законодательная инициатива– предоставленное строго определенным субъектам право на внесение в законодательные органы законопроектов или предложений по совершенствованию законодательства. Право внесения законопроекта или предложения должно соответствовать обязанности представительного органа рассмотреть законопроект или готовый текст будущего проекта.

Правом законодательной инициативы обладают (ст. 104 Конституции РФ):

а) Президент РФ;

б) Совет Федерации;

в) депутаты Государственной Думы;

г) Правительство РФ;

д) законодательные (представительные) органы субъектов РФ;

е) Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ по вопросам их ведения. На уровне субъектов РФ субъектом законодательной инициативы может быть также и население соответствующего субъекта;

2) обсуждение законопроекта– стадия, которая проходит на заседаниях палат представительного органа в несколько чтений:

а) обсуждение концепции законопроекта (первое чтение);

б) обсуждение по существу, т. е. постатейно или по разделам (второе чтение);

в) обсуждение законопроекта в целом со всеми внесенными поправками (третье чтение). Возможно также и всенародное обсуждение законопроекта.

Допускается внесение в законопроект поправок, изменений и дополнений. По окончании обсуждения возможны либо принятие, либо отклонение, либо отправление законопроекта на доработку и повторное рассмотрение;

3) принятие закона – стадия законодательной деятельности, которая осуществляется согласно ст. 105 Конституции РФ на заседании Государственной Думы. В ст. 106 Конституции РФ содержится четкий перечень вопросов, по которым после принятия требуется одобрение Советом Федерации. Принятие законов осуществляется путем голосования, которое может быть открытым или тайным, простым или квалифицированным;

4) подписание закона– стадия законотворчества, которая осуществляется Президентом РФ. В случае несогласия с представленным законопроектом Президент РФ может наложить отлагательное вето и направить его на повторное рассмотрение в парламент;

5) опубликование закона– заключительная стадия законотворчества, которая определяет момент вступления закона в юридическую силу. Официальному опубликованию законы подлежат в течение семи дней со дня подписания их Президентом РФ в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

54. Система права и характеристика ее элементов.

Система права– это исторически сложившаяся внутренняя структура права, которая представляет собой совокупность многообразных, необходимых, функционально взаимосвязанных и достаточных элементов, их состав, иерархию и взаимодействие.

Признаки системы права:

1) объективность,так как отражает исторические и реально существующие общественные отношения и потребности их регулирования;

2) единство,согласованность и взаимосвязь правовых норм, составляющих систему права;

3) способность к делению,которая возникает вследствие многообразия общественных отношений, регулируемых системой права;

4) способность к развитию,которая возникает вследствие постоянного изменения общественных отношений, нуждающихся в развитии средств и способов правового воздействия. Основные Структурные элементы системы права:

1) правовая норма– это общеобязательное, формально определенное правило поведения, которое государство создает и охраняет. Норма права – базовый элемент системы права, представленный в виде государственного регулятора общественных отношений;

2) институт права– это обособленная совокупность правовых норм, которая регулирует определенный вид общественных отношений: а) отраслевой вид – институт, регулирующий

однородные отношения какой–либо отрасли права;

б) межотраслевой (комплексный) вид – институт, состоящий из норм различных отраслей права и регулирующий взаимосвязанные отношения в определенной сфере общественных отношений;

в) материальный и процессуальный вид (по правовому характеру);

г) регулятивный и охранительный вид (по функциональному назначению);

3) субинститут права – это совокупность норм права в рамках определенного института права, которая регулирует конкретную сферу общественных отношений;

4) отрасль права – это совокупность однородных правовых норм и институтов права, которые регулируют определенную сферу родственных общественных отношений (конституционное, гражданское, уголовное право и т. д.):

а) материальные – отрасли права, которые непосредственно регулируют общественные отношения;

б) процессуальные – отрасли права, которые регламентируют правовое регулирование материальных отраслей права;

в) комплексные – отрасли права, которые занимают промежуточное положение между материальными и процессуальными отраслями права;

5) подотрасль права – промежуточная совокупность правовых норм, которые регулируют специфические и обособленные родственные общественные отношения и находятся между институтом права и правовой отраслью (наследственное, патентное право – подотрасли гражданского права и т. д.).