Контрольные вопросы

1. Что является началом избирательного процесса?

2. Какая из стадий завершает избирательный процесс?

4. Какие черты говорят о демократичности избирательного процесса?

5. Сколько можно выделить стадий в структуре избирательного процесса?

6. Целесообразно ли выделять объединять стадии избирательного процесса в циклы?

7. Можно ли отождествлять понятия «избирательный процесс» и «выборный процесс»?

8. Совпадают ли принципы избирательного права и избирательного процесса?

9. Как реализуется ответственность за нарушение избирательного процесса?

10. Тайное голосование – право или обязанность избирателя?

11. Каков механизм реализации принципов избирательного процесса?

12. Необходимо ли законодательное закрепление принципов избирательного процесса?

Задания

1. Какие стадии избирательного процесса выделяет избирательное законодательство? Отличаются ли эти стадии при выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, выборных лиц местного самоуправления?

2. Как изменялся процесс выборов в Российской Федерации с периода принятия первой писаной Конституции в 1918 году до принятия Конституции РФ 1993 года? Появились ли новые стадии? Что говорит о демократизации современного избирательного законодательства? Повысилась ли его роль на сегодняшний день?

3. Проанализируйте законодательство о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и о выборах Президента Российской Федерации. Найдите различия в количестве и сущности стадий указанных выборов.

4. Какие существуют научные определения понятия «избирательный процесс»? Существует ли легальное его определение?

5. На одном из избирательных участков отсутствовали кабины для тайного голосования. Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения группы избирателей в суд с требованием признать результаты выборов на данном участке недействительными. Избиратели аргументировали свое обращение тем, что в такой ситуации был нарушен принцип тайного голосования, что не позволяло с точностью установить результаты выборов. Какое решение должен принять суд?

6. Заполните таблицу:

	Избирательное право	Избирательный процесс
Принципы

7. Можно ли утверждать, что закрепление в избирательном законодательстве оснований для отмены регистрации кандидатов является реализацией принципов избирательного процесса?

8. Найдите в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации примеры реализации принципов избирательного процесса. Аргументируйте свой ответ.

9. Можно ли утверждать, что принцип гласности и открытости избирательного процесса является единым принципом. Существует ли закрепление данных принципов в избирательном законодательстве?

Семинар 2. Источники избирательного права (2 часа)

Вопросы для обсуждения

1. Понятие источников избирательного права.

2. Конституция и международные акты как источники избирательного процесса.

3. Роль федерального законодательства в регулировании избирательного процесса.

4. Законодательство субъектов Российской Федерации об избирательном процессе.

5. Акты избирательных комиссий.

6. Судебные решения, их роль в регулировании избирательного процесса.

Контрольные вопросы

1. Как можно классифицировать источники избирательного права?

2. Что относится к научным источникам избирательного права?

3. Приведите различные примеры классификации избирательного законодательства в субъектах Российской Федерации.

4. Какова роль актов избирательных комиссий в качестве источников избирательного права?

5. Каким образом Конституция Российской Федерации регулирует избирательный процесс?

Задания

1. Какое законодательство регулирует проведение муниципальных выборов? Какие выделяются виды избирательных законов субъектов Российской Федерации?

2. Насколько правильно объединять институты избирательного процесса и отзыва в одном законодательном акте? Какое законодательство на федеральном уровне регулирует процесс отзыва?

3. Избирательный закон в Свердловской области именуется кодексом. Почему, на ваш взгляд, законодатель избрал именно такую форму закона? Какими законами регулировались выборы в Свердловской области до принятия Избирательного кодекса? Какие виды избирательных законов существуют в других субъектах Российской Федерации?

4. Председатель Центральной избирательной комиссии РФ дал интервью ряду средств массовой информации. Он заявил, что в ближайшем будущем статус избирательных комиссий в корне изменится, кроме того, произойдут изменения в правовом положении кандидатов. Является ли данное выступление председателя ЦИК РФ источником избирательного права?

5. Каким образом регулируют избирательный процесс акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации? Какое участие в регулировании выборов различного уровня принимают органы местного самоуправления?

6. Как соотносятся между собой Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и федеральные законы, регулирующие порядок выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы? Какими из них необходимо руководствоваться при возникновении споров и противоречий?

Семинар 3. Назначение выборов и составление списков избирателей (6 часов)

Вопросы для обсуждения

1. Решение о назначении выборов, субъекты его принятия.

2. Календарь мероприятий по организации и проведению выборов.

3. Назначение очередных выборов.

4. Субъекты назначения выборов.

5. Назначение досрочных выборов.

6. Назначение повторных и дополнительных выборов.

7. Назначение выборов в особых случаях.

8. Особенности при назначении выборов судом.

9. Регистрация (учет) избирателей.

10. Роль законодательства о праве на свободу передвижения по Российской Федерации в регистрации (учете) избирателей.

11. Определение факта постоянного или преимущественного проживания граждан на соответствующей территории.

12. Составление списков избирателей.

13. Роль органов местного самоуправления в составлении списков избирателей.

14. Порядок включения граждан в списки избирателей.

15. Ознакомление избирателей со списками избирателей.

Контрольные вопросы

1. В каких случаях выборы назначаются органами судебной власти?

2. Есть ли различия в назначении очередных, повторных, дополнительных и досрочных выборов?

3. Обязательно ли опубликование решения о назначении выборов?

4. На какой день, как правило, должны назначаться выборы?

5. Какие возникают последствия при назначении выборов судом?

6. Обязательно ли в решении о назначении выборов указывать день голосования?

7. Какова роль органов местного самоуправления в составлении списков избирателей?

8. Что следует понимать под органами регистрации учета населения?

9. Есть ли особенности включения в списки избирателей отдельных категорий лиц на выборах в органы местного самоуправления?

10. Что служит основанием и какова процедура исключения гражданина из списка избирателей?

11. Что является основанием для регистрации избирателей на территории Российской Федерации и за ее пределами?

12. Являются ли списки избирателей конфиденциальным документом?

13. Кто назначает повторное голосование и повторные выборы?

14. Может ли проводиться повторное голосование по выборам депутатов Государственной Думы?

15. С какой стадии избирательного процесса начинается повторное голосование?

16. Могут ли сокращаться сроки избирательных процедур при проведении повторных выборов? Если да, то кем?

17. В каких случаях повторные выборы не проводятся?

18. Какими нормативными актами регулируются процедуры организации и проведения повторного голосования и повторных выборов?

19. Обязательно ли публиковать решение о проведении повторных выборов?

20. Может ли проводиться повторное голосование по одной кандидатуре?

Задания

1. Проведите различия между очередными, досрочными, повторными и дополнительными выборами с указанием оснований проведения этих выборов, субъектов их назначающих. При ответе обязательно ссылайтесь на действующее избирательное законодательство.

2. Кто и в какие сроки назначает выборы депутатов Государственной Думы? Кем назначаются выборы при роспуске Государственной Думы? Как они будут называться в этом случае? Обоснуйте свой ответ ссылками на законодательство.

3. Известно, что голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день. Что делать, если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с праздничным днем?

4. Дайте ответ на вопрос, кто назначает выборы, если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит в установленный срок выборы.

5. Кто организует и проводит выборы, если они назначены судом общей юрисдикции?

6. Чем, по вашему мнению, обусловлено то обстоятельство, что выборы одного органа или должностного лица назначает другой орган или должностное лицо? Как это сочетается с реализацией принципа сдержек и противовесов?

7. Избирательное законодательство устанавливает, что выборы назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо. Статья 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливает, что дата выборов законодательного органа государственной власти назначается непосредственно постановлением данного органа. Как сочетаются между собой нормы этих законов? Нет ли между ними противоречия?

8. Статья 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливает, что дата выборов законодательного органа государственной власти назначается непосредственно постановлением данного органа. Выборы депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области в 2000 году в соответствии со ст. 11 Избирательного кодекса Свердловской области были назначены Губернатором Свердловской области. Проанализируйте данную ситуацию и дайте правовую оценку.

1. Проведите различия между очередными, досрочными, повторными и дополнительными выборами с указанием оснований проведения этих выборов, субъектов их назначающих. При ответе обязательно ссылайтесь на действующее избирательное законодательство.

2. Кто и в какие сроки назначает выборы депутатов Государственной Думы? Кем назначаются выборы при роспуске Государственной Думы? Как они будут называться в этом случае? Обоснуйте свой ответ ссылками на законодательство.

3. Известно, что голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день. Что делать, если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с праздничным днем?

4. Дайте ответ на вопрос, кто назначает выборы, если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит в установленный срок выборы.

5. Кто организует и проводит выборы, если они назначены судом общей юрисдикции?

6. Чем, по вашему мнению, обусловлено то обстоятельство, что выборы одного органа или должностного лица назначает другой орган или должностное лицо? Как это сочетается с реализацией принципа сдержек и противовесов?

7. Избирательное законодательство устанавливает, что выборы назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо. Статья 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливает, что дата выборов законодательного органа государственной власти назначается непосредственно постановлением данного органа. Как сочетаются между собой нормы этих законов? Нет ли между ними противоречия?

8. Статья 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливает, что дата выборов законодательного органа государственной власти назначается непосредственно постановлением данного органа. Выборы депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области в 2000 году в соответствии со ст. 11 Избирательного кодекса Свердловской области были назначены Губернатором Свердловской области. Проанализируйте данную ситуацию и дайте правовую оценку.

9. Избирательной комиссией на выборах депутатов представительного органа муниципального образования по одному из округов выборы были признаны несостоявшимися вследствие низкой явки избирателей. Кандидат, занявший по этому округу первое место, обратился в суд с заявлением признать его депутатом. В качестве аргументов он заявил, что избирательная комиссия, составляя списки избирателей, занижала их число. Избирательной комиссией в списки избирателей включались лица, зарегистрированные по месту жительства в общежитиях, но фактически в них не проживающие. За счет таких лиц число избирателей, по мнению истца, было завышено, и выборы были признаны несостоявшимися. Подготовьте мотивированное решение суда со ссылками на законодательство. Что является основанием для включения лица в список избирателей?

10. Один из кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования обратился в суд с требованием отменить решение избирательной комиссии о признании выборов несостоявшимися. Данный кандидат представил доказательства, что несколько умерших и находящихся в местах лишения свободы лиц, не были исключены из списков избирателей. Суд, не проверяя истинное количество таких лиц, а признав, что в общем нарушения в составлении списков избирателей имеются, удовлетворил требования истца. Оцените действия суда. Каковы основания исключения граждан из списков избирателей?

11. Кем осуществляется регистрация избирателей: главой муниципального образования; органами регистрационного учета населения; лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления; командиром воинской части; губернатором области (края); руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения? Обоснуйте свой ответ.

12. Многие избиратели получили от одного из кандидатов поздравительные открытки к празднику. У части граждан это вызвало возмущение, поскольку кандидат располагал сведениями о месте их жительства, полными данными об их фамилии, имени, отчестве. Они обратились в связи с этим в избирательную комиссию с жалобой на такие действия кандидата. Справедлива ли их жалоба? Какое решение должна принять избирательная комиссия?

13. Дайте понятия используемым в избирательном законодательстве категориям «место жительства», «место пребывания».

14. Известно, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Однако федеральное законодательство о выборах возлагает на глав муниципальных образований обязанности по осуществлению регистрации избирателей. Каково ваше мнение по этому поводу? Насколько такая обязанность согласуется с законодательством, регламентирующим осуществление в России местного самоуправления?

15. В списки избирателей включаются: граждане России; иностранные граждане; лица без гражданства; лица, обладающие двойным гражданством? Обоснуйте свой ответ.

16. Кем составляются списки избирателей: Центральной избирательной комиссией РФ; избирательной комиссией субъекта РФ; территориальной избирательной комиссией; главой муниципального образования; органами регистрационного учета; участковыми избирательными комиссиями?

17. Является ли основанием для включения в список избирателей факт временного проживания гражданина на территории избирательного участка?

18. Вправе ли избирательная комиссия включить в список избирателей гражданина, в паспорте которого отсутствует отметка о регистрации, но который представил договор найма жилого помещения? Какие еще документы могут послужить основанием для включения гражданина в список избирателей?

19. Позволяет ли законодательство о выборах участвовать в голосовании гражданам России, прибывшим из-за границы и не имевшим возможности получить открепительное удостоверение или проголосовать досрочно?

20. Кто и какое решение должен принять в случае, если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам до дня голосования?

21. В городе N на выборах главы муниципального образования сложилась ситуация, связанная с необходимостью проведения повторного голосования. Однако один из двух кандидатов, включенный в избирательный бюллетень, снял свою кандидатуру. Что делать в этом случае: проводить голосование по одной кандидатуре; включить в бюллетень кандидата, набравшего наибольшее число голосов после кандидатов, по которым было назначено повторное голосование; отложить выборы для дополнительного выдвижения кандидатов? Какой вариант возможен?

22. Чем повторное голосование отличается от повторных выборов? Заполните таблицу с указанием всех отличительных критериев.

23. Как следует поступить в случае, если кандидат, набравший необходимое для избрания число голосов избирателей, не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата: провести повторные выборы; провести повторное голосование; признать его избранным депутатом; обратиться в суд?