§ 2. Предмет и система курса «Правоохранительные органы рф»

Предметом учебного курса «Правоохранительные органы РФ» является систематизированное изложение задач, функций, организации и полномочий правоохранительных органов, а также правовых основ их деятельности.

Важное место в изучении курса отводится усвоению системы организации и деятельности правоохранительных органов, которые основываются на конституционных принципах, а затем развиваются и детализируются в конкретных правовых нормах с учетом особенностей того или иного органа.

Курс системно рассматривает состав и структуру изучаемых органов, порядок их образования, требования к работникам правоохранительных органов, их правовой статус. В нем дается компетенция, правовые формы и методы работы правоохранительных органов и должностных лиц, при этом определяются многие юридические термины, необходимые при изучении других юридических дисциплин.

Предмет курса определяет его содержание, которое излагается по следующей системе. Курс делится на две части — общую и особенную.

В общей части освещаются такие вопросы, как понятие правоохранительных органов, предмет и система курса, его законодательные и другие источники, а также ряд иных общезначимых положений. Базой для построения курса являются действующие законодательные акты Российской Федерации, при этом они рассматриваются в их развитии и правоприменении с учетом сложившихся проблем в этой области. Все определения ключевых понятий курса также сформулированы на основе положений соответствующих законодательных актов.

В особенной части рассматривается организация и правовые основы деятельности конкретных правоохранительных органов.

Вначале изучается суд, организация судебной системы в целом и трех ее составляющих в отдельности:

— Конституционного суда РФ;

— судов общей юрисдикции;

— арбитражных судов,

а также правовой статус судей.

Далее освещаются вопросы организации деятельности:

— прокуратуры;

— органов внутренних дел;

— налоговой службы;

— органов юстиции;

— органов предварительного расследования

и других органов.

В курсе рассматриваются также негосударственные правоохранительные структуры, такие как адвокатура, частные детективные и охранные предприятия.

Курс «Правоохранительные органы РФ» является вводным для изучения других специальных юридических дисциплин. В нем даются наиболее общие представления о деятельности правоохранительных органов и их полномочиях. Это предполагает освоение его в тесной взаимосвязи с другими отраслями права.

Курс тесно связан с конституционным правом, которое является базисным для организации деятельности правоохранительных органов. Конституционное право содержит основные руководящие положения, определяющие цели и задачи указанных органов, из которых соответственно вытекают и их функции. Основываясь на этих нормах, строится дальнейшее изложение материала о месте и роли правоохранительных органов в системе государственных и общественных институтов, детализируются задачи и принципы организационного построения и деятельности правоохранительных органов, закрепленные в Конституции РФ, а также порядок их взаимодействия с органами государственной власти и другими органами управления.

Административное право, регулируя общественные отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, определяет:

— систему и структуру органов государственного управления;

— принципы их организации и деятельности;

— правомочия, в том числе и в области охраны общественного порядка.

Правоохранительные органы широко применяют нормы административного права, например, при обеспечении порядка, безопасности дорожного движения и т. д.

Регламентация порядка отправления правосудия по гражданским и уголовным делам, определение соответствующих прав и обязанностей субъектов процессуальной деятельности подробно раскрывается в таких отраслях права, как уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное.

Прослеживается связь курса и с уголовным и гражданским правом. Суд, прокуратура, органы предварительного расследования в своей деятельности широко применяют нормы этих отраслей права. Земельное, водное, воздушное, таможенное, финансовое право и ряд других отраслей также тесно связаны с деятельностью правоохранительных органов.

Методологической основой курса «Правоохранительные органы РФ» выступает теория государства и права. Она определяет многие базовые понятия, применяемые в правоохранительной деятельности, такие как право, законность, правосознание, юридическая ответственность и так далее, излагая основные методологические подходы к осмыслению функций государства и права.

Таким образом, юридические основы правоохранительной деятельности складываются как результат тесной взаимосвязи различных отраслей права, регламентирующих эту сферу функционирования государства.