- •Темы практических, семинарских занятий, тематических дискуссий и деловых игр по дисциплине «Экологическое право».
- •Тема 1. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования (семинар).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Тема 2. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды (круглый стол).
- •Нормативные акты:
- •Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды». // сз рф, 2002, № 2, ст. 133.
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Бринчук м.М.Экологическое право Учебник. 6-е изд., перераб. И доп. – м.: Юристъ, 2010.
- •Тема 3. Экологический контроль (семинар).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Пирогова е.Е. Порядок осуществления федерального государственного экологического контроля // Адвокат. 2010. № 2.
- •Пономарев м.В. Правовые проблемы реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Экологическое право, 2006, № 5.
- •Раскина т. Надзор за исполнением законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов // Законность. 2009. № 5.
- •Тема 4. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (групповая дискуссия).
- •Нормативные акты:
- •Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды» // сз рф, 2002, № 2, ст. 133.
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Вирясова н.В. Критерии отграничения незаконной порубки деревьев и кустарников от преступлений против собственности // «Черные дыры» в Российском законодательстве, 2007, № 1.
- •Тема 5. Правовая охрана земель и недр (семинар).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Тема 6. Правовая охрана лесов и животного мира (групповая совместная дискуссия).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боярский м. К вопросу о сфере уголовно-экологического права // Экологическое право. 2010. № 1.
- •Жевлаков э. Квалификация незаконной охоты // Уголовное право. 2009. № 6.
- •Крассов о.И. Право собственности на леса // Экологическое право, 2006, №3.
- •Тема 7. Правовая охрана водных объектов и атмосферного воздуха (семинар).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Винтер г. Климат не товар: промежуточные результаты системы торговли квотами на выбросы // Экологическое право. 2010. № 2.
- •Дубовик о.Л. Экологическое право. Учебник. – м.: Проспект, тк Велби, 2010.
- •Тема 8. Правовой режим особо охраняемых природных территорий (круглый стол).
- •Открытие занятия.
- •Постановка проблемного вопроса выносимого на обсуждение:
- •Нахождение консенсуса.
- •Подведение итогов обсуждения. Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Евтушенко в.И. Экологическая миграция: понятие, виды, место в отечественной правовой системе // Миграционное право. 2010. № 2.
- •Злотникова т.В. Природоохрана России. Эколого-правовой и социально-политический взгляд на 20-летие // Экологическое право. 2010. № 2.
- •Хлуденева н.И. Основные направления совершенствования системы экологического законодательства // Журнал российского права. 2010. № 4.
- •Задания для самостоятельной работы студентов
- •Тестовые задания для рубежного контроля Модуль 1
- •Модуль 2
- •Примерные темы дипломных работ по дисциплине «экологическое право».
- •Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «Экологическое право»
- •Экологическое страхование.
- •Краткие ответы на вопросы к экзамену по дисциплине «экологоическое право»
- •Общая характеристика экологических проблем в России и мире.
- •Концепции отношения общества к природе.
- •Понятие, предмет экологического права. Проблемы названия отрасли права.
- •Методы и система экологического права. Принципы экологического права.
- •Понятие экологического правоотношения и его виды. Содержание экологических правоотношений. Субъекты и объекты экологических правоотношений.
- •Понятие и классификация источников экологического права.
- •История возникновения и развития экологического права России.
- •Понятие и общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан.
- •Общая характеристика права собственности на природные ресурсы.
- •Понятие, основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •Виды права природопользования. Права и обязанности по пользованию природными объектами.
- •Понятие и система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Система экологических нормативов и стандартов.
- •Понятие государственного учета в области охраны окружающей среды.
- •Понятие, виды и значение государственных кадастров природных ресурсов.
- •Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды.
- •Виды и принципы экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы.
- •Понятие и значение оценки воздействия на окружающую природную среду (овос).
- •Цели и объекты оценки воздействия на окружающую природную среду (овос).
- •Экологическая сертификация.
- •Лицензия как правовой инструмент регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
- •Мониторинг окружающей среды.
- •Понятие, виды экологического контроля.
- •Природоохранная деятельность органов прокуратуры.
- •Природоохранная деятельность органов внутренних дел.
- •Понятие и роль экономического механизма охраны окружающей среды.
- •Экологическое страхование.
- •Платность природопользования. Понятие и виды платежей.
- •Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •Понятие, состав и виды экологических правонарушений. Критерии разграничения экологических проступков и преступлений.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- •Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
- •Понятие и виды экологического вреда. Формы и механизмы возмещения вреда.
- •Земля как объект эколого-правовых отношений, земельный фонд.
- •Право собственности на землю. Иные (кроме собственности) виды прав на землю.
- •Основания возникновения и прекращения прав на землю.
- •Правовые меры охраны земель.
- •Правовой режим земель различного назначения.
- •Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •Недра как объект эколого-правовых отношений.
- •Право недропользования и его виды.
- •Правовая охрана недр.
- •Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Вода как объект эколого-правовых отношений.
- •Право водопользования и его виды. Государственное управление водным фондом.
- •Правовая охрана вод.
- •Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Лес как объект эколого-правовых отношений.
- •Право лесопользования и его виды. Государственное управление лесным фондом.
- •Правовая охрана лесов.
- •Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Животный мир как объект эколого-правовых отношений.
- •Государственный контроль и управление в области охраны животного мира.
- •Право пользования животным миром и его виды.
- •Правовая охрана животного мира. Красная книга и ее значение.
- •Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира.
- •Атмосферный воздух как объект эколого-правовых отношений.
- •Государственный контроль и управление в области охраны атмосферного воздуха.
- •Правовая охрана атмосферного воздуха. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Общая характеристика природно-заповедного фонда рф.
- •Правовой режим природных заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы.
- •Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных территорий.
- •Правовой режим зон экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций.
- •Законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веществами и отходами.
- •Понятие и источники международного права окружающей среды.
- •Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
- •Система и задачи международных организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды, их функции и полномочия.
- •Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологическое право»
-
Методы и система экологического права. Принципы экологического права.
Метод правового регулирования есть не что иное, как способ воздействия на поведение людей, закрепленный в юридических нормах и подкрепляемый принудительной силой государства. Различают публично-правовой и частноправовой методы правового регулирования (иногда их называют административно-правовым и гражданско-правовым). Однако специалисты не усматривают специфики методов правового регулирования охраны окружающей среды.
Под методом права понимается совокупность приемов и способов воздействия на общественные отношения. В юридической науке выделяют два метода – императивный (административно-правовой) и диспозитивный (гражданско-правовой).
Императивный метод основан на неравенстве сторон, между участниками правоотношений складываются отношения власти и подчинения. Как правило, одной стороной в отношениях является государственный орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. Этот метод выражается в установлении: предписаний, т.е. обязанности совершить определенные действия (например, ст. 36 Закона РФ "Об охране окружающей среды" устанавливает обязательность проведения государственной экологической экспертизы при принятии хозяйственных решений, реализация которых может оказать вредное воздействие на окружающую природную среду), и запретов, т. е. обязанности воздержаться от совершения определенных действий (например, законом установлен запрет на ввоз в РФ радиоактивных отходов с целью их захоронения).
Диспозитивный метод – метод равенства, участники отношений выступают как равноправные независимые друг от друга субъекты. Диспозитивный метод выражается в применении таких способов как дозволение, т.е. предоставление неограниченного права принимать решение по определенному кругу вопросов; рекомендация, т.е. установление примерных правил, которые субъект может использовать, санкционирование, т.е. установление необходимости утверждения решения субъекта права, принимаемое им самостоятельно.
Большинство отраслей права используют не какой-то один метод, а комбинацию методов и соответствующих способов воздействия на поведение субъектов правоотношений. Это относится и к экологическому праву. Однако экологическому праву свойственно преобладание императивного метода правового регулирования. Диспозитивный метод дополняет его.
Основой отрасли экологического права является эколого-правовая норма, представляющая собой правило, предусмотренное для определённого круга лиц и рассчитанное на неоднократное применение.
Принципы экологического права обусловлены особым характером регулируемых экологических общественных отношений, которые, в свою очередь, определены особой спецификой регулируемого объекта - экологической системой страны, состоящей из совокупности природных объектов.
-
Понятие экологического правоотношения и его виды. Содержание экологических правоотношений. Субъекты и объекты экологических правоотношений.
Экологические правоотношения - это отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, урегулированные нормами экологического и смежных отраслей права.
Экологические правоотношения могут быть классифицированы по различным основаниям: по субъектам, то есть участникам экологических правоотношений, их объектам, степени правовой охраны и др. Нас в данном случае больше всего интересует классификация экологических правоотношений по их объектам, нашедшая достаточно четкое определение в действующем законодательстве. Так, в соответствии со статьей 4 Закона «Об охране окружающей среды» следует различать правовые отношения в сфере:
естественных экологических систем и озонового слоя атмосферы;
земельных, горных, водных, лесных отношений, отношений по поводу использования и охраны атмосферного воздуха, животного мира, микроорганизмов, генетического фонда, природных ландшафтов;
особо охраняемых природных объектов (заповедников, заказников, национальных природных парков и др.).
Субъектами экологических правоотношений, то есть их участниками, являются граждане, юридические лица, государственные органы. Степень и характер их участия в экологических правоотношениях далеко не одинаковы. Так, если граждане и юридические лица выступают во многих случаях как потребители природных ресурсов, что, конечно, не исключает, а напротив, предполагает их большую роль в их охране и рациональном использовании, то государственные органы осуществляют регулирование рационального использования и охрану окружающей среды.
Основанием возникновения, изменения и прекращения экологических, как и иных, правоотношений являются юридические факты, то есть обстоятельства, влекущие по действующему законодательству такие правовые последствия. Так, согласно статье 8 ГК РФ, которая, если и не полностью, то в значительной мере, применима и к экологических правоотношениям, они возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовым актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла законодательства, порождают права и обязанности. Среди таких оснований названы договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения, приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом, неосновательное обогащение и другие. Конечно, в сфере экологических правоотношений указанные основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений имеют далеко не такое же значение, как это имеет место в гражданских правоотношениях. Так, договор, являющийся в гражданском праве одним из наиболее универсальных оснований возникновения правоотношений, в сфере экологии играет значительно меньшую роль, хотя и здесь в современных условиях он получил значительное применение, чего ранее, в условиях командно-административной системы и монополизма государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, никогда не было и не могло быть». Действующее же законодательство значительно расширило сферу применения договоров в области земельных, лесных, водных и других отношений.
Вместе с тем в силу специфики экологических отношений, значительного удельного веса природоохранных отношений и роли госорганов в этом большое место среди оснований возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений занимают акты исполнительных органов государственной власти.