51. Правовая охрана лесов.

Общие требования по охране и защите лесов сформулированы в ст. 50 Лесного кодекса. Все леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесу, а также защите от вредителей и болезней. В указанных статьях Закона зафиксирован принцип правового регулирования использования и охраны лесов, выражающийся в обеспечении условий для оптимального, комплексного лесопользования в неразрывной связи с защитой лесов, их сохранением и преумножением, воспроизводством, улучшением их качества. Установлены определенные ограничения в реализации права природопользования. Так, при пользовании лесами второй группы предусматривается необходимость проведения в этих лесах рубок главного пользования способами, которые пагубно не отразятся на восстановлении ценных пород леса, сохранении всех защитных, водоохранных, климатообразующих свойств лесов. Еще более жесткий правовой режим устанавливается для лесопользования в лесах первой группы (ст. 55, 56 Лесного кодекса). В них возможны только лесовосстановительные рубки, которые могут осуществляться способами, обеспечивающими охрану и защиту свойств лесов (своевременное рациональное использование спелой древесины, санитарные рубки и рубки ухода, прореживание и т.д.). При размещении» проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и реконструкции предприятий, сооружений и других объектов, а также внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие охрану лесов от отрицательного воздействия на них сточных вод, химических веществ, промышленных и коммунально-бытовых выбросов, сбросов и отходов. Строительные и взрывные работы, добыча полезных ископаемых, прокладка кабелей, трубопроводов и иных коммуникаций, буровые и другие работы в лесах должны осуществляться способами, не вызывающими ухудшения противопожарного, санитарного состояния лесов и условий их производства.

Осуществление всех мероприятий по охране и защите лесов возлагается на органы МПР России, на соответствующие органы управления министерств, государственных комитетов и ведомств, а также администрацию местных органов власти и управления, предприятия, учреждения, организации, колхозы, совхозы (акционерные сельскохозяйственные предприятия) – лесопользователей указанных природных ресурсов.

52. Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.

Лесное законодательство предусматривает четыре группы нарушений:

1) нарушение права государственной собственности на леса (самовольная переуступка права лесопользования, иные противоправные сделки) и права государственной собственности на земли государственного лесного фонда (самовольное использование земель для раскорчевки, возведения построек, устройства складов и т.д.);

2) противоправные действия, причиняющие вред лесу;

3) нарушения установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, других требований, вытекающих из Правил отпуска леса на корню;

4) противоправные действия, посягающие на порядок ведения лесного хозяйства; уничтожение, повреждение ограничительных знаков в лесах; нарушение правил и инструкций по улучшению ведения лесного хозяйства " и использованию спелой древесины; самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод на участках, где это запрещено или допускается только по лесным билетам. Опасными лесонарушениями, причиняющими вред лесу или создающими угрозу причинения вреда, являются: уничтожение или повреждение лесных деревьев и кустарников, саженцев, лесных культур; загрязнение лесных массивов сточными водами, отходами, химическими, нефтяными и иными вредными веществами; уничтожение других природных элементов на землях лесного фонда (самовольное сенокошение, пастьба скота и др.). Лица, допустившие лесонарушение, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение, правил лесопользования (ст. 8.25 КоАП РФ); нарушение правил осуществления побочного лесопользования (ст. 8.26 КоАП РФ); незаконную порубку, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан (ст. 8.28 КоАП РФ); нарушение требований к охране лесов (ст. 8.31 КоАП РФ); нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ).

Уголовная ответственность за преступления, посягающие на общественные отношения в области использования и охраны леса, предусмотрена за совершение незаконной порубки леса (ст. 260 УК); за умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога или иным общеопасным способом, повлекшим человеческие Жертвы или иные тяжкие последствия, а также за умышленное загрязнение лесных массивов вредными веществами, отходами, выбросами, сбросами, влекущее ссыхание или заболевание древесно-кустарниковой или другой растительности, либо за умышленное существенное повреждение или уничтожение лесных массивов путем поджога (ст. 261 УК). Уничтожение или существенное повреждение лесных массивов в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, а также умышленное уничтожение или повреждение полезащитных лесонасаждений, плодово-ягодных и других насаждений, не входящих в лесной фонд, причинившие ущерб собственнику, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных месячных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок от двух до восьми лет.

Юридические и физические лица, виновные в совершении правонарушений, несут материальную ответственность за вред, причиненный лесному хозяйству. Размер вреда определяется с учетом и на основании утвержденных Правительством РФ такс (164). За невыполнение или ненадлежащее выполнение мероприятий по защите и охране лесов, за нарушение порядка лесопользования, восстановления и улучшения лесов должностные лица предприятий и организаций, а также работники этих предприятий и организаций, виновные в правонарушениях, могут подвергаться дисциплинарной ответственности в соответствии с нормами трудового законодательства. Вне зависимости от вида ответственности при совершении правонарушений, причинивших экологический и иной вред лесному хозяйству, действует принцип полного возмещения вреда.