10.Бюджетный процесс, принципы его организации

Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению рассмотрению утверждению и исполнению бюджетов всех уровней.

Принципы организации бюджетного процесса:

• единство (единая правовая база, единая бюджетная классификация, единство форм бюджетной документации, статистической и бюджетной информации при составлении консолидированного бюджета РФ и территорий)

• самостоятельность бюджетного процесса каждого органа законодательной и исполнительной власти (наличие собственных источников доходов и права определять направления их использования)

• использование балансового метода (установление правильности соотношения между доходами и расходами всех бюджетов, между натуральными и финансовыми показателями)

Бюджетный процесс охватывает 4 стадии:

1. Составление проекта бюджета осуществляется исполнительными органами власти. Составленный и согласованный проект Правительство до 1 сентября вносит на рассмотрение в Гос. Думу.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета. - Гос. Дума начинает рассмотрение бюджета в трех чтениях.. Принятый Гос. Думой бюджет в течении пяти дней передается на рассмотрение Совета федерации. Принятый бюджет направляется Президенту для подписания.

3. Исполнение бюджета начинается с 1 января. Важнейшая задача исполнения бюджета – обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей и доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм.

4. Составлению отчета об исполнении бюджета возложена на Министерство финансов.

11. Бюджетный дефицит и методы его финансирования

Бюджетный дефицит – это превышение расходов бюджета над его доходами.

Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ в соответствующем финансовом году.

Выделяют два пути преодоления дефицита:

1. денежная эмиссия

2. привлечение внутренних и внешних источников финансирования

К внутренним относятся:

• кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ

• бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ

К внешним относятся:

• государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ

• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте

Основными причинами бюджетного дефицита являются войны, спад производства, обстоятельства, связанные с недостаточностью доходной базы или нерациональными расходами.

12. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов государства

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства – совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных, региональных или местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Внебюджетные фонды – один из методов перераспределения НД органами власти в пользу определённых социальных групп населения.

Внебюджетные фонды решают две важные задачи:

1. обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики;

2. расширение социальных услуг населению.

. В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение бюджетных фондов, которые имеют ряд особенностей и преимуществ:

1. у органов государственной власти появляется дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержки предпринимательства и населения.

2. строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает более эффективный контроль, т.к. их автономность от бюджета и предназначение требует особого внимания со стороны государства.

3. возможность использования для покрытия бюджетного дефицита при определённых условиях.

Внебюджетные фонды предназначены для целевого использования, обычно, в названии фонда указана цель расходования средств.