Правоспособность ю. Лиц

По общему правилу ю.л. наделяется специальной правоспособностью – может иметь гражданские права, которые соответствуют определенным законом или учредительными документами целям деятельности, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Принцип специальной (целевой) правоспособности закреплен в п.1 ст. 49 ГК; был характерен для ГК 1922 и 1964 г. Применительно к специальной правоспособности в ГК употреблены термины «цели деятельности», «виды деятельности», «предмет и цели деятельности», «предмет и определенные цели деятельности» (п. 1 ст. 49, п.2 ст. 52 ГК). Для изменения характера (вида) деятельности ю.лица со специальной правоспособностью необходимо внести изменения в учредительные докумен­ты.

Содержание общей правоспособности составляют признанные за ю.лицом возможности иметь гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления не запрещенных законом видов деятельности, соответствующие природе юридического лица (абз. 2 п. 1 ст. 49).

В отличие от физических ю.лица могут сами ограничить свою правоспособность. Ю.лица, наделенные законодателем общей правоспособностью, могут по ус­мотрению учредителей указать в учредительном документе предмет и цели деятельности (п. 2 ст. 52 ГК) и дать исчерпывающий перечень видов деятельности, которыми ю.лицо вправе заниматься. Правоспособность ю.л. становится целевой – по воле учре­дителей она трансформируется из общей в специальную.

Объем правоспособности ю.лица определяется не только ее общим или спе­циальным характером. Отдельными видами деятельности, перечень которых определен законом, ю.лицо может заниматься только имея лицензию. Лицензия – разрешение на осуществление отдельных видов деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное уполномоченным органом ю.лицу (индивидуальному предпринимателю). Лицензируемыми являются виды деятельности, осуществление которых может повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства (см. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Выдача (приостановление, аннулирование) лицензии – акты административного права и при этом – юридические факты, влекущие возникновение (прекращение) у ю.лица возможности совершать юридически значимые действия в лицензируемой сфере. Сделка, совершенная ю.л., не имеющим требуемой лицензии, оспорима (ст. 173 ГК). Для ю.лица со специальной правоспособностью (например, образовательное учреждение) выдача лицензии означает приобретение права на осуществление основной деятельности в рамках специальной правоспособности. Правовое последствие аннулирования (отзыва) лицензии – фактическое лишение ю.лица специальной правосубъектности, что влечет его ликвидацию.

В содержание правоспособности юридического лица входит и его деликтоспособность, т.е. способность самостоятельно отвечать за при­чиненный его действиями имущественный вред. Поскольку действия органов юридического лица являются его собственными действиями, выражающими его волю, очевидно, что оно и должно отвечать за их вредоносный характер. Но оно отвечает также и за действия своих наемных работников, совершенные ими в пределах своих трудовых (служебных) обязанностей, как за свои собственные (п.1 ст. 1068 ГК), ибо такие действия тоже совершаются во исполнение указаний (воли) этого юридического лица.

Момент возникновения и прекращения правоспособности. Правоспособность ю.лица возникает в момент его создания – в день внесения о нем записи в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ); прекращается в момент внесения записи о его исключении из реестра. Право ю.лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

Способы реализации правоспособности ю.лица. Правоспособность ю.лица реализуется посредством физических лиц, которые рассматриваются правом либо как органы ю.лица либо как его законные или добровольные представители¹. По общему правилу, ю.лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы (п. 1 ст. 53). Действия органов рассматриваются как действия самого ю. лица, поэтому органы ю.л. действуют без дове­ренности. В предусмотренных законом случаях ю.лицо может приобретать гражданские права и принимать гражданские обязанности через своих участников: если иное не установлено учредительным договором, каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества (п. 1 ст. 72). Правоспособность может реализовываться через руководителей представительств и филиалов ю.лица, действующих на основании доверенностей (ст. 55), как и через действия иного лица, которому ю.лицом выдана доверенность (отношения представительства).

Последствия нарушения требований, предъявляемых к правоспособности ю. лица:

1) если правоспособность ю.лица установлена законом, то сделки, совершенные им в противоречие такой правоспособности, в силу ст. 168 признаются ничтожными;

2) сделка, совершенная ю.лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо ю.лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана недействительной по иску этого ю.лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью ю.лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности (ст. 173 – оспоримая сделка).

3.4. Возникновение юлиц. В зависимости от исходящей инициативы на создание ю. лица выделяют способы создания:

1) договорный предполагает инициативу учредителей на создание ю. лица. Используется при создании коммерческих организаций, кроме унитарных предприятий, а также ассоциаций и союзов ю.лиц;

2) распорядительный предполагает решение уполномоченного органа (собственника) о создании ю. лица. Так, Федеральное казенное предприятие создается по решению Правительства РФ;

3) разрешительный требует предварительного разрешения на создание ю.лица. Так, коммерческие банки регистрируются в Центральном банке России.

Правовые последствия нарушения порядка создания ю.лица: – если нарушения обнаружены до госрегистрации, регистрирующий орган отказывает в регистрации ю.лица; – если нарушения обнаружены после регистрации, регистрирующий орган вправе в суде требовать ликвидации, если нарушения носят грубый и неустранимый характер – с момента регистрации организация правосубъектна и наделена статусом ю.лица (абз. 2 п. 2 ст. 61).

Две стадии возникновения ю. лиц:

1) подготовительная – принимается решение о создании ю.лица, заключаются учредительные договоры, готовится документация для регистрации ю.лица;

2) государственная регистрация ю.лиц – регламентирована ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации ю.лиц». Значение госрегистрации: – ю.лицо считается созданным в момент регистрации; – местом нахождения ю.лица считается место регистрации. Регистрации также подлежат сведения о реорганизации и ликвидации ю.лиц, сведения об изменении учредительных документов, которые с этого момента приобретают силу для третьих лиц.

Система регистрирующих органов – Министерство налогов и сборов РФ и его территориальные органы – см. пост. Правительства РФ от 17.05.2002 г. № 319; единый государственный реестр формируется по при­знаку принадлежности к категории ю.лиц (ЕГРЮЛ). Порядок регистрации определен ФЗ. Решение об отказе в регистрации с указанием оснований принимается в установленный для регистрации срок. Основания отказа – нарушение законного порядка образования ю.лица и несоответствие закону учредительных документов. Отказ можно обжаловать в суд. Принятое регистрирующим органом решение о регистрации – основание внесения записи о ю.лице в реестр. Установлен специальный порядок регистрации торгово-промышленных палат, кредитных организаций, религиозных организаций, общественных объединений (профсоюзов, политических партий), который определен федеральными законами о названных ю.лицах. Так, решение о регистрации общественных и религиозных объединений принимается органом юстиции (федеральным или соответствующим территориальным).

В Концепции отмечены недостатки регистрации (фактическая регистрация коммерческих и некоммерческих ю.лиц различными органами; отсутствие своевременного информирования заинтересованных лиц о вносимых в учредительные документы изменениях; отсутствие проверки достоверности сведений реестра), и предложено внести в ФЗ изменения, которые позволят возложить функции регистратора на органы юстиции и создать единый электронный реестр; установить обязательную проверку достоверности учредительных документов и их соответствия закону; установить принцип публичной достоверности реестра.

3.5. Учредительные документы юридических лиц.

Ю.лица действуют на основании:

1) устава (хозяйственные общества; большинство некоммерческих организаций); 2) учредительного договора (полное и коммандитное товарищества);

3) учредительного договора и устава – ассоциации и союзы ю.лиц. Учредительный договор заключается, а устав утверждается учредителями; 4) общего (типового) положения – правового акта, изданного уполномоченным госорганом, или ФЗ об отдельных видах ю.лиц.

При наличии расхождений в содержании устава и учредительного договора приоритет отдается уставу.

Действующее законодательство предусматривает единственную возможность существования ю.л. без учредительных документов – создание государственной корпорации на основании специального федерального закона (п. 3 ст.7-1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих орга­низациях». Исключительность этого положения можно объяснить только исключительной природой самой создаваемой организации, в действительности не являющейся ни государственной (поскольку переданное ей государством имущество становится ее, т.е. частной собственностью), ни кор­порацией (полное отсутствие отношений членства), ни даже некоммерческой организацией (ибо она занимается предпринимательской деятельностью, доходы от которой фактически используются на ее собственные нужды).

Концепция ориентирует на наличие устава в качестве единственного учредительного документа для всех ю.лиц, кроме товариществ, у которых учредительный договор имеет силу устава. Уставы могут быть типовыми для отдельных организационно-правовых форм ю.лиц с возможностью утверждения учредителями оригинальных уставов. Это облегчит регистрацию создаваемых ю.лиц, т.к. правовой экспертизы потребуют только последние.

В содержании учредительных документов выделяют:

1) общие условия (ст.52 ГК);

2) особые условия, связанные со спецификой деятельности отдельного вида ю.лиц;

3) частные условия – индивидуальные условия, которые разработаны в силу диспозитивности. В учредительном договоре учредители обязуются создать ю.лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности, условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью ю.лица, выхода учредителей (участников) из его состава. Изменения учредительных документов. Любые изменения учредительных документов подлежат госрегистрации и приобретают силу для третьих лиц с момента регистрации либо в установленных законом случаях – с момента уведомления регистрирующего органа.

3.6. Органы юридического лица. Дееспособность ю.лица в ГК – юридичекое качество его органов. Назначение органов – реализация правоспособности. Действия органов ю. лица основаны на презумпции (ст. 53 ГК), признающей их действиями самого ю.лица. Наличие дееспособности означает, что ю.л. своими действиями может приобретать, создавать, осуществлять и исполнять гражданские права и обязанности. Орган ю.лица – правовой термин, обозначающий лицо (единоличный орган) или группу лиц (коллегиальный орган), которые без доверенности представляют интересы ю.л. в отношениях с другими субъектами. Орган ю.лица – внутренняя часть ю.лица, которая формирует и выражает его волю, направленную на участие в гражданском обороте.

Концепция цивилистов (И.А. Покровский, Б.Б. Черепахин, Е.А. Суханов, Н.В. Козлова и др.) о том, что орган ю.лица – часть ю.лица, но не представитель ю.лица воспринята судебной практикой. Это означает, что в случае превышения органом ю.лица полномочий при заключении сделки п. 1 ст. 183 ГК применять нельзя. Доводы: 1) Представитель – физическое или ю.лицо, т.е. самостоятельный субъект права. Орган ю.лица таковым не является. 2) Представитель как субъект права выступает обособленно по отношению к ю.лицу; орган – часть ю.лица. 3) Между представителем и ю.лицом существуют самостоятельные гражданские правоотношения, которых нет между органом и ю.лицом. 4) Представитель в рамках предоставленных ему полномочий, реализует свою волю. Орган реализует волю ю.лица. 5) Действия представителя порождают права и обязанности у представляемого. Действия органа признаются действиями самого ю.лица. При этом органы ю.лица действуют на основании закона, иных правовых актов, а также его учредительных документов.

Виды органов ю.лица. В ст. 53 ГК названы два способа образования органов – избрание и назначение, отсюда их виды:

1) выборные (единоличный исполнительный орган, наблюдательный совет – в хозяйственном обществе); формируются путем избрания компетентным органом либо учредителями ю.лица.

2) назначаемые (руководитель государственного или муниципального предприятия). Назначение – юридический акт учредителей (участников) либо компетентного органа ю.лица, определяющий момент возложения на орган функций, предусмотренных его компетенцией. Однако общие собрания как высшие органы управления не избираются и не назначаются – в их состав входят все участники ю.лица, а полномочны общие собрания с момента регистрации ю.лица.

По функциональным полномочиям выделяют:

1) высшие (общее собрание). Решают важнейшие вопросы деятельности;

2) исполнительные: коллегиальные (правление, дирекция), единоличные (директор, генеральный директор). Осуществляют текущее руководство деятельностью ю.лица и подотчетны его высшим органам управления.

Различают также волеобразующие органы, создаваемые для формирования воли ю.лица и волеизъявляющие – для выражения воли во вне.

Требования, предъявляемые к деятельности органов – действовать в интересах представляемого ю.лица добросовестно и разумно. По требованию учредителей (участников) ю.лица, если иное не предусмотрено законом или договором, обязаны возместить убытки, причиненные ими ю.лицу. Концепцией предусмотрено усиление правил ст. 53 об имущественной (деликтной) ответственности органов ю.лица, которая станет солидарной (при наличии нескольких «волеизъявляющих» органовили их коллективном характере) и и преимущественно виновной – наступающей в случаяхъ грубой неосмотрительности.Нормальный предпринимательский риск, оправданный условиями оборота, должен исключать их ответственность.

Последствия превышения органами своих полномочий. 1) если полномочия органа ю.лица ограничены учредительными документами и орган при совершении сделки вышел за пределы ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, но только в случаях, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях (ст.174);