Тема 10: Роль государства в рыночной экономике. План:

1. Функции государства в рыночной экономике.

2. Цели, методы и направления государственного регулирования.

1. Функции государства в рыночной экономике.

В экономике любого типа государство выполняет правовые и экономические функции.

Правовые функции состоят в установлении правовых норм поведения основных экономических субъектов.

К числу экономических функций относятся, прежде всего, те, которые составляют минимум государственного вмешательства в экономику любой страны:

1) выпуск центральных денег в обращение и организация денежно-кредитной системы страны;

2) реализация внешних эффектов – это такие, которые не имеют денежной меры, но реально влияют на благосостояние экономических субъектов;

Например, загрязнения окружающей среды приводит к падению качества жизни, которое аналогично уменьшению заработной платы или росту цен на товары и услуги.

Функции государства в данном случае состоит в том, чтобы:

А) выделить социально-значимые внешние эффекты;

Б) измерить их;

В) скорректировать либо через налоговый механизм, либо путем административных мер (штрафы, лицензии и т.п.).

3) снабжение населения общественными товарами;

Благо является частным, если, будучи потребленным одним лицом, оно не может быть потреблено другими лицами.

Благо является общественным, если, будучи даже потребленным одним лицом, оно доступно для потребления другим лицам.

Т.о. общественное благо – это особый тип коллективных товаров и услуг, которые должны отвечать следующим требованиям:

- поступать в потребление в равных количествах, причем индивидуальное потребление равно общественному;

- быть не исключимыми из потребления.

Наиболее близко к понятию чисто общественного блага являются услуги обороны. Подавляющая часть реальных благ является смешанными, т.е. оплачиваемыми частично государством, а частично непосредственно покупателем.

Три вышеперечисленные функции являются минимально необходимыми для экономики любой страны.

В условиях рыночной экономики они дополняются такими, которые не решаются рыночным механизмом:

4) функция справедливости или перераспределения доходов, т.е. государство через налоговую систему осуществляет перераспределение доходов в пользу тех, кто не имеет в своем распоряжении ни одного из экономических ресурсов и, следовательно, не может рассчитывать ни на один из видов факторного дохода;

5) функция обеспечения прорывов в научно-техническом прогрессе – финансирование фундаментальной науки;

6) осуществление региональной политики и т.д.

Наряду с функциями, которые направлены на заполнение рыночных пустот государство занимается непосредственно регулированием рынка, т.е. решает антикризисные, антиинфляционные, антимонопольные и другие задачи.

2. Цели, методы и направления государственного регулирования.

Для достижения основных макроэкономических целей используют два основных вида макроэкономической политики:

1) фискальная политика;

2) денежно-кредитная политика.

Фискальная или бюджетно-налоговая политика – это политика использования налогов и государственных расходов.

Приоритетом этой политики является регулирование экономического роста и безработицы.

В целях стимулирования экономического роста и снижения безработицы Правительство должно снизить налоги (T) и увеличить государственные расходы (G).

Эти же инструменты (T и G) могут быть использованы для регулирования инфляции. В этом случае налоги увеличивают, а государственные расходы сокращают.

Денежно-кредитная политика – это политика изменения денежной массы (M) и процентной ставки (r).

Приоритетом этой политики является регулирование инфляции.

Для снижения темпов инфляции проводят политику дорогих денег, т.е. процентная ставка увеличивается, а денежная масса – уменьшается.

Эти же инструменты могут быть использованы для стимулирования экономического роста: количество денег увеличивается, а процентная ставка снижается.

Таким образом, выбор тех или иных инструментов макроэкономической политики определен выбором тех или иных макроэкономических целей в соответствии с классическим или кейнсианским подходом.

Классический (неоклассический) подход:

1) рынок – это саморегулирующаяся система, поэтому государство должно вмешиваться в его работу минимально;

2) основным объектом регулирования является денежный рынок;

3) основное направление государственного регулирования – антиинфляционное;

4) основной вид политики - денежно-кредитная;

5) основные инструменты - инструменты денежно-кредитной политики – денежная масса и процентная ставка, а фискальные инструменты вторичны;

6) основным уравнением является уравнение Фишера: M=P*Q/V

Кейнсианский (неокейнсианский) подход:

1) рынок не может сам себя регулировать, это должно делать государство;

2) основным объектом регулирования является товарный рынок и величина совокупного спроса;

3) основное направление государственного регулирования – антициклическое (антикризисное), т.е. стимулирование экономического роста и занятости;

4) основной вид политики - фискальная;

5) основные инструменты - инструменты фискальной политики – налоги и государственные расходы, а денежно-кредитные инструменты вторичны;

6) основным уравнением является макроэкономическое тождество: ВНП=C+I+G+NX.