4. Бюджетный дефицит и государственный долг.

В случае, когда расходы бюджета равны доходам, имеет место сбалансированный бюджет.

Превышение расходов над доходами составляет бюджетный дефицит.

Причины бюджетного дефицита могут быть:

1) политические или чрезвычайные (войны, стихийные бедствия, выборные компании и т.д.);

2) экономические причины, которые вызваны экономическим спадом.

В этом случае сокращение производства и доходов с одной стороны снижает налоговые поступления, а с другой стороны вызывает необходимость увеличения расходов на содержание безработных, поддержание убыточных производств и т.д.

Различают три основных подхода к балансированию бюджета:

1) Ежегодно балансируемый бюджет, т.е. стремление по истечению календарного года иметь минимальный бюджетный дефицит.

Это обоснованно в период экономического подъема, но в период экономического спада может еще больше углубить кризис, т.е. ежегодно балансирующий бюджет является проциклическим.

2) Балансирование на циклической основе, когда Правительство реализует антикризисную политику и одновременно по мере возможности балансирует бюджет.

В период спада допускается бюджетный дефицит, который затем погашается в период инфляционного подъема.

3) Метод «функциональных финансов», т.е. отказ от балансирования бюджета совсем и сосредоточение усилий исключительно на балансировании экономики.

Способы погашения бюджетного дефицита:

1) эмиссия денег – ведет к инфляции;

2) займы у коммерческих структур и населения (ГКО) – это менее инфляционный способ, однако, он имеет следующие отрицательные последствия:

а) эффект вытеснения частного бизнеса с кредитного рынка государством, т.е. государство предъявляя дополнительный спрос на деньги населения увеличивает процентную ставку, что ведет к удорожанию инвестиций и к их сокращению;

б) возникает проблема погашения задолженности по выпуску;

в) растет государственный долг.

Государственный долг – это накопленная сумма бюджетных дефицитов, поэтому причины его существования те же самые.

Он бывает внутренним и внешним.

Внутренний государственный долг – это задолженность государства своим собственным гражданам.

Внешний государственный долг – это задолженность государства гражданам и организациям других стран.

Внешний долг – однозначное зло.

Оценка внутреннего долга двояка. С одной стороны, его рассматривают как положительное явление, т.к.:

1) наличие государственного долга и бюджетного дефицита может быть использовано для стимулирования экономики;

2) продажа государством ценных бумаг облегчает населению возможности инвестирования;

3) в расчете на одного человека государственный долг не велик и т.д.

С другой стороны государственный долг имеет отрицательные последствия, т.к.:

1) выплаты процентов по государственному долгу составляют значительную часть годового бюджета;

2) наличие большого размера долга делает необходимым его сокращение, что стимулирует инфляцию;

3) государственный долг косвенным образом ложится на будущие поколения, т.к. сокращение частных инвестиций ведет к уменьшению основного капитала и, следовательно, сокращается материальная основа для жизни будущих поколений;

4) ведет к превращению внутреннего долга во внешний, т.к. государственные ценные бумаги покупают зарубежные инвесторы.