5. Социально-экономические последствия безработицы. Основные направления политики занятости.

Безработица имеет негативные последствия:

1) недоиспользуется экономический потенциал общества, т.к. незанятые работники не участвуют в росте национального богатства;

2) теряется квалификация высвободившихся работников;

3) подрывается психологическое здоровье нации;

4) служит поводом к росту преступности и т.д.

Поэтому в отношении рынка труда должно применяться государственное регулирование.

Государственное регулирование рынка труда – это комплекс экономических, административных, законодательных и организационных мер государства по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей.

Государственная политика занятости осуществляется по двум основным направлениям:

1) прямое регулирование рынка труда, т.е. регулирование уровня и продолжительности вынужденной безработицы, включает:

а) подготовка и переподготовка рабочей силы;

б) совершенствование системы информации о наличии свободных рабочих мест;

в) контроль работы бирж труда;

г) финансирование исследований в области занятости;

д) стимулирование создания новых рабочих мест;

е) разработка специальных социальных программ занятости и т.д.

2) косвенное регулирование рынка труда, посредством:

а) обеспечение социальной защиты (выплата пособий по безработицы, установление гарантированного минимума з/п, ограничение продолжительности рабочей недели, установление порядка найма и увольнения);

б) проведение фискальной и денежно-кредитной политики.

Тема 15: Финансовая система и фискальная политика. План:

1. Финансовые отношения и финансовая система.

2. Налоги и государственные расходы.

3. Сущность и виды фискальной политики.

4. Бюджетный дефицит и государственный долг.

1. Финансовые отношения и финансовая система.

Финансы – это экономические отношения, которые возникают между отдельными субъектами по поводу движения финансовых ресурсов.

К финансовым ресурсам относятся:

- наличные деньги;

- иностранная валюта;

- банковские кредиты;

- ценные бумаги.

Субъектами финансового рынка являются:

- государство;

- бизнес;

- домохозяйство;

- финансовые посредники: страховые, пенсионные фонды, банки, биржи и т.д.

Финансы могут быть:

- централизованными;

- децентрализованными.

1) Децентрализованные финансы выражают финансовые отношения, которые возникают в ходе экономической деятельности частных предприятий и обеспечивают процесс производства и получения прибыли.

Они включают отношения:

- между предприятиями-контрагентами – взаимные платежи, неустойки и т.д.;

- между предприятиями и домохозяйствами – заработная плата, покупка акций и т.д.

2) Централизованные финансы выражают финансовые отношения между государством и остальными субъектами по поводу формирования и распределения денежных средств, необходимых государству.

Они включают отношения:

- между государством и предприятиями – налоги, дотации, субсидии и т.д.;

- между государством и домохозяйствами – подоходный налог, трансфертные выплаты.

Понятие финансовой системы связано прежде всего с централизованными финансами.

Финансовая система – это совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить государству выполнение его политических и экономических функций.

Состоит из четырех основных звеньев:

- государственный бюджет;

- местные финансы;

- финансы государственных предприятий;

- специальные внебюджетные правительственные фонды (например, фонд социального страхования).

В основе финансовой системы рыночной экономики лежит принцип фискального федерализма, который предполагает:

а) четкое разграничение функций различных уровней финансовой системы;

б) местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет.

Основным звеном любой финансовой системы является государственный бюджет, как централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении Правительства.

Примерная структура государственного бюджета стран с рыночной экономикой:

I. Доходы:

1) налоги, в том числе акцизы, таможенные пошлины, сборы и т.д. – 75-85% (в РФ – 87,3%);

2) неналоговые поступления – доходы от государственной собственности и государственной торговли – 5-8% (в РФ – 6,3%);

3) взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный фонд и т.д. – 10-12 % (в РФ – 6,4%).

II. Расходы:

1) затраты на социальные услуги – здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели – 40-50 % (в РФ - 41,4 %)

2) затраты на хозяйственные нужды, т.е. капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ и т.д. – 10-20 % (в РФ – 29,1 %);

3) на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам – 10-20 % (в РФ – 11,5 %);

4) административно-управленческие расходы – содержание правительственных органов, полиции, юстиции и т.д. – 5-10 % (в РФ –7,6%);

5) платежи по государственному долгу – 7-8 % (в РФ – 10,1 %).

Государственные финансы в рыночной экономике выполняют три основные функции:

- финансируют общественные товары;

- перераспределяют доходы;

- осуществляют макроэкономическое регулирование посредством фискальной политики.