Вопрос 40. Сравнительная экономическая оценка земли как предпосылка организации рентных отношений Примерный ответ

Экономическая оценка земли как сравнительная оценка плодородия земельных участков при использовании их в обществе означает оценку естественного и экономического плодородия почвы.

Естественное (природное) плодородие - то плодородие, которым обладает почва в природном состоянии без вмешательства человека. Оно формируется в процессе образования самой почвы и определяется всей совокупностью свойств почвы. Имея в виду обеспечение растений всеми факторами жизни, к элементам плодородия почвы следует отнести весь комплекс физических, биологических и химических свойств почвы и их годовую динамику. Из них важнейшие, определяющие ряд соподчиненных свойств, следующие: гранулометрический состав почвы, структурность и водно-физические свойства почвы, тепловые свойства почвы, содержание в почве органического вещества, биологическая активность почвы, поглотительная способность почвы .

Почвоведческая наука использует и другие синонимы, характеризующие плодородие почв. К ним относятся: искусственное плодородие - плодородие, которым обладает почва в результате воздействия на нее целенаправленной человеческой деятельности (распашка, периодическая механическая обработка, мелиорация, применение удобрений и так далее). Потенциальное плодородие - суммарное плодородие почвы, определяемое ее свойствами, как приобретенными в процессе почвообразования, так и созданными или измененными человеком. Эффективное плодородие - та часть потенциального плодородия, которая реализуется в виде урожая растений при данных климатических (погодных) и технико-экономических (агротехнологических) условиях. Относительное плодородие - плодородие почвы в отношении к какой-либо определенной группе или виду растений (плодородная для одних растений почва может быть бесплодной для других).

Под экономическим плодородием понимается искусственное повышение плодородия почвы, которое дает экономический эффект различной степени на различных почвах. В этом смысле экономическое плодородие характеризуется как особое свойство почвы, в котором естественное плодородие является лишь основой.

Экономическое плодородие по своему содержанию, с одной стороны, отражает определенный уровень развития средств производства и рабочей силы, которые формируют общественно нормальный для данной ступени развития производительных сил способ земледелия, с другой - указывает на наиболее целесообразную индивидуальную затрату средств.

Интенсивное развитие сельского хозяйства повышает роль дополнительных вложений в землю и означает рост фактического плодородия.

Фактическое плодородие почвы предстает, как интегральный результат естественного и экономического плодородия: совокупное влияние естественных и экономических факторов на результат процесса производства.

В понятие фактического плодородия входит и местоположение, которое оказывает заметное влияние на доходность хозяйств. Особенно это заметно у производителей сельхозпродукции негосударственного сектора, поставляющих продукцию на рынок. К. Маркс отмечал, что плодородие и местоположение могут действовать в противоположном направлении, поэтому их взаимодействие должно учитываться при определении затрат хозяйствами и обществом.

Фактическое плодородие, с одной стороны, предстает в абсолютном плодородии (абсолютной полезности использования участка земли под ту или иную культуру) - агрономической оценке земли.

Фактическое плодородие, с другой стороны, предстает в относительном дифференциальном плодородии почвы, выражающемся в отношении между массами продукта на различных землях, разности (избытке) продукта с более продуктивных земель по сравнению с менее продуктивными или худшими по абсолютному плодородию, пропорции различных категорий земли во всей возделываемой площади под данной культурой.

Фактическое плодородие в значении дифференциального плодородия получает со стороны общества экономическую оценку. При этом агрономическая оценка является общей основой, базой осуществления экономической оценки. Земли, получившие при агрономической оценке низший оценочный балл, признаются (при прочих равных условиях) худшими в обществе и определяют нижнюю границу эффективности данного природного ресурса. Природа и политико-экономическое содержание категории экономической оценки земли определяются господствующей в обществе системой производственных отношений. Так, в социалистической системе отношений экономическая оценка земли была необходима в масштабе общества для эффективного использования ограниченных разнокачественных земель сельскохозяйственного назначения: для планомерного размещения отраслей сельского хозяйства и распределения трудовых и капитальных ресурсов, для определения ущерба от изъятия сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных нужд и др.

Осуществить сравнительную экономическую оценку земли для социалистического общества означало подсчитать величины экономии общественного труда при использовании различных по плодородию и местоположению земельных участков. Формой учета сбереженного труда при производстве однородного продукта на более продуктивных землях должна была выступить условно-добавочная прибыль. Условно-добавочная прибыль давала возможность сквозного, в единой экономической форме соизмерения народнохозяйственной эффективности сельскохозяйственного использования данного земельного участка. Только в этом случае она могла бы стать плановым ориентиром и одновременно экономическим стимулом для нахождения в каждом конкретном случае оптимального для народного хозяйства варианта использования земли.

В формирующейся постсоциалистической капиталистической системе на первый план выходит необходимость использования данных экономической оценки земли сельхозпроизводителями, покупателями и продавцами разнокачественных участков земли.

Существуют многочисленные методики осуществления экономической оценки земли. В каждой из них определяется содержание, общий порядок земельно-оценочных работ и составления соответствующих документов, государственного земельного кадастра.

Как было уже сказано, земельно-оценочные работы включают бонитировку почв и экономическую оценку земель.

Бонитировка почв и экономическая оценка рассматриваются как единый процесс определения производительной способности земель, поскольку естественные и приобретенные свойства почв, технологические особенности и местоположение земельных участков, интенсивность производства одновременно и взаимосвязанно влияют на производительность земледельческого труда. Бонитировка почв устанавливает их относительную пригодность по основным факторам естественного плодородия для возделывания сельскохозяйственных культур или их экономических групп, обеспечивая выделение агро производственных групп почв, подлежащих экономической оценке. Экономическая оценка земель характеризует их производительную способность как средства производства с помощью системы натуральных и стоимостных оценочных показателей. Оценке подлежат сельхоз угодья в целом по хозяйствам и по группам (пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения).

Следует также отметить, что оценка земель производится в двух аспектах: 1) общая оценка земель; 2) оценка земель по эффективности возделывания отдельных культур - частная оценка. Определяются к тому же показатели общей и частной оценки земель.

Результаты оценки земель служат расчетной основой для решения следующих практических задач:

анализа результатов хозяйственной деятельности сельхозпроизводителей;

совершенствования планирования производства и реализации продукции сельского хозяйства;

выравнивания возможностей повышения доходности сельхозпроизводителей, находящихся в неодинаковых природных и экономических условиях;

совершенствования систем ценообразования, кредитования, налогообложения производителей сельскохозяйственной продукции;

составления технико-экономических обоснований землеустроительных мероприятий;

определения потерь сельского хозяйства при изъятии земель для несельскохозяйственных нужд и других целей.

С развитием общественного производства, которое требует систематического отвода земель (в том числе и сельскохозяйственных угодий) для промышленности, строительства, транспорта, военных и других нужд, в условия высокой хозяйственной освоенности земельного фонда по многим регионам страны, возмещение потерь сельскохозяйственной продукции преследует двоякую цель: 1) установить действенный экономический контроль за распределением земель между отраслями народного хозяйства, создав экономический барьер необоснованному изъятию сельскохозяйственных земель; 2) обеспечить возможность восстановления для сельского хозяйства теряемых объемов производства путем освоения новых земель или путем увеличения производства на используемых землях за счет компенсационных сумм. Основные критерии оценки: учет совокупных затрат на освоение (капиталовложения на компенсацию потерянного эффекта) и капитализированной земельной ренты - отражают интерес общества и сельхозпроизводителей в сохранении, повышении эффективности использования важнейшего элемента национального богатства.

Проведение внутрихозяйственной оценки земель позволяет решить ряд практических задач:

обоснование заданий производственным подразделениям, планирование урожайности и затрат на производство продуктов растениеводства;

регулирование внутрихозяйственных отношений, определение рентных платежей и арендной платы за землю при коллективном и индивидуальном землепользовании;

организация рационального использования земли, совершенствование размещения посевов сельхоз культур и организация севооборотов;

составление технологических карт на возделывание сельскохозяйственных культур, нормирование и оплата труда на полевых и механизированных работах, анализ производственной деятельности подразделений;

разработка мероприятий по повышению плодородия почвы и снижению технических затрат в сельском хозяйстве.

Обобщение материалов внутрихозяйственной оценки земель необходимо для определения платы за землю.

Таким образом, сравнительная экономическая оценка сельхозугодий выступает как синтетический показатель, включающий методы оценки по продуктивности земель и окупаемости затрат.

Экономическая оценка земли позволяет провести в большей или меньшей степени объективный анализ использования сельхозугодий в обществе. Она дает возможность отдельным сельхозпроизводителям вскрыть производственные возможности, сравнить результаты своей хозяйственной деятельности с результатами конкурентов, позволяет учесть изменения в экономическом плодородии почвы на базе дополнительных вложений.

Для нашего общества с его огромными рассредоточенными площадями экономическая оценка земли к тому же выступает необходимым условием правильного установления природно-экономических зон и на этой основе решения вопросов ценообразования на продукцию сельского хозяйства.