2.Определенное учреждение или организация,

формируемые и действующие в рамках

соответствующей совокупности норм права ФТС России

Уровни администрирования:

-формирование политики определение идей, целей и стратегии таможенного дела

-практическая реализация таможенного регулирования и контроля

Предпосылки использования системного анализа в таможенном деле:

1) функциональная целостность и целенаправленность (сложные системы создаются для выполнения функций, определяемых их целью) необходимо определение целей и подцелей таможенной службы

2) структурируемость таможенной службы в пространстве и во времени

Аспекты рассмотрения системы таможенных органов:

1.структурный – ФТС как система таможенных органов

2.процессный - ФТС как технология реализации таможенных функций

3.организационно-технологический аспект-сочетание предыдущих

Схема: стр. 10

При организационно-технологическом подходе таможенное дело представляется как система, которая включает:

-таможенную политику (идеологический аспект)

-условия и порядок таможенного регулирования и контроля (технологический аспект)

-единая система таможенных органов (организационный аспект)

Эти аспекты взаимосвязаны!

3) познаваемость таможенного органа как объекта исследования

Описание таможенной системы должно быть:

-целенаправленным

-многоуровневым и представляющим таможенную службу в ее целостности

-структурированным

-представлено с учетом динамики ее развития

Таможенная служба может быть рассмотрена, как:

Социальная, экономическая, технологическая, информационно-техническая система

4) вариативный характер развития таможенной службы

5)наличие механизмов эффективного управления для достижения целей таможенной деятельности

Структурно-организационное представление таможенной службы

Схема: стр. 11

Основные положения системного анализа таможенного дела:

-главным фактором,воздействующим на таможенные органы и определяющим их специфику является сфера ВЭД

-она задает требования к таможенным органам, определяет специфику их создания и деятельности

-специфика деятельности должна устанавливаться на основе всестороннего обследования и анализа требований всех взаимосвязанных с ним систем

-оптимизация структуры и деятельности любого таможенного органа должна проводиться по ориентированной на него методике

-оптимизация структуры таможенных органов, находящихся примерно в равных условиях может проводиться по единой методике

Функционально-технологическое представление таможенного объекта

Схема: стр. 12

Нижний уровень (процедуры и операции ТД)-это система технических и информационных средств обеспечивающих деятельность таможенников.

Средний уровень (единая технология ТД)-это технологическое обеспечение, используемое по предписанным процедурам таможенной деятельности. Наиболее известные технологии: технология ТО и ТК, технологи контроля доставки товаров, технология валютного контроля и т.д.

Верхний уровень-все должно соответствовать общей технологии ВЭД

Направления таможенной деятельности:

1.деятельность в интересах государства

2.деятельность в интересах участника ВЭД

3.деятельность в собственных интересах