Безопасность жизнедеятельности (БЖД) — наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой, представляет собой область научных знаний, изучающая опасности угрожающие человеку и разрабатывающие способы защиты от них в любых условиях обитания человека.

Задачи БЖД:

• идентификация опасности распознание и количественная оценка негативных воздействий среды обитания;

• предупреждение воздействия тех или иных негативных факторов на человека;

• защита от опасности;

• ликвидация отрицательных последствий воздействия опасных и вредных факторов;

• создание нормального, то есть комфортного состояния среды обитания человека.

Предмет исследования безопасности жизнедеятельности — опасности и их совокупность, а также средства и системы защиты от опасностей.

Опасность — возможность возникновения обстоятельств, при которых материя, поле, информация или их сочетание могут таким образом повлиять на сложную систему, что это приведёт к ухудшению или невозможности ее функционирования и развития. Опасность — наступление, или появление заметной вероятности наступления нежелательных событий.

Опасным производственным фактором (ОПФ) называется та­кой производственный фактор, воздействие которого на рабо­тающего в определенных условиях приводит к травме или к другому внезапному резкому ухудшению здоровья. Травма — это повреждение тканей организма и нарушение его функций внешним воздействием. Травма является результатом несчаст­ного случая на производстве, под которым понимают случай воздействия опасного производственного фактора на работаю­щего при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

Вредным производственным фактором (ВПФ) называется та­кой производственный фактор, воздействие которого на рабо­тающего в определенных условиях приводит к заболеванию или

снижению трудоспособности. Заболевания, возникающие под действием вредных производственных факторов, называются профессиональными.

К опасным производственным факторам следует отнести, например:

• электрический ток определенной силы;

• раскаленные тела;

• возможность падения с высоты самого работающего либо различных деталей и предметов;

• оборудование, работающее под давлением выше атмо­сферного, и т.д. К вредным производственным факторам относятся:

• неблагоприятные метеорологические условия;

• запыленность и загазованность воздушной среды;

• воздействие шума, инфра- и ультразвука, вибрации;

• наличие электромагнитных полей, лазерного и ионизи­рующих излучений и др.

Все опасные и вредные производственные факторы в соот­ветствии с ГОСТ 12.0.003-74 подразделяются на физические, хи­мические, биологические и психофизиологические.

К физическим факторам относят электрический ток, кинети­ческую энергию движущихся машин и оборудования или их час­тей, повышенное давление паров или газов в сосудах, недопус­тимые уровни шума, вибрации, инфра- и ультразвука, недоста­точную освещенность, электромагнитные поля, ионизирующие излучения и др.

Химические факторы представляют собой вредные для орга­низма человека вещества в различных состояниях.

Биологические факторы — это воздействия различных микро­организмов, а также растений и животных.

Психофизиологические факторы — это физические и эмоцио­нальные перегрузки, умственное перенапряжение, монотонность труда.

Четкой границы между опасным и вредным производствен­ными факторами часто не существует. Рассмотрим в качестве примера воздействие на работающего расплавленного металла. Если человек попадает под его непосредственное воздействие (термический ожог), это приводит к тяжелой травме и может за­кончиться смертью пострадавшего. В этом случае воздействие расплавленного металла на работающего является согласно оп­ределению опасным производственным фактором.

Если же человек, постоянно работая с расплавленным метал­лом, находится под действием лучистой теплоты, излучаемой этим источником, то под влиянием облучения в организме проис­ходят биохимические сдвиги, наступает нарушение деятельности сердечно-сосудистой и нервной систем. Кроме того, длительное воздействие инфракрасных лучей вредно влияет на органы зре­ния — приводит к помутнению хрусталика. Таким образом, во втором случае воздействие лучистой теплоты от расплавленного металла на организм работающего является вредным производ­ственным фактором.

Аксиома о потенциальной опасности деятельности – основополагающий постулат – положена в основу научной проблемы обеспечения безопасности человека. Эта аксиома имеет, по меньшей мере, два важных вывода, необходимых для формирования системы безопасности:

• невозможно разработать (найти) абсолютно безопасный вид деятельности человека, разработать абсолютно безопасную технику;

• ни один вид деятельности не может обеспечить абсолютную безопасность для человека (нулевой риск).

Опасности – это процессы, явления, предметы, оказывающие негативное воздействие на жизнь и здоровье человека.

Опасности, создаваемые деятельностью человека, имеют два важных для практики качества:

• потенциальный характер опасностей – т.е. опасности могут быть, но не приносить вреда и проявляться при определенных, зачастую трудно предсказуемых, условиях;

• ограниченная зона влияния (зона действия опасности).

Источники формирования опасностей в конкретной деятельности:

• сам человек как сложная система «организм – личность», в которой неблагоприятная для здоровья человека наследственность, физиологические ограничения возможностей организма, психологические расстройства и антропометрические показатели непригодны для реализации конкретной деятельности – внутренние источники;

• процессы взаимодействия человека и элементов среды обитания – внешние источники.

Безопасность – это деятельность человека, в процессе которой с определенной вероятностью исключаются потенциальные опасности, влияющие на его здоровье.

Интегральным показателем безопасности жизнедеятельности является продолжительность жизни. На ранних этапах антропогенеза (для первобытного человека) она составляла приблизительно 25 лет. На человека воздействовали в основном опасности природного характера: климатические условия, низкий уровень белкового питания и др.

(2)

Экология (греч. oikos «дом» + logos «наука»), биологическая наука, изучающая организацию и функционирование надорганизменных систем различных уровней: популяций, видов, биоценозов (сообществ), экосистем, биогеоценозов и биосферы. Часто Экологию определяют также как науку о взаимоотношениях организмов между собой и с окружающей средой. Современная Экология интенсивно изучает также проблемы взаимодействия человека и биосферы.

Экология подразделяется на общую Экологию, исследующую основные принципы организации и функционирования различных надорганизменных систем, и частную Экологию, сфера которой ограничена изучением конкретных групп определённого таксономического ранга. Общая Экология классифицируется по уровням организации надорганизменных систем. Популяционная Экология (иногда называется демэкологией, или Экологией населения) изучает популяции - совокупности особей одного вида, объединяемых общей территорией и генофондом Экологических сообществ (или биоценология) исследует структуру и динамику природных сообществ (или ценозов) - совокупностей совместно обитающих популяций разных видов. Биогеоценология - раздел общей Экологии, изучающий экосистемы (биогеоценозы) . В России и в некоторых зарубежных европейских странах биогеоценологию иногда считают самостоятельной наукой, отличной от Экологии В США, Великобритании и многих других зарубежных странах термин "экосистема" используется чаще, чем биогеоценоз, и биогеоценология как отдельная наука там не выделяется. Частная Экология состоит из Экологии растений и Экологии животных. Сравнительно недавно оформилась Экология бактерий и Экология грибов. Правомерно и более дробное деление частной Экологии (например, Экологии позвоночных, Экологии млекопитающих, Экологии зайца-беляка и т.п.). Относительно принципов деления Экологии на общую и частную нет единства во взглядах учёных. По мнению некоторых исследователей, центральный объект Экологии - экосистема, а предмет частной Экологии отражает подразделение экосистем (например, на наземные и водные; водные подразделяются на морские и пресноводные экосистемы; пресноводные экосистемы, в свою очередь, - на экосистемы рек, озёр, водохранилищ и т.д.). Экология водных организмов и образуемых ими систем изучает гидробиология .

Применяется и деление экологии на аутоэкологию , исследующую взаимоотношения отдельных видов со средой (главным образом с абиотическими факторами), и синэкологию , изучающую сообщества и биогеоценозы; это деление предложено швейцарским ботаником К. Шрётером. Популяционная экология связывает оба эти раздела.

Биосфе́ра (от др.-греч. βιος — жизнь и σφαῖρα — сфера, шар) — оболочка Земли, заселённая живыми организмами, находящаяся под их воздействием и занятая продуктами их жизнедеятельности; «пленка жизни»; глобальная экосистема Земли.

Биосфера — оболочка Земли, заселённая живыми организмами и преобразованная ими. Биосфера сформировалась 500 млн. лет назад, когда на нашей планете стали зарождаться первые организмы. Она проникает во всю гидросферу, верхнюю часть литосферы и нижнюю часть атмосферы, то есть населяет экосферу. Биосфера представляет собой совокупность всех живых организмов. В ней обитает более 3 000 000 видов растений, животных, грибов и бактерий. Человек тоже является частью биосферы, его деятельность превосходит многие природные процессы и, как сказал В. И. Вернадский: «Человек становится могучей геологической силой».

Термин «биосфера» был введён в биологии Жаном-Батистом Ламарком в начале XIX в., а в геологии предложен австрийским геологом Эдуардом Зюссом в 1875 году^[

Экологические факторы – это определенные условия элементов среды, которое оказывают воздействие на организмы.

Экологический фактор - это элемент или условие среды на который реагирует организм.

Экологические факторы разделяют на :

- абиотические

- биотические

- антропогенные.

Абиотические факторы – это совокупность факторов неорганической среды, влияющих на жизнь и распространение животных и растений.

Их различают на :

- физические

- химические

- эдафические.

Физический фактор – это те, источником которых служит физическое состояние или явление (температура, влажность, ветер).

Химический фактор – это те, которые происходят от химического состава среды (соленость воды).

Эдафический фактор - (почвенный) – это совокупность химических, физических, механических свойств почв и горных пород, оказывающих воздействие на организмы, которые живут на поверхности и внутри почвы.

Биотические факторы это совокупность влияния жизнедеятельности одних организмов на жизнедеятельность других и на неживую (природу) среду обитания (микроклимат в лесу).

Биотические факторы разделяют на внутривидовые и межвидовые.

Внутривидовые складываются из группового и массового эффектов и внутривидовой конкуренции.

Групповой и массовый эффекты – это объединение животных одного вида в группы по двум или более особей и эффект вызванный перенаселением среды (демографический фактор). Они характеризуют динамику численности и плотности популяции групп организмов на популяционном уровне, внутри которого лежит внутривидовая конкуренция. Она проявляется в территориальном поведении животных, которые защищают места своего обитания и площадь в округе.

Межвидовые взаимоотношения:

- аменсализм;

- конкуренция;

- мутуализм;

- протокооперация;

- комменсализм;

- хищничество;

- антибиоз;

- симбиоз.

Антибиоз – особи одного вида выделяют определенные вещества, которые оказывают угнетающее воздействие на особей другого вида.

Симбиоз – это любое сожительство организмов различных видов, приносящее пользу хотя бы одному из них.

Нейтрализм- это когда оба вида не зависимы и ни оказывают никакого воздействия друг на друга.

Мутуализм - организмы не могут существовать друг без друга.

Протокооперация – оба вида сообразуют сообщества, но могут существовать и отдельно, хотя сообщество приносит им пользу.

Аменсализм – один вид (агрессивный) вызывает у другого вида ослабление роста и иммунитета, причем 1-й вид приносит вред другому виду и не получает от этого ни какой пользы.

Конкуренция - каждый вид оказывает на другого неблагоприятное воздействие.

Комменсализм – 1-й вид комменсал извлекает выгоду от сожительства, а другой вид выгоды не получает.

Различают четыре вида симбиоза:

- взаимовыгодный;

- квартиранство;

- нахлебничество;

- паразитизм.

Антропогенные факторы – факторы, порожденные человеком и воздействующие на окружающие факторы.

Положительный фактор: посадка лесов, создание новых видов животных и растений.

Отрицательный фактор: кислотные дожди, парниковый эффект, вырубка лесов, озоновые дыры.

(3)

АТМОСФЕРА И ЕЕ НАЗНАЧЕНИЕ Атмосфера - это огромная воздушная система. Нижний слой (тропосфера) составляет приблизительно 80% воздуха, а верхний слой (стратосфера) - 20% воздуха (3, стр.42). Атмосфера характеризуется газовым химическим составом, составом взвешенных частиц, влажностью и температурой. Общее количество свободного кислорода в атмосфере 1,5'Ют (3, стр.43). Назначение атмосферы - это обеспечение жизнедеятельности всего живого на Земле необходимыми газовыми элементами и защита от всевозможных видов излучения.

ВИДЫ ЗАГРЯЗНЕНИЙ Атмосфера испытывает загрязнения в основном от химических веществ, которые поступают в нее на различных этапах производства и утилизации продукции. Эти вещества находятся в газообразном, жидком и твердом (пыль, сажа и т.п.) состоянии. Выделяют также радиоактивное загрязнение веществами (изотопы радона, стронция, плутония), которые находятся в форме газов или взвешенных частиц. Существует также тепловое загрязнение, образующееся в результате антропогенной деятельности и влияющее на температурный баланс, загрязнение шумом, образующееся в результате работы техники, транспорта, бытовых приборов и, наконец, - электромагнитное загрязнение из-за функционирования телерадиостанций, радиолокационных установок, линий электропередач высокого напряжения.

ИСТОЧНИКИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ Источники загрязнения делятся на стационарные (предприятия промышленности, сельского хозяйства и т.п.) и передвижные (транспорт). Всего от стационарных источников в Российской Федерации в последнее время выбрасывается более 20 млн. т. загрязняющих веществ в год, 80% которых находятся в газообразной или жидкой форме (1, стр.159). Это - чистый выброс, который получается после улавливания большей части загрязнителей. Показатель улавливания достаточно высок - 75% от общего количества отходящих загрязняющих элементов (1, стр.159).Если бы не существовало технологий улавливания, то ежегодный выброс химических элементов достиг бы размеров приблизительно в 100 млн.т. (1, стр.159). В последнее время объем выбросов от стационарных источников существенно сократился, что в первую очередь является следствием падения объемов производства.

Пыль также является загрязнителем атмосферного воздуха. Причины основных выбросов пыли в атмосферу - это пыльные бури, эрозия почв, вулканы, морские брызги. Около 15 —20% общего количества пыли и аэрозолей в атмосфере - дело рук человека: производство стройматериалов, дробление пород в горнодобывающей промышленности, производство цемента, строительство(4, стр.38). Поступление кислорода в атмосферу Земли в результате фотосинтетической деятельности ежегодно составляет 240 - 300 млрд. т., из которых 90% этого количества расходуется организмами биосферы на дыхание, а оставшиеся 10% расходуются промышленностью (4, стр.38). Но к началу XXI века промышленность при нынешних темпах ее развития может потреблять уже 57 - 60 млрд. т. кислорода (4, стр.39). Если не ограничить и не изменить технологию сжигания горючих ископаемых, то через 100 лет содержание кислорода в атмосфере снизится с 21 до 8% (4, стр.39). К выбросам от стационарных источников нужно прибавить выбросы от транспорта, в основном автомобильного, который дает 95% всех выбросов от передвижных источников. Сокращение транспортных выбросов в последние 3 года связано не с уменьшением количества подвижного состава, а с сокращением объемов потребляемого им топлива.

Электромагнитное загрязнение особо сильное влияние оказывает на человека в аэропортах и примыкающих к ним жилых районах, а также вблизи военных радиотехнических объектов. Радиоактивное загрязнение в той или иной степени испытывают многие территории. Причинами этого являются последствия ядерных испытаний, обуславливающих глобальный радиационный фон. Аварии на АЭС и ядерных реакторах, а также эксплуатация соответствующего оборудования и материалов, образование радиоактивных отходов и их захоронение.

СТАНДАРТИЗАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Начиная с 90-х годов, для каждого предприятия устанавливается норматив допустимых выборов различных веществ в единицу времени - обычно в год. Для атмосферы - это предельно допустимые выбросы (ПДВ).

Расчет предельно допустимых выбросов велся таким образом, чтобы в результате загрязнения обеспечивались бы такие его размеры, которые не приводили бы к нарушению нормативов содержания вредных веществ в единицах объемов атмосферы. Такие стандарты называются предельно допустимыми концентрациями (ПДК). Они устанавливаются для каждого вещества. ПДК бывают максимально разовые, измеряемые в течение суток, и среднесуточные, из которых впоследствии рассчитываются среднегодовые показатели концентраций.

(4)

Загрязнение атмосферы – результат выбросов загрязняющих веществ из различных

источников. Причинно-следственные связи этого явления нужно искать в природе

земной атмосферы. Так, загрязнения переносятся по воздуху от источников

появления к местам их разрушающего воздействия; в атмосфере они могут

претерпевать изменения, включая химические превращения одних загрязнений в

другие, еще более опасные вещества.

Установившееся содержание загрязнений в воздухе (выбросы) определяет степень

разрушающего воздействия на данный регион. Можно сказать, что степень

загрязнения атмосферы зависит от числа и массы выбросов.

Оценка результатов загрязнения атмосферы включает отрицательное воздействие

на отдельные объекты живой природы, т.е. людей, животных, растения; на

неживые составляющие природы, включая воду, почву и ландшафт в целом, и на

строения и материалы. В более широком смысле в качестве такого отрицательного

воздействия можно рассматривать саму загрязненную атмосферу, климат, а также

ряд экономических и социальных условий.

В общем плане концепция загрязнения атмосферы включает значительное число

действий и явлений, ведущих к ухудшению исходного, природного качества ее. В

более узком смысле, соответствующем концепции, согласованной в рамках стран,

входящих в систему Комекон и ряда других, загрязнение атмосферы понимается

как выброс твердых, жидких и газообразных загрязняющих веществ.

1. Источники выбросов (местоположение источников, применяемое сырье и методы

его переработки, а также технологические процессы).

2. Сбор и накопленис загрязняющих веществ (твердых, жидких и газообразных).

3. Определение и контроль за выбросами (методы, приборы, технологни).

4. Атмосферные процессы (расстояние от дымових труб, пе­ренос на дальние

расстояния, химические превращения загряз­няющих веществ в атмосфере, расчет

ожидаемого загрязнения и составление прогнозов, оптимизация висоты дымових

труб).

5. Фиксация выбросов (методы, приборы, стационарные и мобильные замери, точки

замеров, сетки замеров).

6. Воздействие загрязненной атмосферы на людей, животных, растения, строения,

материалы и т. д.

7. Комплексная защита атмосферы в сочетании с защнтой окружающей среди.

При этом необходимо учитывать различные точки зрення, основными из которых

являются:

— законодательная (административные меры);

— организационная и контролирующая;

— прогностическая с созданием проектов, программ и планов;

— экономическя с получением дополнительных экономических эффектов;

— научная, проведенне исследований и разработок;

— испытания н измерения;

— реализация, включая производство продукция и создаиие установок;

— практнческое прнменение и эксплуатация;

— стандартизация и унификация:

(5)

идросфера (в перев. с греч. hydro — вода и sphaira — шар) — водная оболочка Земли. Свыше 96% гидросферы составляют моря и океаны; около 2% — подземные воды, около 2% — ледники, 0,02% — воды суши (реки, озера, болота). Общий объем гидросферы Земли — свыше 1 миллиарда 500 миллионов км3. Из них в океанах и морях — 1370 миллионов км3, в подземных водах — около 60 миллионов км3 в виде льда и снега — около 30 миллионов км3, во внутренних водах — 0,75 миллиона км3, а в атмосфере — 0,015 миллиона км3.

Объем гидросферы постоянно меняется. По расчетам ученых, 4 миллиарда лет назад ее объем составлял всего 20 миллионов км3, то есть был почти в 7 тысяч раз меньше современного. В будущем количество воды на Земле, по-видимому, также будет возрастать, если учесть, что объем воды в мантии Земли оценивается в 20 миллиардов км3 — это в 15 раз больше современного объема гидросферы. Полагают, что поступление воды в гидросферу будет осуществляться из глубинных слоев Земли и при вулканических извержениях.

Под загрязнением гидросферы то есть водоемов понимают снижение их биосферных функций и экологического значения в результате поступления в них вредных загрязняющих веществ. Загрязнение вод проявляется в изменении физических и органолептических свойств (нарушение прозрачности, окраски, запахов, вкуса), увеличении содержания сульфатов, хлоридов, нитратов, токсичных тяжелых металлов, сокращении растворенного в воде кислорода воздуха, появлении радиоактивных элементов, болезнетворных бактерий и других загрязнителей. Россия обладает одним из самых высоких водных потенциалов в мире — на каждого жителя России приходится свыше 30 000 м3/год воды. Однако в настоящее время из-за загрязнения или засорения около 70% рек и озер России утратили свои качества как источника питьевого водоснабжения, в результате около половины населения потребляют загрязненную недоброкачественную воду (Государственный доклад «Вода питьевая», 1995). Нарушено исторически сложившееся равновесие в водной среде Байкала — уникальнейшем озере нашей планеты, которое, по подсчетам ученых, могло бы обеспечивать чистой водой все человечество в течение почти полу столетия. Только за последние 15 лет загрязнено более 100 км3 байкальской воды. На акваторию озера ежегодно поступает более 8500 т нефтепродуктов, 750 т нитратов, 13 тыс. т хлоридов и других загрязнителей. Ученые полагают, что только размеры озера и огромный объем водной массы, а также способность биоты участвовать в процессах самоочищения спасают экосистему Байкала от полной деградации. Главные загрязнители вод. Установлено, что более 400 видов веществ могут вызвать загрязнение вод. В случае превышения допустимой нормы хотя бы по одному из трех показателей вредности: санитарно-токсикологическому, общесанитарному или органолептическому, вода считается загрязненной. Различают химические, биологические и физические загрязнители (П. Бертокс, 1980). Среди химических загрязнителей к наиболее распространенным относят нефть и нефтепродукты, СПАВ (синтетические поверхностно-активные вещества), пестициды, тяжелые металлы, диоксины и др. (табл. 14.1). Очень опасно загрязняют воду биологические загрязнители, например вирусы и другие болезнетворные микроорганизмы, и физические — радиоактивные вещества, тепло и др. Основные виды загрязнения вод. Наиболее часто встречается химическое и бактериальное загрязнение. Значительно реже наблюдается радиоактивное, механическое и тепловое загрязнение. Химическое загрязнение — наиболее распространенное, стойкое и далеко распространяющееся. Оно может быть органическим (фенолы, нафтеновые кислоты, пестициды и др.) и неорганическим (соли, кислоты, щелочи), токсичным (мышьяк, соединения ртути, свинца, кадмия и др.) и нетоксичным. При осаждении на дно водоемов или при фильтрации в пласте вредные химические вещества сорбируются частицами пород, окисляются и восстанавливаются, выпадают в осадок, и т. д., однако, как правило, полного самоочищения загрязненных вод не происходит. Очаг химического загрязнения подземных вод в сильно проницаемых грунтах может распространяться до 10 км и более. Бактериальное загрязнение выражается в появлении в воде патогенных бактерий, вирусов (до 700 видов), простейших, грибов и др. Этот вид загрязнений носит временный характер. Весьма опасно содержание в воде, даже при очень малых концентрациях, радиоактивных веществ, вызывающих радиоактивное загрязнение. Наиболее вредны «долгоживущие» радиоактивные элементы, обладающие повышенной способностью к передвижению в воде (стронций-90, уран, радий-226, цезий и др.). Радиоактивные элементы попадают в поверхностные водоемы при сбрасывании в них радиоактивных отходов, захоронении отходов на дне и др. В подземные воды уран, стронций и другие элементы попадают как в результате выпадения их на поверхность земли в виде радиоактивных продуктов и отходов и последующего просачивания в глубь земли вместе с атмосферными водами, так и в результате взаимодействия подземных вод с радиоактивными горными породами. Механическое загрязнение характеризуется попаданием в воду различных механических примесей (песок, шлам, ил и др.). Механические примеси могут значительно ухудшать органолептические показатели вод. Применительно к поверхностным водам выделяют еще их загрязнение (а точнее, засорение) твердыми отходами (мусором), остатками лесосплава, промышленными и бытовыми отходами, которые ухудшают качество вод, отрицательно влияют на условия обитания рыб, состояние экосистем. Тепловое загрязнение связано с повышением температуры вод в результате их смешивания с более нагретыми поверхностными или технологическими водами. Так, например, известно, что на площадке Кольской атомной станции, расположенной за Полярным кругом, через 7 лет после начала эксплуатации температура подземных вод повысилась с 6 до 19 °С вблизи главного корпуса. При повышении температуры происходит изменение газового и химического состава в водах, что ведет к размножению анаэробных бактерий, росту количества гид-робионтов и выделению ядовитых газов — сероводорода, метана. Одновременно происходит «цветение» воды, а также ускоренное развитие микрофлоры и микрофауны, что способствует развитию других видов загрязнения. По существующим санитарным нормам температура водоема не должна повышаться более чем на 3 °С летом и 5 °С зимой, а тепловая нагрузка на водоем не должна превышать 12—17 кДж/м3. Основные источники загрязнения поверхностных и подземных вод. Процессы загрязнения поверхностных вод обусловлены различными факторами. К основным из них относятся: 1) сброс в водоемы неочищенных сточных вод; 2) смыв ядохимикатов ливневыми осадками; 3) газодымовые выбросы; 4) утечки нефти и нефтепродуктов. Наибольший вред водоемам и водотокам причиняет выпуск в них неочищенных сточных вод — промышленных, коммунально-бытовых, коллекторно-дренажных и др. (рис. 14.1). Промышленные сточные воды загрязняют экосистемы самыми разнообразными компонентами (табл. 14.2) в зависимости от специфики отраслей промышленности. Следует заметить, что в настоящее время объем сброса промышленных сточных вод во многие водные экосистемы не только не уменьшается, но и продолжает расти. Так, например, в оз. Байкал, вместо планируемого прекращения сброса сточных вод из ЦБК (целлюлозно-бумажного комбината) и перевода их на замкнутый цикл водопотребления, сбрасывается огромное количество сточных вод. Коммунально-бытовые сточные воды в больших количествах поступают из жилых и общественных зданий, прачечных, столовых, больниц, и т. д. В сточных водах этого типа преобладают различные органические вещества, а также микроорганизмы, что может вызвать бактериальное загрязнение. Огромное количество таких опасных загрязняющих веществ, как пестициды, аммонийный и нитратный азот, фосфор, калий и др., смываются с сельскохозяйственных территорий, включая площади, занимаемые животноводческими комплексами (рис. 14.2). По большей части они попадают в водоемы и в водотоки без какой-либо очистки, а потому имеют высокую концентрацию органического вещества, биогенных элементов и других загрязнителей. Значительную опасность представляют газо-дымовые соединения (аэрозоли, пыль и т. д.), оседающие из атмосферы на поверхность водосборных бассейнов и непосредственно на водные поверхности. Плотность выпадения, например, аммонийного азота на европейской территории России оценивается в среднем в 0,3 т/км2, а серы — от 0,25 до 2,0 т/км2. Огромны масштабы нефтяного загрязнения природных вод. Миллионы тонн нефти ежегодно загрязняют морские и пресноводные экосистемы при авариях нефтеналивных судов, на нефтепромыслах в прибрежных зонах, при сбросе с судов балластных вод и т. д. Кроме поверхностных вод постоянно загрязняются и подземные воды, в первую очередь в районах крупных промышленных центров. Источники загрязнения подземных вод весьма разнообразны (рис. 14.3). Загрязняющие вещества могут проникать к подземным водам различными путями: при просачивании промышленных и хозяйственно-бытовых стоков из хранилищ, прудов-накопителей, отстойников и др., по затрубному пространст  ву неисправных скважин, через поглощающие скважины, карстовые воронки и т. д.  К естественным источникам загрязнения относят сильно минерализованные (соленые и рассолы) подземные воды или морские воды, которые могут внедряться в пресные незагряз-; ненные воды при эксплуатации водозаборных сооружений и откачке воды из скважин.  Важно подчеркнуть, что загрязнения подземных вод не ограничиваются площадью промпредприятии, хранилищ отходов и т. д., а распространяются вниз по течению потока на расстояние до 20—30 км и более от источника загрязнения. Это создает реальную угрозу для питьевого водоснабжения в этих районах. Следует также иметь в виду, что загрязнение подземных вод негативно сказывается и на экологическом состоянии поверхностных вод, атмосферы, почв, других компонентов природной среды. Например, загрязняющие вещества, находящиеся в подземных водах, могут выноситься фильтрационным потоком в поверхностные водоемы и загрязнять их. Как подчеркивают многие ученые, круговорот загрязняющих веществ в системе поверхностных и подземных вод предопределяет единство природоохранных и водоохранных мер и их нельзя разрывать. В противном случае меры по охране подземных вод вне связи с мерами по защите других компонентов природной среды будут неэффективными.

Показатели	Лимитирующий показатель вредности	Предельно допустимая концентрация, мг/л, для водопользования
		санитарно-бытового	рыбохозяйственного
Растворенный кислород	Общесанитарный	>4
БПКполн		3 и 6
NH4" (по азоту)	>	<2*	—
Бензол	—	>0,5
Окисляемость:
перманганатная	—	<10	—
бихроматная	—	<30	—
Fe (Fe^3+)	Органолептиче-ский	<0,5	—
Фенолы	То же	<0,001	<0,001
Нефтепр одукты	»	<о,з	<0,05
Экстрагируемые веще-		<0,1	<0,05
ства
NO3" (по азоту)	Санитарно-ток-сикологический	<10**	—
F-	То же	<1.5

ответственно первого и второго вида, в летний период во всех водоемах— не ниже 6 мг/л в пробе, отобранной до 12 ч дня.

Биохимическая потребность в кислороде. Величина БПКпо лн при 20°С не должна превышать 3 мг/л в водоемах обоих видов.

Если в водоеме содержание кислорода в зимний период падает ниже 40% нормального насыщения, то допускается сброс в них только тех сточных вод, которые не изменяют БПК воды.

Если в зимний период содержание растворенного кислорода в воде водоемов первого и второго вида водопользования снижается соответственно до 6 и 4 мг/л, то можно допустить сброс в них только тех сточных вод, которые не изменяют БПК воды.

Ядовитые вещества в сточных водах не должны содержаться в концентрациях, которые могут оказать прямо или косвенно вредное действие на рыб и водные организмы, служащие кормом для рыб.

Некоторые данные о предельно допустимой концентрации вредных веществ приведены в табл. 4.7.

Температура является одним из факторов, влияющих на токсичное воздействие веществ на микроорганизмы. С повышением температуры восприимчивость организмов к токсичным веществам увеличивается.

Охрана водоемов от загрязнения радиоактивными веществами. Запрещается спуск в канализацию и водоемы пульп, осадков и концентрированных кубовых остатков, образующихся в результате обезвреживания радиоактивных сточных вод, а также высокоактивных жидких отходов.

Спуск сточных вод, содержащих радиоактивные вещества, в бытовую канализацию регламентируется «Санитарными правилами работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений». При сбросе таких сточных вод непосредственно в водоемы содержание в них радиоактивных веществ не должно превышать установленных пре дельно допустимых концентраций: например, урана-240—- не более Ы0~⁷ кюри/л, а стронция-90—только 3-Ю^-11 кюри/л. Также запрещается спуск сточных вод, содержащих радиоактивные вещества, в пруды, предназначенные для разведения рыбы и водоплавающей птицы, в ручьи и другие водоемы, вода из которых может поступать в эти пруды.

Указанные выше условия спуска сточных вод в водоемы, изложенные в правилах, распространяются на все объекты канализования независимо от их ведомственной принадлежности. Согласование с органами Государственного санитарного надзора и Рыбоохраны условий отведения сточных вод в водоем производится при выборе и отводе площадки для нового объекта, при рассмотрении вопроса о реконструкции (расширении) предприятия или об изменении технологии производства, а также при рассмотрении проектов канализации, очистки и обезвреживания сточных вод.

(6)

Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений; устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений, и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. Безопасность гидротехнических сооружений – это свойства гидротехнических сооружений, позволяющие обеспечивать защиту жизни, здоровья, и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Безопасность обеспечивается на основании следующих общих требований: •    соблюдение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; •    составление декларации безопасности – документа, в котором определяются меры по обеспечению безопасности с учётом класса гидротехнического сооружения; •    разрешительный порядок осуществления проектирования, строительства и эксплуатации; •    непрерывность эксплуатации; •    становление критериев безопасности, оснащение техническими средствами контроля за состоянием гидротехнических сооружений, достаточная квалификация обслуживающего персонала; •    своевременное проведение комплекса мероприятий, максимально уменьшающих риск возникновения чрезвычайных ситуаций; •    ответственность за действия (бездействие), в результате которых безопасность гидротехнических сооружений опускается ниже допустимого уровня.

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, обеспечивается установлением нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты. Эти нормативы устанавливаются исходя из: •    предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приведёт к изменению экосистемы водного объекта; •    предельно допустимой массы вредных веществ, которая может поступать в водный объект и на его водосборную площадь; •    нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты.

В рамках защиты гидросферы 14 марта 1997 года правительство РФ утвердило «Положение о введении государственного мониторинга водных объектов». Государственный мониторинг водных объектов ведётся Министерством природных ресурсов, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по поверхностным водным объектам) и другими специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды. Государственный мониторинг включает: •    регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями поверхностных и подземных вод; •    сбор, хранение, пополнение и обработку данных наблюдений; •    создание и ведение банков данных; •    оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных показателей поверхностных и подземных вод. Государственный мониторинг водных объектов является составной частью системы государственного мониторинга окружающей природной среды и состоит из: 1.    Мониторинга поверхностных водных объектов суши и морей; 2.    Мониторинга подземных водных объектов; 3.    Мониторинга водохозяйственных систем и сооружений. Порядок размещения и число пунктов наблюдения, а также перечень наблюдаемых показателей и загрязняющих веществ, сроки проведения наблюдений в первую очередь определяются уровнем развития промышленности и сельского хозяйства на контролируемой территории. График отбора проб воды на водных объектах зависит от важности пункта наблюдения для народного хозяйства и изменчивости концентраций определяемых веществ. На водоёмах, находящихся под воздействием предприятий, на которых производственный цикл относительно стабилен, сроки проведения наблюдений зависят главным образом от гидрологического режима контролируемого объекта. Если же работа предприятия носит сезонный характер, частота контроля зависит от режима производства.

(7)

Интенсивная деградация почв - это постепенное ухудшение свойств почвы под влиянием естественных причин или хозяйственной деятельности человека (неправильная агротехника, загрязнение, истощение). Происходит такое при неправильном применении удобрений и пестицидов. Например, повышение доз пестицидов, содержащих соли тяжелых металлов, может снизить плодородие почвы, а неправильная обработка приводит к уничтожению микроорганизмов и червей в земле. Бездумное проведение мелиоративных работ снижает гумусовый слой, плодородные почвы засыпают малопродуктивным грунтом. При лесоразработках повреждается и уничтожается подлесок, травянистый покров. Особенно большой вред почве наносят тракторные волоки. Раскорчевывая лес, вместе с корнями выносится большое количество гумуса.

К особо опасным последствиям отрицательного воздействия человека на почвы относится их ускоренная эрозия.

Под эрозией почвы понимают процессы разрушения и выноса плодородного слоя водой или ветром. Естественная эрозия протекает очень медленно, и процессы вымывания и выдувания почв уравновешиваются естественным почвообразованием. При ускоренной эрозии разрушение почвы происходит во много раз быстрее естественных процессов ее восстановления.

Образование плодородного гумусового горизонта мощностью 25 см происходит в течение 2–7 тысячелетий. При катастрофических ураганах, ливнях нарушенные человеком почвы могут быть уничтожены в течение нескольких дней и даже часов.

Основные виды эрозии почв

Ветровая, или эоловая, эрозия происходит при перемещении ветром мелких частиц почвы. Распространена она на сухих песчаных почвах, содержащих много мелких пылевидных частиц. Существует местная, повседневная, ветровая эрозия (поземка) и пыльные, или черные, бури. Повседневная ветровая эрозия распространена локально и особенно ярко проявляется на ветроударных склонах. Поземка опасна для многих растений, у которых она рассекает листья, нарушает покровные ткани, обнажает корни и вызывает гибель. Местная ветровая эрозия может быть верховой, когда при ветрах образуются смерчи, столбы пыли, поднимаемые на большую высоту.

Пыльные, или черные, бури также возникают при сильных ветрах, которые поднимают такое количество пыли, что воздух теряет прозрачность. В песчаных пустынях Африки, Аравии, Азии они известны с древности. Они распространены в Нижнем Поволжье, на Северном Кавказе, на Украине, в Казахстане.

Водная эрозия может быть плоскостной, струйчатой и овражистой. Она вызывает оползни и сели. При плоскостной эрозии происходит постепенный смыв поверхностного слоя почвы талыми водами и дождями в понижения. Вначале плоскостная эрозия мало заметна. Обнаружить ее можно тогда, когда повышенные участки лишаются верхнего плодородного темного слоя и на поверхность выступают нижние, более светлые горизонты. На лишенных гумусового слоя участках почвы плохо развиваются растения, снижается урожай.

Струйчатая, или бороздчатая, эрозия быстро развивается при дружном таянии снега весной и сильных ливнях на склонах, лишенных растительности или занятых пропашными культурами. Вода, стекающая по склонам, увлекает за собой частицы почвы, образуя параллельные струйчатые размывы. Развитию этой эрозии способствует распашка полей вдоль склонов.

Овражистая эрозия развивается на склонах, лишенных древесной растительности, со слабо развитой дерновиной. Ручейки, сбегающие со склона, соединяются вместе, образуют единый крупный поток. Он смывает поверхностный слой почвы, углубляет дно оврага до материнской породы, подмывает берега. Средняя скорость роста оврага в безлесных районах 1–3 м в год, в отдельных районах она может достигать 8 и даже 25 м в год. Скорость роста оврагов зависит от особенностей почвы, рельефа местности, природно-климатических условий, развития растительности и дерновины.

Селевые потоки и оползни – наиболее опасные формы водной эрозии в горах. Возникают они в результате вырубки горных лесов, перевыпаса скота, нарушающего растительный покров на склонах. Сели (от араб. “поток”) – это мощные грязекаменные потоки, возникающие на горных склонах после сильных дождей. Вода сносит с крутых склонов почву, крупные камни, вырванные с корнями деревья. Сели обладают большой разрушительной силой, приносят огромные убытки, сопровождаются человеческими жертвами.

Ирригационная эрозия возникает в районах орошаемого земледелия в результате неумеренного и неправильного полива. В тех случаях, когда вода на поля подается мощным потоком, стекает по склонам, происходит смыв и разрушение почвы и даже образование оврагов.

Водная эрозия распространена на Земле значительно шире, чем ветровая. Приносимый ею вред более существенный (рис. 2).

Среди многих природоохранных задач важнейшая – рациональное использование и охрана земель. Основа ее – борьба с эрозией почв, ее причинами и последствиями. В нашей стране разработаны межзональные, общие для всех природно-климатических зон меры борьбы с ускоренной эрозией почв, и конкретные для каждой природно-климатической зоны. Межзональные мероприятия по борьбе с эрозией почв включают следующие: 1) противоэрозионную организацию территории, включающую правильное размещение и чередование севооборотов, полезащитных лесонасаждений (рис. 2) и гидротехнических сооружений; 2) введение почвозащитных и лугопастбищных севооборотов, включающих многолетние травы, занятые пары, сокращение площадей пропашных культур и черных паров; 3) прекращение рядового посева растений, культивация полей вдоль склонов; 4) создание на склонах полос-буферов из многолетних трав; 5) укрепление, облесение склонов оврагов, песков, создание защитных лесонасаждений; 6) залужение и закрепление ложбин, крутых склонов, заравнивание промоин; 7) регулирование выпаса скота в балках, на крутых склонах, супесчаных и песчаных почвах; 8) специальные меры по защите насыпей дорог от размыва.

Зональные мероприятия по борьбе с эрозией очень разнообразны. В группу агротехнических мер включают: 1) вспашку, культивацию, посев растений поперек склона; 2) углубление пахотного слоя для лучшего впитывания влаги и уменьшения поверхностного стока; 3) безотвальную обработку почв по стерне; 4) прокладку на глубине 40–50 см специальных горизонтальных скважин, или дрен, для стока излишней воды и др.

Лесомелиоративные меры заключаются в создании полезащитных лесных полос.

Для борьбы с оврагами, подмывом и разрушением их берегов, катастрофическими паводками, оползнями, селями предусмотрено создание валов, дамб, плотин, каналов в сочетании с облесением территорий вокруг гидротехнических сооружений.

Проблема обезвреживания, утилизации или ликвидации ТБО является актуальной до настоящего времени. На каждого городского жителя в течение года образуется около 500 кг твердых бытовых отходов, из них 52 кг - полимерные. Многочисленные городские свалки, занимающие десятки и сотни гектаров земли, являются источниками едкого дыма во время сжигания бытового мусора и загрязнения подземных вод из-за просачивания вредных веществ в грунтовые воды. Поэтому в последние годы уделяется большое внимание разработке способов утилизации или уничтожения твердых бытовых отходов.

Ориентировочный состав ТБО городов Российской Федерации включают следующие компоненты (% мас.): пищевые отходы - 33-43; бумага и картон - 20-30; стекло -5-7; текстиль 3-5; пластмасса - 2-5; кожа и резина - 2-4; черный металл - 2-3,5; дерево - 1,5-3; камни - 1-3; кости - 0,5-2; цветные металлы - 0,5-0,8; прочие - 1-2.

В настоящее время известны следующие способы обезвреживания, утилизации и ликвидации ТБО: - складирование на полигоне; - аэробное биотермическое компостирование; - сжигание на специальных мусоросжигательных заводах.

Выбор способа определяется с учетом экологических, экономических, ландшафтных, земельных и других факторов.

Складирование твердых бытовых отходов. Основным способом обезвреживания ТБО как за рубежом, так и в Российской Федерации является складирование на полигонах. Дождевые и талые воды проходят через слой твердых бытовых отходов толщиной в несколько десятков метров, извлекают из него растворимые вредные компоненты и образуют сточные воды полигона. Глинистые и суглинистые почвы препятствуют проникновению таких сточных вод в пласты подземных вод.

Срок эксплуатации полигона составляет 15-20 лет. Полигон должен располагаться не ближе 500 м от жилой постройки и не дальше 500 м от дороги с твердым покрытием.

Аэробное биотермическое компостирование твердых бытовых отходов. Наиболее перспективной является утилизация ТБО на заводах, работающих по технологии аэробного биотермического компостирования. При этом ТБО обезвреживаются и превращаются в компост, который представляет собой органическое удобрение, содержащее азот, фосфор, калий и микроэлементы. В результате превращения в компост составные элементы ТБО вовлекаются в естественный круговорот веществ в биосфере.

(8)

КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

совокупность показателей, характеризующих состояние окружающей природной среды

В соответствии с природоохранительным законодательством Российской Федерации нормирование качества окружающей природной среды производится с целью установления предельно допустимых норм воздействия, гарантирующих экологическую безопасность населения, сохранение генофонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности [4, статья 25]. При этом под воздействием понимается антропогенная деятельность, связанная с реализацией экономических, рекреационных, культурных интересов и вносящая физические, химические, биологические изменения в природную среду.

Как экологическое, так и санитарно-гигиеническое нормирование основаны на знании эффектов, оказывемых разнообразными факторами воздействия на живые организмы. Одним из важных понятий в токсикологии и в нормировании является понятие вредного вещества 1.

В специальной литературе принято называть вредными все вещества, воздействие которых на биологические системы может привести к отрицательным последствиям. Кроме того, как правило, все ксенобиотики (чужеродные для живых организмов, искусственно синтезированные вещества) рассматривают как вредные.

Установление нормативов качества окружающей среды и продуктов питания основывается на концепции пороговости воздействия. Порог вредного действия - это минимальная доза вещества, при воздействии которой в организме возникают изменения, выходящие за пределы физиологических и приспособительных реакций, или скрытая (временно компенсированная) патология. Таким образом, пороговая доза вещества (или пороговое действие вообще) вызывает у биологического организма отклик, который не может быть скомпенсирован за счет гомеостатических механизмов (механизмов поддержания внутреннего равновесия организма).

Нормативы, ограничивающие вредное воздействие, устанавливаются и утверждаются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов [12]. Отметим, что утвержденные в СССР нормативы были весьма жесткими, но редко соблюдались на практике. В основе санитарно-гигиенического нормирования лежит понятие предельно допустимой концентрации.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) - нормативы, устанавливающие концентрации вредного вещества в единице объема (воздуха, воды), массы (пищевых продуктов, почвы) или поверхности (кожа работающих), которые при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияют на здоровье человека и не вызывают неблагоприятных последствий у его потомств

временно допустимые концентрации (ВДК)2 - полученные расчетным путем нормативы, рекомендованные для использования сроком на 2-3 года. В приложениях приводятся значения ВДК для различных загрязняющих веществ в воздухе, воде, почве.

Степень токсичности веществ принято характеризовать величиной токсической дозы - количеством вещества (отнесенным, как правило, к единице массы животного или человека), вызывающим определенный токсический эффект. Чем меньше токсическая доза, тем выше токсичность [10].

Различают среднесмертельные (ЛД50), абсолютно смертельные (ЛД100), минимально смертельные (ЛД0-10) и др. дозы. Цифры в индексе отражают вероятность (%) появления определенного токсического эффекта - в данном случае, смерти, в группе подопытных животных. Следует иметь в виду, что величины токсических доз зависят от путей поступления вещества в организм [11]. Доза ЛД50 (гибель половины подопытных животных) дает значительно более определенную в количественном отношении характеристику токсичности, чем ЛД100 или ЛД0. В зависимости от типа дозы, вида животных и пути поступления, выбранных для оценки, порядок расположения веществ на шкале токсичности может меняться. Величина токсической дозы не используется в системе нормирования.

Под качеством природной среды понимают такое состояние ее экологической системы, при котором постоянно происходят обменные процессы энергии и веществ между природой и человеком на уровне, обеспечивающем воспроизводство жизни на Земле.В настоящее время используются различные нормативы качества окружающей природной среды. Одни дают оценку среды обитания человека, другие лимитируют негативные воздействия на природу. Их объединяет общность цели определения качества не социальной, а природной среды.Качество среды обеспечивалось самой природой путем саморегуляции, самоочищения от загрязнения нетехногенного происхождения. В его основе заложен принцип безот-ходности процессов, происходящих в природных циклах, при этом конечный продукт одного служит сырьем для следующего природного цикла.Примером могут служить анаэробные процессы в почве, при которых происходит гниение органических остатков, минерализация твердых веществ, растворение минералов, что является условием обеспечения почвенного плодородия. В дальнейшем при наличии влаги, определенного газового режима происходит интенсивный рост растений, которые потребляются животными. Остатки растений и животных в почве перегнивают и способствуют накоплению углерода и органических веществ, способствующих повышению почвенного плодородия. При этом идет воспроизводство всего живого на Земле, начиная от бактерий и грибов и кончая растительным и животным миром. Уровень воспроизводства не остается постоянным, а саморегулируется климатическими и другими природными условиями.Человеческое производство, в отличие от природного, построено на отходной технологии. Конечный продукт технологического процесса используется человеком нерационально. Около 90 % основного продукта выбрасывается человеком в отходы, что приводит к накоплению на поверхности Нем ли инертных, порой вредных материалов. Такое положение создает проблему регулирования качества среды обитания человека. Нормирование качества окружающей природной среды — процесс разработки и придания юридической нормы научно обоснованным нормативам в виде показателя предельно допустимого воздействия человека на окружающую среду. Норма — это мера воздействия. Предельно допустимой нормой являются законодательно устанавливаемые допустимые размеры воздействия человека на природу или среду обитания. Под воздействием понимается антропогенная деятельность, которая связана с реализацией экономических, культурных, рекреационных интересов человека. Своей деятельностью человек вносит биологические изменения, которые зачастую являются вредными для всего живого на Земле.Отрицательное влияние на природную среду оказывает ее загрязнение. Загрязнение — физическое, химическое, биологическое изменение окружающей природной среды, вызванное антропогенной деятельностью, содержащее угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, экологическим системам. Такое определение заложено в законе РФ Об охране окружающей природной среды. Под термином загрязнение понимаются и другие виды неблагоприятного воздействия на природную среду.Нормативы качества — предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду антропогенной деятельности человека.Законом определены следующие требования к содержанию нормативов:экологическая безопасность населения;сохранение генетического фонда;обеспечение рационального использования и воспроизводства природных условий, устойчивого развития хозяйственной деятельности. Цель требований — обеспечить научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов как основы общественного прогресса. Предельно допустимые нормы являются своеобразным вынужденным компромиссом, позволяющим развивать хозяйство и сохранять жизнь и благополучие человека. Оценка нормативов качества проводится по трем показателям: медицинским, технологическим и научно-техническим.Медицинские показатели устанавливают пороговый уровень угрозы здоровью человека, его гигиенической программе. Технологические показатели оценивают уровень установленных пределов технического воздействия на человека и среду обитания.Научно-технические показатели оценивают возможность научных и технических средств контролировать соблюдение пределов воздействия по всем характеристикам.В Законе отражена средняя позиция нормативов качества. Нельзя идти на поводу у экономистов, так как это может усугубить экологический кризис и привести к деградации природной среды. Следует придерживаться компромиссных подходов, которые смогут создавать экономические и административные правовые стимулы у хозяйствующих субъектов в обеспечении экологической безопасности и улучшении охраны окружающей среды. Такие стимулы призваны обеспечивать два фактора: экономический механизм охраны природной среды и нормативы качества окружающей природной среды. Нормативы качества не относятся к числу правовых норм и не обладают юридической силой. Они становятся обязательными и имеют юридическую силу с момента утверждения их компетентными органами (Министерство здравоохранения, Министерство природных ресурсов РФ).Все нормативы качества окружающей природной среды делятся на три группы: производственно-хозяйственные, комплексные и санитарно-гигиенические.

Статья 21. Нормативы качества окружающей среды

1. Уровень загрязнения воздуха, особенно в крупных промышленных городах, уже много лет превышает по ряду показателей предельно допустимые нормы, а площадь нарушенных земель России составляет сегодня более миллиона гектаров. Все эти факты говорят только об одном: нужно срочно менять систему государственного контроля за экологией. Сфера экологии нуждается в системном реформировании, и начинать этот процесс нужно с системы нормативов качества окружающей среды. Очевидно, что для начала необходимо сформировать систему экологического нормирования, без которой все экологические законы будут просто бесполезными.

Действительно, экологические законы невозможно реализовать без установления соответствующих нормативов качества окружающей среды, на основе которых можно оценить объем допустимой нагрузки на каждую конкретную территорию, посчитать, какое количество промышленных объектов можно здесь разместить, какой совокупный ущерб они наносят экосистеме, оценить риски, рассчитать адекватный этому ущербу размер экологических платежей и штрафов. Сегодня ведомства, к полномочиям которых относится проведение экологического контроля, вместо проверки соответствия деятельности хозяйствующих субъектов природоохранным требованиям и нормативам качества окружающей среды, проверяют соответствие состояния окружающей среды санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, что никак не сказывается на реальном состоянии окружающей среды, поскольку не стимулирует снижение ущерба, наносимого окружающей среде.

В действующем российском законодательстве система нормирования существует лишь номинально, поскольку сформирована она была под задачи и потребности плановой централизованной экономики. Понятно, что в современных условиях такой подход безнадежно устарел. Более того, после вступления в силу Закона о техническом регулировании нормативы, закрепленные в законодательстве об охране окружающей среды, нуждаются в согласовании с технологическими нормативами, увязанными с конкретными технологическими возможностями и способами производства. Именно это направление Президент России Дмитрий Медведев выделил в качестве основного, поскольку это позволит существенно продвинуться как в развитии природоохранного законодательства, так и в разрешении накопленных еще с советских времен экологических проблем на территориях страны.*(26)

История развития нормирования такова: первоначально были установлены нормативы качества окружающей среды, приемлемые для человека, чем было положено начало работам в области санитарно-гигиенического нормирования. Однако человек не самый чувствительный из биологических видов, и принцип "Защищен человек - защищены и экосистемы", нельзя назвать верным. Отголоски этого подхода существуют и поныне. Так, Закон об охране атмосферного воздуха различает гигиенический и экологический норматив качества атмосферного воздуха. Первый вид нормативов отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека, а второй показывает содержание вредного воздействия на окружающую среду. Не видя смысла "в гигиенических нормативах качества атмосферного воздуха как самостоятельных, возникает подозрение, что они были приняты для оправдания бездействия специально уполномоченных органов государственного управления в данной сфере".*(27)

Экологическое нормирование, прежде всего, должно предполагать учет так называемой допустимой нагрузки на экосистему.

2. Нормативы качества окружающей среды - это нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда. Данная группа экологических нормативов является одним из критериев определения благоприятности качества окружающей среды и может быть использована при защите экологических прав граждан в суде.

3. Нормативы качества окружающей среды предусмотрены многими документами: Постановлениями Правительства РФ, ГОСТами, ОСТами, СНиПами, СанПиНами, ОБУВами, Приказами МПР России и другими. Выделяют различные виды нормативов качества окружающей среды: нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы ПДК химических веществ, включая радиоактивные вещества; нормативы предельно допустимых уровней воздействий, в том числе вредных физических воздействий (шум, тепло, вибрация, магнитные поля и т.д.) и радиационных воздействий; нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы ПДК микроорганизмов; иные нормативы качества окружающей среды, установленные нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4. При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение. Для достижения целей экологического права в целом и сохранения экосистем в частности весьма важно учитывать названные выше особенности при установлении нормативов качества окружающей среды. Территория Российской Федерации обширна и экологические системы в ее пределах разнообразны и обладают рядом особенностей. И эти особенности нельзя не учитывать при создании эколого-правового механизма, в том числе при нормировании. В Законе РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. это было сделано более ясно. Так, в соответствии с п. 2 ст. 26 указанного закона, с учетом природно-климатических особенностей, а также повышенной социальной ценности отдельных территорий (заповедников, заказников, национальных парков, курортных и рекреационных зон) для них устанавливаются более строгие нормативы предельно допустимых вредных воздействий на природную среду.

Представляется, что и это законодательное положение не вполне корректно. В рамках рассмотренной выше тесной взаимосвязи нормативов качества и нормативов предельно допустимого воздействия на окружающую среду, для соответствующих территорий прежде всего должны быть установлены более строгие нормативы качества окружающей среды, а уже на их основе - более строгие нормативы предельно допустимых вредных воздействий на нее. Указанный дифференцированный подход к установлении нормативов впервые в истории отечественного права был выражен еще в 1980 г. в Законе СССР "Об охране атмосферного воздуха". В нем было указано, что нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней вредных физических воздействий на него являются едиными для всей территории СССР, в необходимых случаях для отдельных районов устанавливаются более строгие нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Логика позиции законодателя в изложенном вопросе вполне понятна и оправданна. Потребность в дифференциации нормативов качества окружающей среды возникает в связи с наличием на территории России различных природных и климатических зон и соответственно с различной реакцией растительных и животных организмов и экологических систем на однотипные воздействия. Так, по данным Лаборатории охраны природы Кольского филиала АН СССР, "моховые и лишайниковые тундры, еловые, сосновые и лиственные леса, моховые болота будут деградировать даже при соблюдении общесоюзных нормативов ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе"*(28). Эмпирическим путем установлено, что для сохранения экологических систем на соответствующих территориях нормативы ПДК должны быть ужесточены на 20%.

Необходимость дифференциации нормативов осознается и применяется на практике не часто. Это, например, проявляется, в Законе об охране озера Байкал: на основании данных научных исследований должны разрабатываться и утверждаться нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал, а также методы их определения (ст. 13). Отрадно, что законодательно закреплено такое очевидное требование к разработке и установлению нормативов: установлению нормативов качества окружающей среды для каждой природно-климатической зоны с учетом особенностей экосистем должны предшествовать научные исследования. Одновременно очевидна потребность установления более строгих нормативов ПДК также с учетом повышенной социальной и экологической ценности отдельных территорий - заповедников, заказников, курортных и рекреационных территорий.

"Выявление районов, для которых должны быть установлены более жесткие нормативы ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе - важная и срочная задача органов общегосударственной службы наблюдения и контроля за уровнем загрязнения природной среды".*(29) Это суждение было высказано четверть века назад. Однако, несмотря на осознание исследуемой меры законодателем, установление нормы в законе, она не была реализована ни применительно к экологически более чувствительным естественным природным системам, ни применительно к особо охраняемым природным территориям. Реализация этой меры особенно актуализируется сейчас в связи с перспективами интенсификации крупномасштабных работ по разработке месторождений минеральных ресурсов в арктической части России.*(30)

В настоящее время только в двух действующих Федеральных законах - Законе об охране озера Байкал и Федеральном законе "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31 июля 1998 г. предусмотрена необходимость разработки и установления нормативов качества окружающей среды для соответствующих территорий. Очевидно, что эти нормативы должны быть разработаны с учетом особенностей естественных экологических систем, отношения по поводу которых регулируются названными Законами.

Как отмечалось, экологические нормативы, в частности нормативы качества окружающей среды, могут служить важным средством как предупреждения деградации экологических систем, так и их восстановления.

(9)

Санитарно-гигиенические нормативы

Санитарно-гигиенические нормативы ориентированы на показатели здоровья человека, в том числе в зависимости от состояния окружающей его среды, поскольку ц нельзя быть здоровым в нездоровой среде обитания. Согласно действующему в РФ положению, санитарно-гигиеническое нормирование — часть основ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленное на разработку научно обоснованных критериев безопасности и безвредности для здоровья человека факторов среды его обитания и условий его жизнедеятельности. Оно охватывает не только экологическую, но и производственную, и жи-лищно-бытовую сферу жизни человека.

Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК).

Предельно допустимые концентрации химических (включая радиоактивные) и биологических веществ и микроорганизмов в атмосфере, воде и почве являются в настоящее время главными нормативами качества ОС. Экологические позиции ПДК вредных веществ — это верхний предел устойчивости организма, при превышении которого концентрация того или иного вещества (как экологический фактор) становится лимитирующим.

Санитарно-гигиенические нормативы

Санитарно-гигиенические нормативы ориентированы на показатели здоровья человека, в том числе в зависимости от состояния окружающей его среды, поскольку ц нельзя быть здоровым в нездоровой среде обитания. Согласно действующему в РФ положению, санитарно-гигиеническое нормирование — часть основ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленное на разработку научно обоснованных критериев безопасности и безвредности для здоровья человека факторов среды его обитания и условий его жизнедеятельности. Оно охватывает не только экологическую, но и производственную, и жи-лищно-бытовую сферу жизни человека.

Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК).

Предельно допустимые концентрации химических (включая радиоактивные) и биологических веществ и микроорганизмов в атмосфере, воде и почве являются в настоящее время главными нормативами качества ОС. Экологические позиции ПДК вредных веществ — это верхний предел устойчивости организма, при превышении которого концентрация того или иного вещества (как экологический фактор) становится лимитирующим.

(10)

Производственно-хозяйственные нормативы предназначены для ограничения параметров производственно-хозяйственной деятельности конкретного предприятия с точки зрения экологической защиты природной среды. К ним относятся технологические, градостроительные, рекреационные и другие нормативы хозяйственной деятельности.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

В отличие от нормативов качества окружающей среды эта группа экологических нормативов, иногда называемая производственно-хозяйственные нормативы, устанавливает требования к источнику вредного воздействия. Для каждого источника вредного воздействия (например, каждой трубы на предприятии) устанавливаются определенные пределы (параметры) выбросов, сбросов или иных видов вредного воздействия.

Для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия: на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду и др.

Нормирование (лимитирование)

Цель нормирования в природопользовании (нормирование качества природной

окружающей среды) заключается в установлении предельно допустимых норм

воздействия на окружающую среду, гарантирующих экологическую безопасность

населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное

использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития

хозяйственной деятельности. Необходимость нормирования на современном этапе

развития человечества обусловлена истощением ресурсов и отходами производства,

представляющими угрозу для здоровья населения и окружающей среде.

Норма — это мера воздействия на окружающую природную среду, где под

воздействием понимается антропогенная деятельность, связанная с реализацией

социально-экономических интересов человека, вносящая изменения в природную среду

(физические, химические, биологические).

В законе Об охране окружающей среды сказано, что нормативы в области охраны

окружающей среды (природоохранные нормативы) это установленные нормативы

качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при

соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных

экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие (глава 5, ст. 19-29 ФЗ от

10 января 2002 г. № 7-ФЗ).

Существуют нормативы: качества окружающей среды; допустимого воздействия на

окружающую среду; допустимого изъятия компонентов природной среды; допустимой

антропогенной нагрузки; допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том

числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов; технологический норматив;

нормативы ПДК; нормативы допустимых физических воздействий.

Нормативы качества среды условно подразделяются на три группы:

санитарно-гигиенические, производственно-хозяйственные и комплексные. Они

обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными

организациями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и

учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными

лицами и гражданами.

А). Санитарно-гигиенические нормативы качества

Санитарно-гигиенические нормативы качества окружающей среды — это нормы

содержания загрязняющих веществ в окружающей среде, не оказывающие вредного

влияния на здоровье человека и обеспечивающие здоровую эпидемиологическую

обстановку. Они не связаны с конкретными источниками вредного воздействия и не

регулируют их поведение. К ним относятся: предельно допустимые концентрации (ПДК)

вредных веществ (ПДК — предельно допустимое содержание загрязняющего вещества в

единице объема), предельно допустимые уровни воздействия радиации, шума, вибрации,

магнитных полей и иных вредных физических воздействий, нормативы предельно

допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания.

Предельно допустимые концентрации вредных веществ. Нормативы предельно

допустимых концентраций вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других

биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы,

устанавливаются для оценки состояния окружающей природной среды в интересах

охраны здоровья человека, сохранения генетического фонда, охраны растительного и

животного мира. В настоящее время разработаны и утверждены многочисленные нормы

ПДК вредных веществ для водных объектов, атмосферного воздуха, почвы.

По атмосферному воздуху установлены ПДК для 479 загрязнителей. Причем по

каждому вредному веществу действуют два норматива — максимально разовая ПДК,

направленная на предупреждение рефлекторных реакций человека, которые могут

возникнуть при кратковременном воздействии, и среднесуточная ПДК — на

предупреждение влияния, возникающего при длительном поступлении вредного вещества

в организм. Нормативы ПДК вредных веществ в водных объектах установлены для 192

загрязнителей, в почве — для 109.

Кроме санитарно бытовых норм ПДК для объектов окружающей среды действуют

специальные нормы ПДК для рыбохозяйственных водоемов, нормы по чистоте

атмосферного воздуха для лесной растительности, нормы для поверхностных вод,

используемых в сельскохозяйственных целях.

Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных

полей и иных вредных физических воздействий. Указанные нормативы регулируют

акустическое загрязнение и устанавливаются на уровне, обеспечивающем сохранение

здоровья, трудоспособности людей, охрану растительного и животного мира,

благоприятную для жизни окружающих природную среду.

Нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия. Они

устанавливают предельно допустимые безопасные для здоровья и генетического фонда

человека уровни содержания радиоактивных веществ в окружающей природной среде и

продуктах питания.

Нормативы предельно допустимых остаточных количеств химических

веществ в продуктах питания. Данная группа нормативов устанавливается путем

определения минимально допустимой дозы, безвредной для здоровья человека, по

каждому используемому химическому веществу и при их суммарном воздействии.

Б). Производственно-хозяйственные нормативы качества

Производственно-хозяйственные нормативы качества устанавливают ограничения

к источникам, оказывающим вредное воздействие на окружающую природную среду. К

этой группе могут быть отнесены: технологические, строительные, градостроительные

нормы и правила. Основными из них являются: предельно допустимые выбросы (ПДВ) и

предельно допустимые сбросы (ПДС) вредных веществ, а также нормы применения

агрохимикатов в сельском хозяйстве.

Законом РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

определено, что лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов

— это ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в

окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране

окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в

целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.

Нормативы ПДВ и ПДС вредных веществ. Устанавливаются, согласно ст. 23

Закона РФ «Об охране окружающей природной среды», с учетом производственных

мощностей объекта, данных о наличии мутагенного эффекта, иных вредных последствий

по каждому источнику загрязнения.

ПДВ (ПДС) рассчитываются по каждому источнику выбросов (сбросов) вредных

веществ с учетом ПДК и ассимиляционной емкости экосистемы, в которой расположен

объект, производящий выбросы (сбросы). Они отражают предельные количественные

величины загрязняющих веществ, которые разрешается выбрасывать в единицу времени

из конкретного источника, а также лимиты — временно согласованные выбросы (сбросы)

— для тех источников загрязнения, которые без совершенствования технологии не смогут

выполнить нормативы ПДВ (ПДС). Согласованные с территориальными

государственными органами по охране окружающей среды нормы ПДВ (ПДС)

отражаются в «Экологических паспортах предприятий».

Предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском

хозяйстве. Предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений, средств

защиты растений, стимуляторов роста и др. в сельском хозяйстве устанавливаются в

дозах, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых остаточных

количеств химических веществ в продуктах питания, охрану здоровья, сохранение

генетического фонда человека, растительного и животного мира.

Нормы расхода ядохимикатов приведены в списке химических и биологических

средств борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками, разрешенными для

применения в сельском хозяйстве.

В). Комплексные нормативы качества

Комплексные нормативы качества устанавливают ограничения экологических

нагрузок на экосистемы. К ним относятся предельно допустимые нормы (ПДН) нагрузки

на окружающую среду, нормативы санитарных и защитных зон.

Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду.

Они устанавливаются при формировании территориально-производственных комплексов,

развитии промышленности, сельского хозяйства, строительстве и реконструкции городов,

других населенных пунктов с учетом потенциальных возможностей экосистем к

самовосстановлению, необходимости рационального использования территориальных и

природных ресурсов с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни

населения, недопущения разрушения естественных экосистем и необратимых изменений в

окружающей природной среде.

Различают отраслевые и региональные ПДН. Отраслевые ПДН регламентируют

предельно допустимые нагрузки применительно к отдельным видам природных ресурсов,

например оптимальное число посетителей соснового бора в единицу времени, предельное

число домашнего скота на единицу пастбищных угодий. Региональные ПДН

ограничивают воздействие антропогенных факторов на экосистему в целом, например,

разработаны нормы допустимых воздействий на экосистему оз. Байкал, которые

включают ограничения по использованию водных ресурсов, окружающих лесов, рыбных

запасов и т. д.

Нормативы санитарных и защитных зон устанавливаются для охраны водоемов

и иных источников водоснабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон,

населенных пунктов и других территорий от загрязнения и иных вредных воздействий.

Санитарные и защитные зоны — это часть земельного и водного пространства,

поделенного, как правило, на три пояса, в пределах которых устанавливаются особые

режимы их использования. В первом поясе находится источник водоснабжения. В нем

запрещается проживание, строительство и нахождение лиц, не связанных с работой на

водопроводных сооружениях. Во втором поясе, охватывающем территорию,

непосредственно окружающую источник водоснабжения и его притоки, запрещается

такое ее использование, которое может вызвать качественное и количественное

ухудшение источника водоснабжения. Ограниченная хозяйственная деятельность в этом

поясе регламентируется органами санитарно-эпидемиологического надзора. Третий пояс

включает территорию, неблагополучное состояние которой может вызвать

распространение инфекционных заболеваний через водопровод.

(11)

Усто́йчивое разви́тие (англ. sustainable development) — процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений

Фактически речь может идти не о немедленном прекращении экономического роста вообще, а о прекращении, на первом этапе, нерационального роста использования ресурсов окружающей среды. Последнее трудно осуществить в мире растущей конкуренции, роста таких нынешних показателей успешной экономической деятельности как производительность и прибыль. В то же время переход к «информационному обществу» — экономике нематериальных потоков финансов, информации, изображений, сообщений, интеллектуальной собственности — приводит к так называемой «дематериализации» хозяйственной деятельности: уже сейчас объемы финансовых сделок превышают объемы торговли материальными товарами в 7 раз. Новую экономику двигают не только дефицит материальных (и природных) ресурсов, но во все большей степени изобилие ресурсов информации и знаний. Удельная энергоемкость хозяйственной деятельности продолжает снижаться, хотя общее энергопотребление пока растет.

Значительное большинство международных организаций системы ООН включило в свою деятельность существенную экологическую составляющую, ориентированную на переход к устойчивому развитию. Эксперты Всемирного банка определили устойчивое развитие как процесс управления совокупностью (портфелем) активов, направленный на сохранение и расширение возможностей, имеющихся у людей. Активы в данном определении включают не только традиционно подсчитываемый физический капитал, но также природный и человеческий капитал. Чтобы быть устойчивым, развитие должно обеспечить рост — или по крайней мере неуменьшение — во времени всех этих активов (и не только экономический рост!). Для рационального управления экономикой страны применяется та же логика, что используется для рационального управления личной собственностью.

В соответствии с приведенным определением устойчивого развития главным показателем устойчивости, разработанным Всемирным банком, являются «истинные темпы (нормы) сбережения» или «истинные нормы инвестиций» в стране. Принятые сейчас подходы к измерению накопления богатства не учитывают истощение и деградацию природных ресурсов, таких как леса и нефтяные месторождения, с одной стороны, а, с другой — инвестиции в людей — один из самых ценных активов любой страны. При переходе на вычисление истинных темпов сбережений (инвестиций) этот недостаток исправляется корректировкой рассчитываемых традиционными методами темпов сбережений: в сторону уменьшения — путем оценки истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды (потеря природного капитала), и в сторону увеличения — путем учета возрастания человеческого капитала (прежде всего из-за инвестиций в образование и базовое медицинское обслуживание).

Документ Хартия Земли появился на свет в результате шестилетнего международного диалога с целью выработки общечеловеческих целей и общих ценностей. Он был подготовлен по инициативе гражданского сообщества и был официально принят на собрании Комиссии Хартии Земли в штабе ЮНЕСКО в Париже, в марте 2000 года. Миссией Хартии Земли является пропаганда перехода к устойчивому образу жизни и формированию глобального сообщества, основанного на общих этических устоях, включающих в себя уважение и заботу о всём сообществе живого, принципы экологической целостности, всеобщие права человека, уважение к культурному разнообразию, экономическую справедливость, демократию и культуру мира.