- •Часть 1.
- •1. Законодательные основы пожарной безопасности в российской федерации
- •1.1. Основные понятия пожарной безопасности
- •1.2. Пожарная охрана
- •1.3. Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности
- •1.4. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности
- •В городах и сельской местности Обстановка с пожарами в сельской местности.
- •3. Динамика рисков и причин пожаров в России
- •3.1. Динамика пожарных рисков
- •3.2. Динамика основных причин пожаров в России
- •3.3. Динамика и причины крупных пожаров
- •4. Сущность процесса горения и развития пожара. Анализ пожарной опасности
- •4.1. Горение веществ и материалов. Пожар и его развитие
- •4.1.1. Термины и определения.
- •4.1.2. Показатели пожаровзрывоопасности
- •4.2. Общие сведения о горении
- •4.2.1. Диффузионное и кинетическое горение
- •4.2.2. Источники зажигания
- •4.2.3. Самовозгорание
- •4.3. Динамика развития пожара
- •4.4. Анализ пожарной опасности и разработка противопожарных мероприятий
- •5. Классификация зданий и помещений по категориям
- •6. Классификация материалов и конструкций по пожарной опасности. Огнестойкость зданий и сооружений
- •6.1. Классификация строительных материалов
- •6.2. Пожарная опасность конструкций
- •6.3. Пожарная опасность зданий
- •6.4. Противопожарные преграды
- •7. Молниезащита. Статическое электричество
- •7.1. Молниезащита зданий и сооружений
- •7.2. Классификация защищаемых объектов
- •7.3. Средства и способы молниезащиты
- •7.4. Общие положения по устройству молниезащиты
- •7.5. Электростатическая искробезопасность
- •7.5.1. Опасность статического электричества
- •7.5.2. Общие требования электростатической искробезопасности
- •8. Средства пожарно-технической защиты и тушения пожаров
- •8.1. Термины и определения
- •8.2. Виды пожарной техники
- •8.3. Общие сведения о средствах пожарно-технической защиты
- •8.4. Классификация систем пожарной сигнализации
- •9. Установки и первичные средства пожаротушения
- •9.1. Установки пожаротушения
- •9.1.1. Установки водяного и пенного пожаротушения
- •9.1.2. Установки газового пожаротушения
- •9.1.3. Установки аэрозольного пожаротушения
- •9.2. Первичные средства пожаротушения
- •9.2.1. Переносные огнетушители
- •9.2.1. Передвижные огнетушители
- •10. Тушение пожаров
- •10.3.1. Тушение пожаров в непригодной для дыхания среде
- •10.3.2. Тушение пожаров в условиях особой опасности для личного состава
- •11. Действия итр, рабочих и служащих при пожаре
- •Библиографический список
- •Оглавление
- •Пожаровзрывозащита
1. Законодательные основы пожарной безопасности в российской федерации
Правовой базой обеспечения пожарной безопасности в России является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 10 мая, 29 июня, 22 августа 2004 г.), который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2).
Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем Федеральный закон "О пожарной безопасности", требования пожарной безопасности.
В соответствии с Законом обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
1.1. Основные понятия пожарной безопасности
В Федеральном законе применяются следующие основные понятия (ст. 1):
- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
- пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
- требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
- нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
- противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
- меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
- пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
- пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техни-ческая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
- государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
- ведомственный пожарный надзор - деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
- подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;
- нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;
- профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
- первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами (ст. 3).
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
- нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
- создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
- разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
- реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
- проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
- содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
- научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
- информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
- осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
- производство пожарно-технической продукции;
- выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
- лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия);
- тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
- учет пожаров и их последствий;
- установление особого противопожарного режима.