18. Система государственных органов управления в области охраны окружающей среды. 8 вопрос

В структуре управления существуют 3 подуровня (исполнительная власть):

Федеральные министерства (управление, издание нормативно-правовых актов. Подчинены президенту или правительству).Федеральные службы (функции контроля и надзора).Федеральные агентства (представляют собственника природных ресурсов в гражданском обороте, предоставляют ресурсы в пользование, распоряжение, владение).

Мин. природных ресурсов (МПР) – постановление Правительства РФ от 22 июня 2004 года №370 В подчинении находятся ФС и ФА. МПР осуществляет выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере: изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов; эксплуатации и обеспечения безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения и гидротехнических сооружений; безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами; промышленной безопасности; безопасности при использовании атомной энергии; безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения; гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения; охраны окружающей среды (+ ООПТ и гос. экологическая экспертиза) МПР организует и в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Контроль и надзор в области охраны ОС и использования и воспроизводства природных ресурсов и объектов животного мира (кроме охоты и рыболовства) Контроль в области ООПТ На уровне субъектов РФ существуют управления Росприроднадзора.

ФА по недропользованию. Организует геологическое изучение недр Проводит конурсы и аукционы на право использования недр Выдаёт лицензии на пользовании е недрами Осуществляет ведение гос. кадастра месторождений, учёт разведанных ресурсов.

ФС лесного хозяйства. Осуществляет гос. мониторинг лесов, учёт лесного фонда. Передаёт земли из лесного фонда в нелесной.

ФА по водным ресурсам. Управление и предоставление в пользование водного фонда. Государственный мониторинг водных объектов.

ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Подчинятся Правительству РФ. Специально уполномоченный орган в области промышленной безопасности. Специальный орган горного надзора Специально уполномоченный орган в области ведения экологической экспертизы Орган энергетического надзора Производит контроль за качеством атмосферного воздуха Принимает нормативно-правовые акты (специальные и обязательные к выполнению инструкции): - правила обращения с отходами, - нормативы по использованию атомной энергии, - инструкции по безопасности гидротехнических сооружений, - инструкции по обращению с взрывоопасными материалами. Выдаёт разрешения на ведение работ, эксплуатацию поднадзорных объектов; выбросы в атмосферный воздух, трансграничное перемещение отходов, применение взрывчатых материалов. Регистрирует и ведёт учёт производственных объектов, оказывающих негативное воздействие на ОС. Ведёт государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации опасных отходов. Проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.