Каково содержание охраны земель?

Согласно действующему земельному законодательству (ст. 101 ЗК РСФСР) охрана земель включает осуществление собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами следующих ме­роприятий:

- рациональную организацию территории;

- восстановление и повышение плодородия почв, а также других по­лезных свойств земли;

- защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загряз­нения отходами производства, химическими и радиоактивными вещест­вами, от других процессов разрушения;

- защиту от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания кустар­ником и мелколесьем, других процессов ухудшения культурно-техниче­ского состояния земель;

- рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодоро­дия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот;

- снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

При невозможности восстановления в ближайшее время плодородия почв деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязнен­ных химическими и радиоактивными веществами свыше допустимой концентрации, а также карантинными вредителями и болезнями расте­ний, осуществляется консервация земель в установленном порядке.

Что такое мелиорация земель и каковы ее виды?

Как предусмотрено статьей 2 Федерального закона от 10 января 1996 г. «О мелиорации земель», мелиорация земель - это коренное улуч­шение их путем проведения гидротехнических, культур технических, хи­мических, противоэрозионных, агромелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель:

- гидромелиорация;

- агролесомелиорация;

- культуртехническая мелиорация;

- химическая мелиорация.

При этом, как предусмотрено законом, в составе отдельных типов ме­лиорации земель, устанавливаются отдельные виды их.

Гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиора­тивных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболочен­ных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды.

Агролесомелиорация земель - это комплекс мелиоративных мероприя­тий, направленных на коренное улучшение земель посредством использо­вания почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесных насажде­ний. К этому типу мелиорации относятся такие ее виды: противоэрозийная, полезащитная, пастбищезащитная.

Культуртехническая мелиорация земель определяется в Законе как проведение комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улуч­шению земель, что едва ли можно признать удачным, поскольку это мо­жет быть отнесено и к любому другому типу мелиорации. Более показа­тельно в этой связи подразделение данного типа мелиорации на отдельные ее виды. Таковыми Законом признаются: расчистка мелиорируемых зе­мель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха; расчи­стка таких земель от камней и иных предметов; мелиоративная обработка солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и пер­вичная обработка почвы; проведение иных культуртехнических работ.

Под химической мелиорацией земель понимается проведение ком­плекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физи­ческих свойств почв. Такая мелиорация включает в себя известкование почв, фосфоритование и гипсование их.

Каковы полномочия Российской Федерации и ее субъектов в области мелиорации земель?

К полномочиям Российской Федерации отнесено:

- определение государственной политики в данной области;

- разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области мелиорации земель и контроль за их соблюде­нием;

- владение, пользование, распоряжение и управление отнесенными к федеральной собственности государственными мелиоративными сис­темами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;

- финансирование мелиорации земель, обеспечиваемой отнесенными к федеральной собственности государственными мелиоративными система­ми и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;

- создание в установленном порядке специально уполномоченных государственных органов в области мелиорации земель;

- утверждение и реализация федеральных программ в данной области;

- утверждение стандартов, норм и правил в области мелиорации зе­мель и контроль за их выполнением;

- установление лимитов забора воды для субъектов РФ из каналов, водохранилищ, с помощью которых осуществляется межрегиональное водораспределение;

- разрешение споров между субъектами РФ об использовании отне­сенных к федеральной собственности государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

- проведение единой научно-технической политики в области мели­орации земель;

- иные полномочия, определенные Конституцией РФ и федеральны­ми законами.

К полномочиям субъектов РФ отнесено:

- владение, пользование, распоряжение и управление отнесенными к их собственности государственными мелиоративными системами и от­дельно расположенными гидротехническими сооружениями;

- разработка и принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в данной области;

- финансирование мелиорации земель, обеспечиваемой отнесен­ными к собственности субъектов РФ государственными мелиоративны­ми системами и отдельно стоящими гидротехническими сооружениями;

- разработка, утверждение и реализация региональных (территори­альных) программ в области мелиорации земель и контроль за их выпол­нением;

- установление для граждан и юридических лиц лимитов забора воды из государственных мелиоративных систем и отнесенных к государствен­ной собственности отдельно стоящих гидротехнических сооружений в пределах лимита водопотребления, выделенных субъектам Российской Федерации;

• иные полномочия, не отнесенные к ведению Российской Федерации.