11.2. Место и роль малого предпринимательства в экономической системе

Малые предприятия (МП) объективно существуют и развиваются как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики. Они имеют важное социально-экономическое значение, поскольку способны обеспечить социальную и политическую стабильность, смягчать последствия структурных изменений, быстро адаптироваться к меняющимся потребностям рынка. Они вносят значительный вклад в региональное развитие, используют технические и организационные нововведения.

Роль малого предпринимательства в экономике страны, как правило, определяется следующими факторами:

• численностью МП и индивидуальных предпринимателей в общем количестве субъектов рыночной экономики;

• вкладом МП в создание валового внутреннего продукта, в производство продукции (выполнение работ, оказание услуг);

• вкладом субъектов, малого предпринимательства в формирование федерального и регионального бюджетов;

• ростом численности занятого трудоспособного населения на МП, вкладом в сокращение числа безработных;

• насыщением рынка потребительскими товарами (работами, услугами), лучшим удовлетворением потребностей населения;

• навыками создания собственного дела у дееспособных граждан, накоплением опыта управления предприятиями и др.

Малое предпринимательство играет все более значительную роль в экономике российского общества. Его представляют несколько миллионов реальных собственников, менеджеров, финансистов, организаторов производства, прошедших серьезную школу выживания в непростых условиях переходного периода. Несмотря на то, что, обладая огромными потенциальными возможностями, малое предпринимательство сегодня еще не стало стратегическим фактором развития экономики страны, оно все же сумело за 15 лет своего существования накопить первичный экономический, финансовый и интеллектуальный ресурсный потенциал.

Процесс создания в России МП начался с 1988 года. Их бурный рост наблюдался в 1990—1994 годах, но за последние годы число МП существенно не изменилось. В 2003 году их было зарегистрировано 882,3 тысячи, что на 4,7% больше, чем в 2002 году. Общее число постоянно рабо­тающих на МП в 2003 году составило более 7220 тыс. человек. Доля в среднесписочной численности занятых на предприятиях и в организаци­ях всех отраслей экономики (без внешних совместителей и работающих по договорам) равнялась 14,5%.

Наибольший прирост среднесписочной численности занятых на МП произошел в Приволжском федеральном округе — на 18,7%. Вслед за ним идет Центральный федеральный округ (на 18,2%), в котором отмечалась наибольшая доля занятых на МП в обшей среднесписочной численности занятых. По итогам 2002 года среднесписочная численность работников на МП сократилась в двух федеральных округах — Сибирском и Северо-Западном, а прирост среднесписочной численности занятых на МП отме­чайся в 59 регионах (по итогам 2001 года таких регионов было только 31).

Сектор малого предпринимательства обеспечивай занятость каждого десятого работающего на предприятиях и в организациях России. В то же время в странах ЕС в этом секторе занято 50—70% экономически ак­тивного населения. При этом развитие малого предпринимательства про­исходит весьма неравномерно в различных регионах Российской Федерации. Более половины действующих в стране МП расположены на территории восьми субъектов РФ: 31,8% всех действующих малых предприятий распо­ложены в Центральном экономическом районе; 14,5 — в Северо-Западном; 9,3 — в Центральном; 3,0% — в Центрально-Черноземном районе. В Моск­ве и Санкт-Петербурге сосредоточено соответственно 20% и 12,3% всех МП России.

Так же неравномерно распределяется и среднесписочная численность занятых на малых предприятиях. Так, в Центральном районе их удель­ный вес в общем числе занятых составляет 32,5%; в Северо-Западном — 12, в Уральском — 8,7, в Центрально-Черноземном районе — 3,8%.

Неравномерность развития малого предпринимательства проявляется и в отраслевом разрезе. В Москве сконцентрировано 87% суммарного уставного капитала банков, 83% взносов страховых компаний. МП в ос­новном сосредоточены в сферах обслуживания и торговли, в отличие от экономически развитых стран, где они играют важную роль практически во всех сферах экономки, включая производство наукоемкой продукции.

Поэтому доля малых предприятий в ВВП России составляет всего 12%. По итогам 2002 года производство продукции (работ, услуг) на МП выросло на 18% относительно предыдущего года и составило 1159926,2 млн. руб. и 8057,6 руб. на душу населения, что немного превысило ана­логичный показатель по итогам 2001 года. Кроме Уральского федераль­ного округа, где производство сократилось на 9,9%, положительный при­ рост отмечается во всех федеральных округах, и в наибольшей степени — в Северо-Западном (на 43,8%) и Приволжском (на 40,9%).

В экономически развитых государствах ЕС малые предприятия, по различным оценкам, создают 50—60% внутреннего валового продукта. В странах ЕС на 1 млн. жителей приходится не менее 3000 малых пред­приятий, тогда как в среднем по России — около 615. Только в Москве и Санкт-Петербурге, где на 1 млн. жителей приходится около 2400 МП, этот показатель приближается к мировому уровню.

Выйти на показатели передовых стран России мешают следующие обстоятельства:

• недостаток квалифицированных кадров для развивающихся предпринимательских структур;

• отсутствие четко сформулированной через систему правовых актов государственной политики по отношению к малому бизнесу;

• излишние административные барьеры (регистрация, лицензирование, сертификация, системы контроля и разрешительной практики, регу­лирование арендных отношений и т. д.);

• "налоговый пресс" и громоздкая система отчетности;

• монополизация рынков крупными предприятиями и их объединениями;

• отсутствие надежного правового обеспечения предпринимательской деятельности;

• растущее недоверие предпринимателей к власти, ее способности проводить долгосрочную политику и обеспечивать стабильные условия ведения бизнеса.

На первом месте среди указанных факторов, по данным исследований Госкомстата России, — недостаток квалифицированных кадров, тогда как в середине девяностых годов прошлого века самой актуальной проблемой были неплатежи, нарушения договорных обязательств.

Опыт пятнадцати лет развития малого предпринимательства показал, что оно является важным фактором решения следующих проблем становления социально-ориентированной рыночной экономики:

• формирование в обществе конкурентных, цивилизованных рыночных отношений и институтов;

• создание условий для развития активности и творчества членов обще­ства, их самореализации как личностей;

• формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий — основы среднего класса — фундамента гражданского общества, его устойчивого и динамичного развития;

• расширение ассортимента, повышение качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания;

• содействие структурной перестройке экономики, придание ей гибкости мобильности, маневренности;

• привлечение личных сбережений населения для развития различных видов предпринимательства;

• создание дополнительных рабочих мест, сокращение безработицы;

• активизация научно-технического прогресса;

• освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;

• укрепление доходной части региональных местных бюджетов;

• освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий.

Сегодня МП более эффективно используют имеющиеся у них факторы производства (основные фонды, сырье, материалы, топливо, энергию, рабочую силу), поэтому, как правило на них достигается более высокая рентабельность продукции (работ, услуг) и ниже уровень затрат по сравнению со средними показателями в соответствующих отраслях экономи­ки. Так в 2000 голу в малых предприятиях жилищно-коммунального хо­зяйства и бытового обслуживания населения на каждый вложенный рубль приходилось 24 коп. прибыли.

В отдельных регионах страны МП вносят значительный вклад в фор­мирование федерального бюджета (например, в Москве — около 40% городского бюджета).

Наиболее активным фактором экономического развития страны ста­новится инновационное предпринимательство — особый вид коммерче­ской деятельности, имеющей целью получение прибыли, создание и ак­тивное распространения инноваций во всех сферах экономики страны. Такое предпринимательство базируется на поиске новых путей развития действующего предприятия (новой продукции, технологии, рынков сбыта, материалов, форм управления) и создания нового инновационно-ориентиро­ванного предприятия. В России имеется мощный научно-технический потенциал для организации и развития малого предпринимательства в инновационной сфере. Количество инновационных предприятий состав­ляет около 9% к общему числу МП, но в последние годы оно стабильно увеличивается.

В то же время уровень развития малого предпринимательства в Рос­сии явно недостаточен как с точки зрения потребностей переходного периода, так и с позиции перспективы создания рациональной структуры рыночной экономики.

Слабость отечественного малого предпринимательства обусловлена не только низкими количественными показателями, но и качественными особенностями условий развития малых предприятий России. Они непосред­ственно связаны с общими проблемами, мешающими развитию рыночных отношений и цивилизованного социально-ориентированного частного предпринимательства. В докладе Совета по национальной стратегии "Риски и угрозы для России в 2003 году" среди этих проблем выделены:

• энергетический перекос экономики, сохранение ее критической зави­симости от мировых цен на нефть и газ;

• технологическая отсталость и прогрессирующий износ национальной инфраструктуры;

• растущая концентрация экономических и политических ресурсов в руках узкой группы лиц, слабо связанной с национальными интереса­ми страны;

• разложение государственного аппарата, его ориентация на обслужи­вание крупных финансово-промышленных групп, пренебрежение ин­тересами малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства предоставляет широкую свободу Рыночного выбора, оперативно реагирует на изменения потребительского спроса. Оно нацелено на насыщение рынка товарами и услугами, преодоле­йте отраслевого и территориального монополизма, расширение конкуренции, экспортного потенциала, укрепление экономической базы местных органов власти, развитие сел, малых и средних городов, возрож­дение народных промыслов, решение экологических проблем.

Но для реализации в полной мере этих задач для России необходимо, прежде всего:

• развитие системы налогообложения, обеспечивающей, с одной сторо­ны, пополнение бюджета, а с другой — стимулирующей развитие ма­лого предпринимательства;

• решение задачи ресурсного обеспечения малого предпринимательства;

• осуществление, эффективной финансовой поддержки малых предприятий;

• проведение кадровой поддержки малых предприятий;

• создание инфраструктуры поддержки малых предприятий.

О реальных возможностях решения отмеченных зала ч говорят иссле­дования, которые завершила в 2003 году международная консалтинговая и аудиторская компания Grant Thornton, проводившая его среди 6000 руководителей предприятий с численностью работников от 50 до 250 человек в девятнадцати странах Европы, Северной и Латинской Америки, Азиатско-Тихоакеанского региона, Африки, а так же России. В отличие от предпринимателей Евросоюза и Японии, обеспокоенных перспективами развития своих предприятий, российские руководители настроены оптимистично. Они прогнозируют рост инвестиций, прибыли, числа работников. По этим показателям они значительно превзошли средние показатели всех остальных стран.

Летом 2003 году в Лондоне четыре российские компании — информационная группа "Эксперт", "Илим палп энтерпрайз", "Силовые машины" и "ЮКОС" — объявили о начале нового этапа своего ежегодного международного проекта "Предпринимательская этика и корпоративное управление в России: события, мнения инвесторов". В рамках первого этапа (2002—2003 годы) было проведено сопоставительное исследование оценок западными предпринимателями инвестиционного климата в России. Газета Financial Times отмечала, что отношение к бизнесу в России резко меняется. По мнению Алистера Губи (президента International Corporate Governance Network – ассоциации финансовых институтов, управляющих активами в 10 трлн., долларов), Россия в последние годы - лучший развивающийся рынок в мире, который все более привлекает внимание зарубежных предпринимателей и инвесторов.