Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Экономический факультет

Кафедра управление человеческими ресурсами

Учебно-методический комплекс по дисциплине

«Экономика общественного сектора»

для студентов специальности 0800505- «Управление персоналом»,

Автор: д.э.н. Михалкина Е.В.

Ростов-на-Дону- 2010

Печатается по решению кафедры управление человеческими ресурсами (протокол № 1 от 31августа 2009 года)

Автор: доктор экономических наук Михалкина Е.В.

Рецензенты: д.э.н., профессор Семин А.А.

Д.э.н., профессор Игнатова Т.В.

Ответственный за выпуск: Василенко М.А.

Учебно-методический комплекс материалов по предмету «Экономика общественного сектора» составлен в соответствии с государственным образовательным стандартом, предназначен для студентов экономического факультета ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» специальности 080505 – управление персоналом. Использование учебно-методического комплекса позволит успешно освоить программу курса и подготовиться к экзамену по данной учебной дисциплине.

Содержание

		Стр.
1	Пояснительная записка
2	Учебно-тематический план для студентов дневной формы обучения
3	Учебно-тематический план для студентов заочной формы обучения
4	Учебные модули дисциплины «Экономика общественного сектора»
4.1.	Модуль 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ Комплексная цель модуля
	Тема 1. Общественный сектор в рыночной экономике: понятие, масштабы, функции Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Тема 2. Государство, его функции и формы воздействия на общественный сектор Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Тема 3. Провалы рынка: монополизация, внешние эффекты, асимметрия информации Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Тема 4. Общественные блага: типы, свойства, формирование спроса и предложения Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Проектное задание № 1
	Тест рубежного контроля № 1
4.2.	Модуль 2 БЛАГОСОСТОЯНИЕ В ЭКОНОМИКЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА Комплексная цель модуля
	Тема 5. Теория благосостояния: общее экономическое равновесие Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Тема 6. Теория благосостояния: обобщение теории оптимальности по Парето
	Тема 7. Критерии и функции общественного благосостояния Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Тема 8. Рыночная эффективность и социальная справедливость Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Тема 9. Политика перераспределения доходов: неравенство и бедность Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Проектное задание № 2
	Тест рубежного контроля № 2
4.3.	Модуль 3 ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА Комплексная цель модуля
	Тема 10. Выявление предпочтений индивидов и общественный выбор Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Тема 11. Поведение субъектов политики в условиях демократического государства Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Проектное задание № 3
	Тест рубежного контроля № 3
4.4.	Модуль 4 ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
	Тема 12. Доходы общественного сектора Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Тема 13. Расходы общественного сектора Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Тема 14. Развитие бюджетного федерализма Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Тема 15. Социальная политика государства Методические комментарии Рекомендуемая литература
	Проектное задание № 4
	Тест рубежного контроля № 4
5	Методические рекомендации по самостоятельной работе
5.1.	Тема 1. Занятие 1
	Контрольные вопросы по теме 1
	Самостоятельная работа по теме 1 с перечнем рекомендуемой литературы
5.2.	Тема 2. Занятие 2
	Контрольные вопросы по теме 2
	Самостоятельная работа по теме 2 с перечнем рекомендуемой литературы
	Рефераты и доклады по теме 2 с перечнем рекомендуемой литературы
5.3.	Тема 3. Занятие 3
	Контрольные вопросы по теме 3
	Самостоятельная работа по теме 3. Практические задания
5.4.	Тема 4. Занятие 4.
	Контрольные вопросы по теме 4
	Самостоятельная работа по теме 4 с перечнем рекомендуемой литературы
5.5.	Тема 4. Занятие 5.
	Контрольные вопросы по теме 4
	Самостоятельная работа по теме 4. Практические задания
	Рефераты и доклады по теме 4 с перечнем рекомендуемой литературы
5.6.	Тема 5. Занятие 6.
	Контрольные вопросы по теме 5
	Самостоятельная работа по теме 5. Практические задания
5.7.	Тема 6.Занятие 7.
	Контрольные вопросы по теме 6
	Самостоятельная работа по теме 6. Практические задания
5.8.	Тема 7. Занятие 8.
	Контрольные вопросы по теме 7
	Самостоятельная работа по теме 7. Практические задания
5.9.	Тема 8. Занятие 9.
	Контрольные вопросы по теме 8
	Рефераты и доклады по теме 8 с перечнем рекомендуемой литературы
5.10	Тема 9. Занятие 10.
	Контрольные вопросы по теме 9
	Рефераты и доклады по теме 9 с перечнем рекомендуемой литературы
	Лабораторная работа по теме 9. «Политика распределения доходов: неравенство и бедность»
5.11	Тема 10. Занятие 11.
	Контрольные вопросы по теме 10
	Самостоятельная работа по теме 10. Практические задания
5.12	Тема 11. Занятие 12.
	Контрольные вопросы по теме 11
	Рефераты и доклады по теме 11 с перечнем рекомендуемой литературы
5.13	Тема 12. Занятие 13.
	Контрольные вопросы по теме 12
	Самостоятельная работа по теме 12. Практические задания
	Рефераты и доклады по теме 12 с перечнем рекомендуемой литературы
5.14	Тема 12.Занятие 14
	Контрольные вопросы по теме 12
5.15	Тема 13.Занятие 15
	Контрольные вопросы по теме 13
5.16	Тема 14. Занятие 16
	Контрольные вопросы по теме 14
	Рефераты и доклады по теме 14 с перечнем рекомендуемой литературы
5.17	Тема 15. Занятие 17
	Контрольные вопросы по теме 15
6	Программа экзамена
7	Рекомендуемая литература по курсу

1. Пояснительная записка

Учебная дисциплина «Экономика общественного сектора» относится к циклу общепрофессиональных дисциплинам регионального компонента «Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования».

Экономика общественного сектора является дисциплиной, предметом которой выступает формирование и использование ресурсов государства и влияние государства на экономическое положение и поведение фирм и домохозяйств. Государство рассматривается как система институтов, с помощью которых обеспечивается координация действий всех субъектов экономики.

В данном курсе изучаются особенности взаимодействия всех экономических субъектов и, прежде всего, государства, роль которого проявляется в принятии экономических решений в сфере финансов, налоговой политики, распределении доходов, в финансировании и производстве общественных благ и пр.

В курсе «Экономика общественного сектора» прослеживаются межпредметные связи с такими предметными областями, как микроэкономика, макроэкономика, экономическая политика государства, государственные финансы, теория общественного выбора и др.

Микроэкономический подход является доминирующим в науке об экономике общественного сектора (концепция изъянов рынка, теория внешних эффектов, теория производства общественных благ и др).

Для анализа динамики показателей общественного сектора используются такие макроэкономические инструменты, как балансовые схемы, программно-ориентированный метод финансирования целевых программ, математические модели макроэкономики.

Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины «Экономика общественного сектора» (федеральный компонент государственного образовательного стандарта)

Общественный сектор в смешанной экономике. Причины существования и функции общественного сектора. Равновесие в общественном секторе. Экономические основы политического механизма в общественном секторе. Основы организации бюджетной систем и бюджетная политика. Налоговый механизм и общественный сектор. Общественные расходы: структура и тенденции развития. Роль общественного сектора в распределении доходов. Ценообразование в общественном секторе. Бюджетный федерализм. Институциональные формы организации общественного сектора. Некоммерческие организации.

Цели и задачи учебной дисциплины «Экономика общественного сектора»

Цель состоит в изложении теоретико-методологических подходов и практических аспектов, связанных с поведением хозяйствующих субъектов в условиях трансформации системы хозяйствования, основанной на принципе «хозяйствование не как цель, а как средство достижения цели», в новую систему социально-экономического взаимодействия, основанную на социальном партнерстве, социальной справедливости, благосостоянии населения как цели экономической политики.

Задачи курса в соответствии с поставленной целью и с учетом модульного представления учебного материала сводятся к следующим укрупненным блокам:

• изучению институциональных основ функционирования общественного сектора;

• исследованию благосостояния как основной задачи экономической политики государства;

• выявлению основ теории общественного выбора;

• изучению принципов организации бюджетной системы;

• определению роли и места социальной политики в структуре мер государственного воздействия;

• поиску эффективных направлений экономической политики государства, обеспечивающих решение проблем повышения благосостояния населения.

В результате изучения данной дисциплины студент должен сформировать общекультурные и профессиональные компетенции:

ОБЩЕКУЛЬТУРНЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ в данной предметной области представлены следующими:

- иметь представление о том, что такое общественный сектор и каковы тенденции его развития и масштабы;

- каковы свойства и особенности производства общественных благ; как достигается парето-оптимальное перераспределение ресурсов и благ; каковы особенности общественного выбора в условиях демократического общества; каковы тенденции формирования доходов и расходов государства; что такое децентрализация и экономический федерализм.

ЗНАТЬ: ключевые тенденции развития общественного сектора экономики; основы теории принятия коллективных решений; правило простого большинства; основы теории общественного благосостояния; механизм принятия решений в условиях компромисса между эффективностью и социальной справедливостью; особенности формирования доходов и перемещения налогового бремени; правило оптимизации налогообложения; критерии оценки налоговых систем; основные формы общественных расходов и направления их оптимизации; концептуальные основы бюджетного федерализма.

УМЕТЬ: анализировать влияние поведение государства как с позитивных, так и нормативных позиций, прогнозировать результаты действий государства на экономическое положение других субъектов экономики, обосновывать и критически оценивать направления социально-экономической политики государства, особенно в сфере перераспределения доходов и т.д..

Курс рассчитан на 68 часов, из них 34 лекционных часа и 34 часов практических занятий.

Курс обеспечен демонстрационными материалами, представленными в форме презентационного обеспечения по всем темам учебной дисциплины.

В процессе изучения данной дисциплины предполагается проведение 2 промежуточных контрольных работ, результаты которых будут учитываться при проведении итогового контроля в форме письменного экзамена.