40. Реформа Карла Мартелла. Государственная организация и распад империи Каролингов.

Карл Мартелл (715—741 гг.), являвшийся майордомом, т.е. главой королевской администрации, проводит в VIII в. реформы с целью усиления центральной власти. В ходе реформ происходит усмирение внутренней смуты, конфискация земель противников, частичная секуляризация церковных земель. За счет созданного таким образом земельного фонда стали раздаваться новой знати земельные пожалования в пожизненное условное держание —бенефиций. Бенефиций (от лат. — благодеяние, милость) давался за службу королю. Отказ от службы или измена королю влекли потерю бенефиция. Бенефициарий получал землю с зависимыми людьми, которые несли барщину или платили оброк. Крупные землевладельцы могли передавать свой бенефиций во владение другим феодалам на основе вассальных отношений.

На первом этапе большую роль играли общинные органы управления. Хлодвиг был первым королем, который стал единоличным правителем. Церковь являлась его опоройВ V в. на смену родовой общине приходит территориальная община и территориальное деление на округа и на сотни. Общеплеменное народное собрание было заменено смотром войск в марте («мартовские поля»), затем при Каролингах в мае («майские поля»). На местах сотенные собрания под председательством тунгинов (судей) и рахинбургов (знатоки права, выносили приговор) выполняли судебные функции. Королевские должностные лица, графы и сацебароны выполняли полицейские и фискальные функции.В VI—VII вв. власть короля становится наследственной и священной. Но король являлся, прежде всего, военным предводителем, и власть его была ограничена. В государстве франков отсутствовали эффективно действующие центральные органы, казначейство, самостоятельные королевские суды, обладавшие апелляционными функциями. Нити государственного управления сосредоточивались в руках королевских слуг:

• дворцового графа выполнявшего судебные функции, наблюдал за исполнением приговоров;

• референдария (докладчика) — хранителя королевской печати, королевских документов;

• камерария следил за поступлениями в королевскую казну, за сохранностью имущества дворца.

В VI—VII вв. усиливается власть главы королевской администрации, майордома. Карл Мартелл сместил последнего Меровинга. На местах усиливается власть местных крупных землевладельцев, герцогов и графов. Несмотря на реформы Карла Мартелла, власть короля оставалась слабой. Все решения король принимал с согласия Королевского совета.

Со временем все важные должности в государственном аппарате становятся наследственными. Местные управители получают иммунитетные грамоты.

Своего высшего могущества государство франков достигло при Карле Великом (742—814 гг.), ставшем коронованным римским императором в 800 г. Карл Великий стал основателем тысячелетней империи, известной впоследствии как Священная Римская империя германской нации.

Но империя все же не стала единым государством, у нее отсутствовала столица. Карл Великий обладал только частью общегосударственных полномочий: он был военачальником, осуществлявшим координацию действия центральной власти и вотчинных властей. Также сохранял свои функции Королевский совет. Карл Великий правил через рассылаемые на места королевские распоряжения.

В 840 г. произошел Верденский раздел державы франков между внуками Карла Великого. На территории бывшей империи образовались Франция, Германия и Италия.