104. Гигиенические требования к организации и характеристика основных элементов селитебной территории.

Обеспечение  благоприятных  условий жизни  населения  в значительной  мере достигается соответствующей планировкой  территории  населенного пункта, формирующегося согласно  народнохозяйственному профилю  и  роли  в  системе расселения  (город-центр, населенные места преимущественно  административного, научного, транспортного, промышленного,  культурно-исторического, курортного или сельскохозяйственного профиля). Основной гигиенический принцип планировки территории новых или реконструируемых  поселений  со­ стоит  в  функциональном зонировании,  он также  предусматривает рациональное  взаимное размещение  всех элементов  населенного пункта  и  обеспечивает надлежащие условия жизни, труда и отдыха.  

Функциональное зонирование территории населенного пункта  осуществляется  на основании комплексной оценки состояния  природных ресурсов, анализа размещения  существующих и перспективных предприятий с учетом их специализации, инженерно-строительных условий, наличия внешних транспортных связей, санитарно-гигиенического и экономического состояния территории и пр.

Территорию населенного пункта  (рис. 2) по функциональному назначению и характеру  использования делят на жилую, общественную, промышленную и ландшафтно-рекреационную (ТКП 45-3.01-116-2008 (02250) «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО. НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ. Нормы планировки и застройки»).

Рис.  2.  Функциональное  зонирование территории города   (схема):

1 — селитебная территория; 2 — промышленная территория; 3 — зона внешнего транспорта;  4 — коммунально-складская зона;  5 — лесопарковая зона;  6 — СЗЗ;  7 — резервная территория

Жилую и общественную территории используют для  размещения жилищного  фонда, общественных  зданий и сооружений,  учреждений социального,  культурного и бытового назначения, отдельных  коммунальных и промышленных объектов. Их строительство допускается вблизи жилой застройки, улично-дорожной и транспортной сети, зеленых насаждений  и мест общественного  пользования.

Промышленная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и  связанных  с ними объектов, комплексов, научных учреждений с исследовательскими  производствами, коммунально-складских объектов (баз, складов, гаражей, автопарков, трамвайно-троллейбусных депо и др.), предприятий по производству  и переработке сельскохозяйственных  продуктов, создания  СЗЗ  промышленных предприятий,  объектов  внешнего  транспорта, путей  загородного и  пригородного  сообщения.

К ландшафтно-рекреационной  территории  относятся пригородные леса, лесопарки,  лесозащитные  полосы, водоемы,  зоны  отдыха  и  курортные зоны, земли сельскохозяйственного пользования и другие, которые вместе с парками садами, скверами, бульварами формируют  систему озеленения и оздоровительных зон.

Следует  отметить, что в пределах  упомянутых территорий выделяют зоны разного  функционального назначения  — для жилой застройки,  общественных центров, промышленных, научных, научно-производственных,  коммунально-складских, внешнего транспорта, массового отдыха, курортные (при наличии лечебных   ресурсов).

Осуществляя  санитарный  надзор  за планировкой и застройкой населенных мест,  следует обратить внимание на реальную  ситуацию и  проектные предложения по функциональному зонированию территории поселений.  Гигиеническое  значение  имеет правильное взаимное расположение  отдельных  функциональных зон города или поселка, с учетом возможности их территориального развития, полноты мероприятий по  упорядочению  зонирования территории поселения по функциональному признаку, возможностей  создания крупных производственных, коммунально-складских и транспортных районов и организации СЗЗ,  их озеленения.

Гигиенические  требования   к   организации жилой территории  и  размещению  предприятий, обслуживающих   население.

Планирование жилой территории населенных мест должно  обеспечить рациональное  и взаимосвязанное расположение  жилой застройки,  общественных учреждений и предприятий обслуживания населения,  рабочих мест,  уличной  сети  и зеленых  насаждений,  а также  максимально  благоприятные  условия для проживания населения  с учетом нормативного обеспечения  учреждениями социального,  культурного и бытового обслуживания. При этом  необходимо соблюдение  нормативных показателей плотности  населения  на территории  жилых  кварталов  и жилых районов,  качества окружающей среды  и микроклимата, требований к  организации  и  благоустройству  приусадебных  участков,  транспортной и инженерной  инфраструктуры. 

Главные  структурные элементы, которые формируются  в  пределах  жилой территории:

•        жилой квартал  (жилой комплекс) — первичный структурный  элемент жилой застройки, площадью до 50 га, с полным комплексом  учреждений  и предприятий для  обслуживания населения  местного значения (увеличенный квартал, микрорайон), и до 20 га с неполным комплексом. Границами жилого квартала  являются  магистральные  или  жилые улицы,  проезды, естественные  границы и пр.;

•        жилой район  — структурный элемент селитебной  территории  площадью 80—400 га, в пределах  которого формируют жилые кварталы, размещают учреждения  и предприятия с радиусом обслуживания не более  1500 м, а также объекты городского значения.  Границами жилого района являются магистральные улицы и дороги общегородского значения, естественные  и искусственные границы.  Жилые районы (разделенные) могут формироваться  как самостоятельные  структурные единицы;

•        жилая территория (жилой массив) — структурный элемент жилой территории площадью свыше 400 га, в пределах которого формируются  жилые районы. Границы его те же самые, что и для жилых районов.  Эта структурная единица характерна для крупнейших  и  крупных  городов, ее формируют  как целостный структурный организм  с размещением учреждений  обслуживания районного и городского подчинения.

Жилые районы, входящие в состав жилой территории (составные части), должны  формироваться во взаимосвязи с их планировкой и застройкой.

В процессе застройки свободных территорий их функционально-планировочную и архитектурно-пространственную  организацию, этажность жилых домов  определяют в  соответствии  с архитектурно-планировочными  особенностями  и требованиями застройки города, с учетом санитарно-гигиенических, противопожарных, демографических, архитектурно-композиционных  и других требований, уровня инженерного  оборудования, местных  условий строительства.

Для улучшения условий инсоляции в переуплотненных районах  возможен снос затеняющих или затененных домов или их частей, разуплотнение застройки.  Ее оздоровлению должны  способствовать  также  вынесение или перепрофилирование малых  промышленных предприятий или  отдельных  цехов, баз, складов и других объектов, не свойственных жилой  территории. При  перестройке жилых кварталов  следует  учитывать историко-архитектурную  и  градостроительную ценность каждого здания.

Планировка организации жилой территории имеет большое социальное значение, так как инфраструктура жилого района и микрорайона позволяет населению наиболее полно  использовать ее при организации быта, отдыха, воспитании детей и получении ими школьного образования.

Планировка  жилой территории  города  и  поселка должна  отвечать экономическим  требованиям и обеспечивать эффективное  использование городской территории. Показателем эффективности  использования жилой территории является так называемая  плотность жилого фонда, т. е. количество квадратных  метров общей  площади квартир, построенных на  1 га территории жилого района и микрорайона. Нормативы плотности жилого фонда  устанавливают в зависимости от этажности застройки и климатогеографических  особенностей местности.

Плотность жилого фонда является одним из наиболее важных технико-экономических  показателей оценки микрорайона. Она определяет количество жителей микрорайона, и дает возможность  рассчитать потребность в учреждениях для обслуживания (количество мест в дошкольных учреждениях  и  школах,  площадь  зеленых  насаждений,  размеры  хозяйственных   и  других площадок)  в  соответствии  с нормативными  документами.

Повышение плотности  жилого фонда,  обычно, сопровождается применением новых приемов  застройки — сочетанием  зданий разной  этажности,  длины  и  конфигурации. В этих условиях особое  значение приобретает  выполнение гигиенических нормативов  и требований, направленных на создание благоприятных  условий для  населения.