12.1 Финансовая система: принципы построения и структура

Финансовая система – это совокупность законов, правил, норм, финансовых учреждений, регулирующих финансовую деятельность и финансовые отношения государства. Финансовые отношения осуществляются в денежной форме, посредствам их устанавливаются экономические взаимосвязи в процессе осуществления деятельности субъектов. Неотъемлемым элементом финансовой системы являются финансы. В переводе с лат. «финансы» - «платеж», который начал применятся как термин в Италии еще в ХІІІ – ХV веках. А любой платеж не может функционировать без нормально организованного потока денег, движущегося между банками, фирмами, населением. Поэтому встречается понятие денежные отношения, которые охватывают все экономические отношения, связанные с выполнением функции денег: средства обмена, платежа, измерения стоимости, накопления богатства.

Финансовые отношения – понятие более узкое, чем денежные отношения, являются составной частью последних, так как связаны только с движением фондов денежных средств. В финансовые отношения не входят отношения, связанные с товарным и денежным обращением в розничной торговле, с оплатой транспортных, бытовых, зрелищных, коммунальных услуг. Финансовые отношения складываются между: государством и фирмами; фирмами и банками; внутри предприятий; между различными уровнями государственного управления; государством и населением.

Субъектами финансовых отношений выступают государство, предприятия, организации, физические лица, население. Объектами финансовых отношений являются финансовые ресурсы – совокупность всех видов денежных средств, финансовых активов, которыми располагает экономический субъект: чистый доход, амортизационные отчисления на реновацию (обновление), налоги и неналоговые платежи, финансовые резервы.

Сущность и роль финансов проявляется в их функциях. Распределительная функция заключается в первичном и вторичном распределении (перераспределении) чистого дохода. Первичное распределение обеспечивает процесс расширенного воспроизводства (воссоздание израсходованных факторов производства). Вторичное распределение обеспечивает образование и пополнение централизованных денежных фондов государства, необходимых для выполнения функций, а также целевых фондов предприятий, фирм, организаций и доходов населения. Контрольная функция проявляется в осуществлении контроля за распределением и использованием финансовых ресурсов посредством информации через различные финансовые показатели на основе их сравнения с нормативными (нормами, нормативами). Такими показателями являются прибыль, рентабельность, выручка, амортизация. Стимулирующая роль финансов способствует расширению и совершенствованию производства, полной занятости, развитию и внедрению инноваций.

Выполнение функций финансов осуществляется через финансовую систему, основными звеньями ее структуры выступают:

• бюджеты: республиканский и местный;

• фонды социального, имущественного и личного страхования;

• валютные резервы государства;

• финансы субъектов хозяйствования и населения.

Финансовая система включает Законы, Декреты, Указы и другие нормативно-правовые акты, регулирующие денежные и финансовые отношения.

Финансовая система состоит из централизованных и децентрализованных финансов. Централизованные финансы включают:

• бюджеты всех уровней;

• внебюджетные фонды: пенсионный, социального страхования, государственный фонд занятости, обязательного медицинского страхования;

• кредиты.

Децентрализованные финансы состоят из финансов:

• фирм, предприятий, включающих фонды:

• накопления;

• амортизационных отчислений;

• потребления;

• резервный.

  • организаций и учреждений;

  • бюджета домашних хозяйств.

Финансовая система строится на определенных принципах. Основными являются: принципы демократического централизма и фискального федерализма. Первый предполагает сосредоточение в руках высших органов государственной власти права на мобилизацию и направление преобладающей части финансовых средств на осуществление государственных программ. Он характерен для плановой экономики.

Принцип фискального федерализма означает распределение полномочий между Республиканскими (федеральными) и региональными властями и осуществление функций между отдельными звеньями системы по использованию финансов, исходя из потребности обеспечения общенациональных приоритетных и первоочередных целей (социальная сфера, оборона, космос, внешнеэкономическая деятельность и др.) Источником их финансирования является государственный бюджет.