15.4. Доходы населения и проблемы их распределения в рыночной экономике.
Доходы населения являются одним из наиболее значимых индикаторов уровня жизни в стране.
Понятие «доход» применимо к государству в целом (национальный доход), к предприятию и фирме (чистый доход) к отдельным гражданам (денежные и реальные доходы граждан, личный доход). Доходы граждан представляют собой сумму натуральных и денежных поступлений. Денежные доходы:
заработная плата;
предпринимательский доход;
дивиденды;
социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии);
поступления от продажи личного и домашнего имущества;
доходы от сдачи внаем или продажи недвижимости;
доходы от продажи сельскохозяйственной продукции.
Натуральные доходы:
оплата труда продукцией;
натуральные поступления от личного подсобного хозяйства в стоимостной оценке;
товары и услуги, потребляемые без денежного возмещения.
Реальные доходы населения – это денежный доход граждан, исчисленный с учетом реальных цен на товары и услуги и взимаемых налогов, или количество предметов потребления(товаров, услуг), которые могут быть фактически приобретены человеком на свой доход. Реальные доходы определяются, таким образом, размером номинальных доходов, уровнем цен на товары и услуги и налогами.
Доходы могут быть легитимными, получаемые законным путем, или нелегитимными (получаемые от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения, имеющие криминальное происхождение)
На уровень доходов оказывает непосредственное влияние:
уровень развития экономики страны;
проводимая социальная политика;
индивидуальные способности людей, трудолюбие;
предрасположенность к индивидуальной или совместной работе и др.
15.5. Проблема в распределении доходов и обеспечение социальной справедливости.
Доходы являются фактором расслоения общества, возникновения в нем неравенства. Различают социальное и экономическое неравенство. Социальное неравенство заключается в неодинаковом доступе различных категорий населения к социальным благам, дефицитным ресурсам, недвижимости. Экономическое неравенство состоит в том, что меньшинство, как правило, владеет большой частью национального богатства, то есть между уровнем доходов и числом их преимущественного накопления всегда существует обратная зависимость.
С одной стороны, население любой страны неравномерно распределяется по уровню доходов, с другой стороны, общий объем доходов также неравномерно распределяется по группам населения. Для измерения уровня неравенства в распределении доходов используются кривые Лоренца и индексы Джини.
Кривые Лоренца показывают, какую долю суммированных за год доходов получили различные процентные доли населения, начиная с беднейших граждан и домохозяйств и кончая самыми богатыми.
Для построения кривой на горизонтальной оси откладывают процент семей, располагающих определенным уровнем дохода, а на вертикальной — долю совокупного дохода, приходящегося на соответствующую часть семей (рис. 15.1).
К
ривая
Лоренца абсолютного равенства (совершенно
равномерного распределения дохода)
принимает форму прямой линии (ОВ)
в случае, когда первая группа, 20% населения,
получают 20% всех доходов; 40% населения,
соответственно – 40% всех доходов и т.д.
На самом деле существует разрыв между
линией абсолютного равенства и линией
фактического распределения. Чем больше
кривая отклоняется от линии абсолютного
равенства, тем больше неравенство в
распределении доходов населения. То
есть, реальное распределение будет
характеризоваться не прямой ОВ,
а кривой ОабвВ.
Форма кривой Лоренца показывает степень
неравномерного распределения доходов.
Между прямой (ОВ) и кривой (ОабвВ) образуется площадь (М). Если площадь (М) разделить на площадь треугольника ОВА, то получим показатель, измеряющий уровень неравенства, называемый коэффициентом Джини. При этом индекс Джини, равный нулю процентов, характеризует ситуацию абсолютного равенства, а индекс Джини, равный 100%, свидетельствует об «абсолютном неравенстве».
Более простым способом определения неравенства в доходах населения является определение соотношения между высокодоходными и низкодоходными слоями населения, между «верхней» и «нижней» квинтильными группами населения или домохозяйств.
Чрезмерное неравенство в доходах не только отрицательно влияет на качество жизни людей, но обуславливает относительно большую долю бедных граждан в стране.
Бедность – крайняя недостаточность у человека или семьи денежных средств, товаров для нормальной жизни и деятельности. Порогом бедности называют нормативно установленный уровень денежных доходов за определенный период, который обеспечивает физический и прожиточный минимум. Различают абсолютную, относительную и субъективную бедность. Абсолютная бедность, когда уровень дохода человека, семьи, группы не обеспечивает приобретение ими благ первой необходимости в соответствии с нормативами. Относительная бедность – это отсутствие достойного дохода по сравнению с другими членами общества. Субъективная бедность – оценка человеком своего благосостояния с точки зрения того, насколько имеющийся доход позволяет ему и его семье жить достойно. Признаками бедности считаются низкое качество питания, неудовлетворительные жилищные условия, низкие показатели состояния здоровья, образования, то есть налицо бедность человеческого потенциала.
Одной из важнейших форм государственных минимальных социальных стандартов служит минимальный потребительский бюджет (МПБ). МПБ – это та граница доходов, ниже которой уже не может быть обеспечено простое воспроизводство и социально приемлемый образ жизни человека. МПБ разрабатываются для различных социальных групп в среднем на душу средней семьи, состоящей из четырех человек, в том числе двоих детей. Он используется как основополагающий норматив установления минимальной заработной платы.
Обеспечение социальной справедливости прежде всего предполагает преодоление бедности, осуществление адресной помощи малообеспеченным семьям и гражданам, создание условий новому поколению для общеобразовательной и профессиональной подготовки к трудовой деятельности, эффективной занятости и т.д.
В условиях ограниченности возможностей бюджета на решение всех проблем государственных средств не всегда хватает. В связи с этим задача состоит в том, чтобы, увязывая социальные цели и рациональные экономические пути их достижения, обеспечить гармоничное сочетание действий государства и рыночных принципов и механизмов, адаптированных экономически развитыми странами. Эффективная социальная политика предполагает создание принципиально новых механизмов функционирования социально-трудовых отношений, в части перераспределения доходов населения, сокращения дотирования и льготного кредитования отраслей социальной сферы, проведения реформы оплаты труда, создание условий для активной предпринимательской деятельности всех членов общества.
Важной структурной составляющей социальной политики является социальная защита населения. Она включает систему принципов, норм и мер, используемых государством для создания и регулирования социально- экономических условий, обеспечивающих защиту граждан.
Принципы социальной защиты:
гуманность;
всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к различным социально-демографическим слоям и группам населения;
адресность защиты;
гибкость системы;
надежность ресурсного обеспечения проводимых мер;
контроля и проверки нуждаемости в социальной защите;
непрерывного совершенствования.
Основные компоненты системы социальной защиты:
социальное страхование;
социальная помощь;
социальное обслуживание;
социальная поддержка.
Целью социальной защиты в среднесрочной перспективе является недопущение снижения жизненного уровня населения, особенно наименее защищенных категорий (пенсонеров по возрасту, инвалидности, многодетных и неполных семей, ветеранов войны и других категорий граждан) в соответствии с Законом РБ «О государственных социальных льготах, правах, гарантиях для отдельных категорий граждан» и другими нормативно-правовыми актами страны.