ТЕМА 1.

Конституционное право Российской Федерации – как ведущая отрасль системы национального права России и как наука.

Время: 6 час.

Лекция: 4 час.

Семинар: 2 часа

Учебные вопросы:

1. Предмет и метод конституционного права как отрасли права, его система.

2. Нормы конституционного права, их особенности и виды.

3. Конституционно-правовые отношения, как предмет регулирования отрасли конституционного права.

4. Источники конституционного права: понятие и виды.

5. Конституционное право России как наука.

Литература:

1. Комментарий к Конституции Российской Федерации.	М.: Изд-во БЕК, 1994. Преамбула. С. 1-5. Гл. 1,9. С. 6-52, 421-428.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.	М., 1998. Гл.1-2.
3. Еременко Ю.П. Предмет российского конституционного права.	Ростов н/Д, 1996.
4. Конституционное право России: лекции// Отв. Ред. В.Т.Кабышев, Е.В.Колесников.	Саратов, 1995. С.12-15; 18-31.
5. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения.	М., 1997.
6. СтрекозовВ.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России.	М., 1997. Гл.1.

1. Предмет и метод конституционного права как отрасли права, его система.

Конституционное право- ведущая отрасль системы права Российской Федерации. В отличии от других отраслей права, которые воздействуют на общественные связи в какой-либо одной области жизни, конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во многих сферах жизнедеятельности общества: политической, социальной, экономической и проч.

Конституционное право – это упорядоченная совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

Предметом конституционного права Российской Федерации являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

• основ конституционного строя РФ;

• устройства Российского государства;

• форм правления;

• взаимоотношений государства и личности.

См. схему 1 на стр. 6 в Альбоме схем¹

Схема 1

Основ конституционного строя		Устройства Российского государства
Политические, экономические, социальные основы общественного и государственного устройства РФ		Состав Российской Федерации, компетенция и предметы исключительного ведения РФ, предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, компетенция субъектов РФ и др.
	Общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием
Взаимоотношений между государством и личностью		Форм правления
Правовое положение человека и гражданина в РФ; система государственно-правовых гарантий реализации прав и свобод; институт гражданства.		Принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: Президент РФ; Федеральное Собрание; Правительство РФ, судебная власть, местное самоуправление.

Методом конституционно-правового регулирования является совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения. Метод властеотношений имеет политико-правовой характер регулирования и означает:

1. наделение государственно-властными полномочиями одной из сторон общественных отношений;

2. возложение обязанности подчиняться на одну из сторон общественных отношений велением стороны, наделенной государственно-властными полномочиями;

3. установление конкретных правомочий и обязанностей участников общественных отношений.

Эти методы разнообразны и зависят от характера предмета правового регулирования. К ним можно отнести два основных:

а) императивный (метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, ответственности);

б) диспозитивный (метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях.

В свою очередь они подразделяются на различные способы воздействия. Как правило, выделяют следующие способы:

• дозволение (применяется к регулированию статуса человека и гражданина, субъектов РФ, определению компетенции государственных органов и учреждений);

• обязывание (применяется к организации власти, исполнению долга гражданина перед государством);

• запрещение (применяется к действиям, нарушающим права и свободы человека, посягающим на интересы государства).

• установление равенства сторон в отношениях.

Схема 2¹

МЕТОД ВЛАСТЕОТНОШЕНИЙ (имеет политико-правовой характер регулирования)
НАДЕЛЕНИЕ государственно-властными полномочиями одной из сторон общественных отношений		ВОЗЛОЖЕНИЕ обязанности подчиняться на одну из сторон общественных отношений велениями стороны, наделенной государственно-властными полномочиями		УСТАНОВЛЕНИЕ конкретных правомочий и обязанностей участников общественных отношений
СПОСОБЫ диспозитивные императивные
Дозволение	Установление равенства сторон в отношениях		Обязывание		Запрет

В целом, в конституционно-правовых методах и способах регулирования социальных связей преобладают властно-императивные начала.

Конституционное право РФ, как отрасль права имеет свое внутренне строение, заключающееся в разделении единых по своей направленности и назначению в общественной жизни внутренне согласованных норм и институтов. Это и составляет систему конституционного права Российской Федерации.

Схема 3²

Основные принципы			Нормы конституционного права России
Система Конституцион- ного права РФ
	Конституционно-правовые институты

Под основными принципами Конституционного права России понимаются основные начала, в соответствии с которыми конституционное право строится как система правовых норм, а также осуществляется правовое регулирование общественных отношений.

К ним относятся:

• демократизм, полновластие народа;

• законность;

• равноправие и полноправие граждан, гарантированность прав и свобод;

• гуманизм;

• государственное единство;

• равноправие и самоопределение народов;

• разделение властей;

• идеологическое многообразие, многопартийность.¹

Под конституционно-правовыми нормами понимается правовые правила, определяющие те общественные отношения, которые составляют предмет конституционного права.

Конституционно-правовые институты – это объединенные нормы конституционного права по признаку регулирования однородных и взаимосвязанных общественных отношений, имеющих относительную самостоятельность.

Таким образом:

*Конституционное право – это ведущая отрасль системы права Российской Федерации, под которым понимается упорядоченная совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

*Оно имеет свой предмет, метод и способы реализации.

*Конституционное право РФ, как отрасль права имеет свое внутренне строение, заключающееся в разделении единых по своей направленности и назначению в общественной жизни внутренне согласованных норм и институтов