11

ТЕМА 8

Конституционные основы судебной власти и прокурорского надзора в Российской Федерации.

Время: 14 час.

Лекция: 10 час.

Семинар: 4 часа

Учебные вопросы:

1. Конституционно-правовые основы судебной власти в Российской Федерации.

2. Конституционный суд Российской Федерации: компетенция, порядок формирования и деятельности, место в судебной системе.

3. Система федеральных судов общей юрисдикции.

4. Система федеральных арбитражных судов.

5. Прокуратура Российской Федерации.

1. Комментарий к Конституции Российской Федерации.	М.: Изд-во БЕК, 1994. Ст. 10, 19, 46-50. Гл. 7.
2. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года.	СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 1.
3. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года.	СЗ РФ. 1994. №13. Ст.1447.
3. Закон РСФСР о судоустройстве РСФСР 1981 года с изменениями и дополнениями.	ВВС РСФСР. 1981. №28. Ст.976; ВВС РФ. 1992. №27. Ст. 1560; №30. Ст. 1794; 1993. №33. Ст.1313. СЗ РФ. 1994, №32. Ст. 3300.
4. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года с изм. от 21 июня 1995 года.	ВВС РФ. 1992. №30. Ст. 1792; СЗ РФ 1995. №26. Ст. 2393.
5. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. в редакции от 17 ноября 1995 года.	ВВС РСФСР. 1992. №8. Ст. 336. СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472.
6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.	М., 1998. Раздел 6. Гл. 25. § 1-2.
8. Конституционное право России: лекции// Отв. Ред. В.Т.Кабышев, Е.В.Колесников.	Саратов, 1995. Гл. 10
9. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России.	М., 1997. Гл. 16.
10. Федеральное Собрание России: опыт первых выборов.	М., 1994.

1. Конституционно-правовые основы судебной власти в Российской Федерации.

Конституция РФ впервые установила понятие судебной власти – необходимой и авторитетной ветви государственной власти в демократическом и правовом государстве.

Ее задача – осуществление правосудия, обеспечение верховенства Конституции России и федеральных законов, а также в определенной мере – уравновешивания законодательной и исполнительной власти.

Согласно закону судебная власть в РФ принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых к осуществлению правосудия представителей народа.

Судебная власть характеризуется:

• независимостью и самостоятельностью – она действует независимо от законодательной и исполнительной власти;

• особым правовым статусом ее носителей – судей, т.е. лиц, наделенных в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющих свои обязанности на профессиональной основе; судьи в своей деятельности по осуществлению правосудия независимы, подчиняются только закону и никому не подотчетны;

• участием в осуществлении правосудия представителей народа: народных, присяжных и арбитражных заседателей;

• наличием властных полномочий – требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом –ответственность..

Согласно ст. 118:

• Правосудие в РФ осуществляется только судом;

• Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

• Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Выделяют принципы функционирования судебной власти:

а) равенство граждан перед законом и судом;

б) открытое судебное разбирательство;

в) состязательность и равноправие сторон в судопроизводстве;

г) обеспечение презумпции невиновности и положения о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

д) запрет на использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Под судебной системой принято понимать совокупность всех судов РФ (федеральных, субъектов РФ), имеющих общие задачи, организованных и действующих на единых демократических принципах, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия. ФКЗ 1996 г. «О судебной системе РФ» определяет, что на федеральном уровне судебная власть принадлежит: Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду РФ.

На уровне субъектов РФ функционируют конституционные (уставные) суды, верховные и арбитражные суды, краевые, областные суды и суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные суды. В последнее время сформирован институт мировых судей.

Судьи в РФ избираются в установленном законом порядке из числа кандидатов на соответствующие судейские должности. Председатель КС и его заместители, судьи КС назначается СФ по представлению Президента РФ сроком на 15 лет. Председатель ВС и ВАС назначаются на должность СФ сроком на 6 лет по представлению Президента РФ при наличии положения ВКК судей РФ. Заместители председателей этих судов назначаются СФ сроком на 6 лет, по представлению Президента, основанному на представлении председателей этих судов.

Председатели, заместители председателей ВС и судов субъектов РФ, военных судов назначаются Президентом РФ сроком на 6 лет по представлению Председателя ВС и при наличии положительного заключения ВКК. Тоже самое и по арбитражным судам. Председатели и заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на 6 лет по представлению Председателя ВС РФ при наличии заключения соответствующих КК судей субъектов РФ.

По прекращению полномочий председателя, заместителя председателя за указанными лицами сохраняются полномочия судьи этого же суда.

Судьей в РФ может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ. При этом, судьей КС может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет; судьей ВС и ВАС РФ  - 35 лет и старше, со стажем – не менее 10 лет; судьей ВС республик, судов субъектов РФ, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа – достигшие 30 лет и со стажем – не менее 7 лет; судьи АС , КС (УС) субъектов РФ, районного суда, гарнизонного военного суда – 25 лет и 5 лет соответственно.

Будучи судьей РФ нельзя быть депутатом любых представительных органов, арбитром, третейским судьей, занимать государственные должности, иметь частную практику, а также участвовать в политической деятельности.

Требования к мировым судьям такие же как и к судьям общей юрисдикции. Мировые судьи назначаются (избираются) на должности законодательными (представительными) органами субъектов РФ либо избираются на должности населением соответствующего судебного участка в установленном законом порядке на срок не более 5 лет и повторно, также на 5 лет.

Судьи федерального суда (кроме судей КС, ВС и ВАС) в первый раз назначаются сроком на 3 года. Они приносят в торжественной обстановке присягу. По истечении 3-х летнего срока он может быть назначен на туже должность без ограничения срока полномочий до достижения им 65-летнего возраста.

Независимость судей обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом чьего бы то ни было вмешательства в деятельность пот осуществлению правосудия; установленным порядком прекращения и приостановления полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судей; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Полномочия судьи в РФ не ограничены определенным сроком. Судьи несменяемы. Они не подлежат переводу на другую должность или в другой суд без их согласия. Полномочия судьи могут быть приостановлены решением соответствующей квалификационной коллегии судей. Полномочия судей прекращаются по их письменному заявлению об отставке; продолжении деятельности, несовместимой со статусом судьи; истечения срока полномочий; при обвинительном приговоре суда; недееспособности; утраты гражданства РФ, смерти или объявления умершим по закону; совершении порочащего проступка.

При организации судопроизводства участвуют представители народа. К таковым закон относит присяжных, народных и арбитражных заседателей.

Присяжные заседатели назначаются или избираются в соответствии с ФЗ. Ими могут быть лица не моложе 21 года, внесенные в список для избрания. Они в ходе уголовного процесса выносят вердикт о виновности либо не виновности подсудимого.

Народные заседатели – это граждане РФ, избранные в установленном порядке в состав судов общей юрисдикции для участия в коллегиальном рассмотрении уголовных и гражданских дел в судах первой инстанции. При осуществлении правосудия они пользуются всеми правами судьи, независимы и подчиняются только закону. Все вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства и при вынесении решения или приговора, решаются большинством голосов. Народный заседатель, не согласный с решением дела (или отдельных вопросов), вправе наложить свое особое мнение.

Народные заседатели избираются на собраниях граждан по месту их работы или жительства открытым голосованием сроком на 2,5 года. В настощее время сроки полномочий народных заседателей продлены Указом Президента РФ от 21 января 1997 г. №41 до принятия соответствующего ФЗ. Они исполняют свои судебные обязанности в порядке очередности не более, чем две недели в году, кроме случаев, когда продление этого срока вызвано необходимостью закончить рассмотрение судом дела, начатого с их участием. Народным заседателем может быть избран каждый гражданин РФ, достигший ко дню выборов 25 лет. (Закон РСФСР о судоустройстве РСФСР от 8 июля 1981 года с изм. от 29 мая, 3 июля 1992 года, 16 июля 1993 года, 28 ноября 1994 года, 4 января 1999 года применяется согласно ФЗ от 8 января 1998 г. в части, не противоречащей указанному ФЗ и ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе»).