Тема 8: Державний кредит
Економічна сутність і призначення державного кредиту.
Види державного кредиту.
Форми внутрішнього державного кредиту.
Форми зовнішнього державного кредиту.
Державний борг: сутність, види, причини виникнення та джерела погашення.
1. Економічна сутність і призначення державного кредиту
У періоди економічної кризи, корінних змін у господарському механізмі, порушення збалансованості бюджету держава відчуває гостру нестачу фінансових ресурсів. Основним способом отримання додаткових фінансових ресурсів стає державний кредит. Таким чином, об’єктивна необхідність державного кредиту пояснюється протиріччями між зростаючими суспільними потребами і можливостями їх задоволення за рахунок доходів бюджету.
Здійснюючи операції по державному кредиту всередині країни, держава є позичальником коштів, а населення, підприємства, організації — кредиторами. В міжнародних економічних відносинах держава виступає як у ролі позичальника, так і у ролі кредитора.
Характеризуючи сутність державного кредиту, слід відмітити, що формування з допомогою держкредитних відносин додаткових фінансових ресурсів для фінансування загальнодержавних витрат — це тільки одна його сторона. Іншою є відносини, обумовлені платністю і поверненням ресурсів, які мобілізовані з допомогою державного кредиту. Держава гарантує повернення коштів з уплатою кредиторам установленого доходу, як правило, у вигляді процентів. Але платність, строковість і повернення запозичених державою коштів не дають підстави ототожнювати державний кредит із банківським. Між ними існують суттєві відмінності. Отже, державний кредит представляє собою сукупність економічних відносин, які виникають у процесі формування державою фінансових ресурсів для фінансування бюджетних витрат й інших загальнодержавних програм. Як фінансова категорія державний кредит виконує фіскальну і регулювальну функцію. Водночас державний кредит — це форма мобілізації тимчасово вільних коштів населення, підприємств та організацій для задоволення суспільних потреб на умовах платності й повернення. За наявності бюджетного дефіциту державний кредит є одним із основних джерел його покриття. При позитивному бюджетному сальдо мобілізовані через держкредит кошти використовуються для фінансування економічних і соціальних програм.
Слід також звернути увагу і на поняття «умовний державний кредит», коли держава виступає гарантом по кредитах, наданих іноземним позичальникам, місцевим органам влади, державним підприємствам. Зовнішній прояв змісту тих економічних відносин, які виражає державний кредит, представляє собою форму кредиту.Державний кредит являє собою доволі специфічну ланку державних фінансів. Він не має ні окремого грошового фонду (кошти, що мобілізуються з його допомогою, проходять, як правило, через бюджет), ні відокремленого органу управління. Разом з тим він характеризує особливу форму фінансових відносин держави і тому виділяється в окрему ланку.
Державний кредит безпосередньо пов'язаний з бюджетним дефіцитом, будучи джерелом його покриття. В окремих випадках з його допомогою можуть мобілізовуватися кошти у фонди цільового призначення чи під цільові проекти. Крім того, до системи державного кредиту належать позики, що надаються під державні гарантії та на поповнення валютних резервів центрального банку від Міжнародного валютного фонду.