13.Бюджетний кодекс України, його характеристика.

21 червня 2001 року було прийнято Бюджетний кодекс України, який змінив Закон України «Про бюджетну систему України». Бюджетним кодексом України встановлено верховенство бюдже­тного законодавства, оскільки всі нормативно-правові акти ма­ють застосовуватись у частині, що не суперечить йому та Закону про Державний бюджет України. У кодексі визначено структуру та принципи бюджетної системи (принципи організації бюджет­ного процесу), дано поняття бюджетного процесу та встановлено бюджетні права його учасників. Кодексом регламентовано міжбюджетні відносини, у тому числі розмежування доходів і видат­ків між бюджетами різних рівнів.

Бюджетним кодексом України регулюються суспільні відносини щодо складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, складання, розгляду і схвалення звітів про їх виконання, а також контролю за виконанням Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Бюджетний кодекс складається з шести розділів:

Розділ І. Загальні положення

Визначені відносини, що регламентуються Бюджетним кодексом, основні терміни), окреслено бюджетний період та вказані основні положення бюджетного законодавства. Розділ II. Державний бюджет України

Визначено склад доходів і видатків Державного бюджету, в тому числі таємні видатки за основними напрямами їх витрачання, детально описаний механізм складання проекту бюджету, розгляд та прийняття бюджету Верховною Радою України, його виконання та звіт про виконання

Розділ III. Місцеві бюджети

Передбачені доходи і видатки, які закріплюються за місцевими бюджетами, складові місцевих бюджетів. Детально описаний механізм бюджетного процесу на місцевому рівні, конкретизовані повноваження його учасників, охарактеризовані окремі його стадії.

Розділ IV. Міжбюджетні відносини

Визначені критерії розмежування видів видатків між бюджетами, перелічені видатки, що здійснюються з Державного бюджету, бюджетів сіл, селищ, міст районного, обласного та республіканського підпорядкування.

Розділ V. Контроль за дотриманням бюджетного законодавства та відповідальність за бюджетні правопорушення

Визначені повноваження щодо контролю за дотриманням бюджетного законодавства Верховної Ради, Рахункової палати, Міністерства фінансів, Державного казначейства.

Розділ VI, Прикінцеві положення

Визначені перехідні положення, термін дії окремих з них — до 5 років, які враховують конкретні бюджетні відносини. Перелічені проекти законів, які потрібно прийняти у зв'язку з введенням у дію Бюджетного кодексу.

14Бюджетний устрій і бюджетна система, їх співвідношення.

Бюджетний устрій України — це визначена правовими нор­мами побудова бюджетної системи України, розмежування дохо­дів і видатків між ними, бюджетні повноваження органів законо­давчої та виконавчої влади. Отже, бюджетний устрій являє собою організацію та прин­ципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи. У той час як бюджетна система — це врегульована нормами права сукупність усіх видів бюджетів, які створюються в країні відповідно до її бюджетного устрою й адміністративно-територіального поділу.

Бюджетний устрій базується на державному устрої та адмін-територ поділі.

Бюджетний устрій містить такі складові: бюджетна система, бюджетні повноваження органів влади відповідного рівня, розмежування доходів та видатків між видами бюджетів (фіскальний федералізм).

Основами бюджетного устрою, що відображають напрями та форми вертикальної побудови бюджету, є:

— виокремлення видів бюджету даної країни;

— встановлення принципу побудови бюджетної системи;

— принципи розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи;

— визначення характеру і форм взаємовідносин між різними бюджетами.

Структура бюджету може розглядатися у горизонтальному розрізі (характеризується складом і співвідношенням його доходів і видатків) та у вертикальному розрізі (за рівнями органів влади та управління державою).

Принцип побудови бюджетної системи характеризує взає­мозв'язок і підпорядкованість бюджетів. Виділяють два альтер­нативних варіанти побудови бюджетної системи1:

а) принцип єдності, згідно з яким усі бюджети, які створю­ються у даній країні, являють собою одне ціле;

б) принцип автономності, згідно з яким кожний бюджет, який створюється в країні, є відносно відокремленим і формується не­залежно від інших бюджетів.

Фіскальний федералізм- сучасна форма бюджетного устрою, що забезпечує діалектичне поєднання єдності держави та автономності кожної адмін.-територ одиниці.

Таким чином, бюджетна система є складовою бюджетного устрою.