- •Глава 1. Введение в социологию безопасности 22
- •Глава 2. Современные социологические теории конфликтов, насилия 35
- •Введение
- •Глава 1. Введение в социологию безопасности
- •1.1. Предмет и задачи социологии безопасности
- •1.2. Гуманитарная безопасность — как предмет социологического изучения
- •1.3. Риск, угроза, вызов как понятия социологии
- •1.4. Современное российское общество как «общество риска»
- •Вопросы и задания
- •Темы для рефератов
- •Список литературы
- •Глава 2. Современные социологические теории конфликтов, насилия
- •2.1. Причины социального конфликта
- •2.2. Понятие социального конфликта
- •2.3. Классификация социальных конфликтов. Функции и последствия социальных конфликтов
- •2.4. Механизмы социального конфликта и его стадии
- •2.5. Субъекты конфликтных отношений и управление социальным конфликтом
- •Вопросы и задания
- •Темы для рефератов
- •Список литературы
- •1. Волков, ю. Г. Социология / ю. Г. Волков. — Ростов н/д : Феникс, 2004. — 576 с.
- •Глава 3. Мировые проблемы безопасности и процессы глобализации
- •3.1. Происхождение и развитие идеи глобализма
- •3.2. Новые тенденции глобализма
- •3.3. Глобальные проблемы современности: общие черты и иерархия. Сущность процессов глобализма
- •3.4. Место России в мировом сообществе
- •Вопросы и задания
- •Темы рефератов
- •Список литературы
- •Глава 4. Социальная политика как инструмент безопасности
- •4.1. Социальная политика и социальное государство
- •4.2. Социальные изменения и социальная политика
- •4.3. Семейная политика и охрана материнства и детства
- •4.4. Политика в отношении инвалидов
- •Вопросы и задания
- •Темы для рефератов
- •Список литературы
- •Глава 5. Факторы, влияющие на безопасность личности и общества. Факторы асоциального поведения
- •5.1. Понятие личности и теории личности
- •5.2. Понятие «социальная роль» и ролевые концепции личности
- •5.3. Социализация личности
- •5.4. Социальный контроль
- •5.5. Девиантное поведение
- •5.6. Концепции девиантного поведения
- •Вопросы и задания
- •Темы рефератов
- •Список литературы
- •1. Волков, ю. Г. Социология / ю. Г. Волков. — Ростов н/д : Феникс, 2004. — 576 с.
- •Глава 6. Социальная стратификация. Социально опасные группы и общности
- •6.1. Стратификация и ее составляющие. Стратификация в ссср и современной России
- •6.2. Депривация. Маргинальность. Причины возникновения
- •6.3. Понятие социальной общности и социальной группы
- •6.4. Динамическая характеристика социальных групп
- •Вопросы и задания
- •Темы рефератов
- •Список литературы
- •1. Волков, ю. Г. Социология / ю. Г. Волков. — Ростов н/д : Феникс, 2004. — 576 с.
- •Глава 7. Социальные изменения и социальные движения
- •7.1. Причины социальных изменений
- •7.2. Понятие «социальное движение»
- •7.3. Социальные движения в современном обществе. Типы социальных движений
- •7.4. Формы массового поведения. Взаимодействие людей в неорганизованных группах
- •7.5. Общественное мнение
- •Вопросы и задания
- •Темы рефератов
- •Список литературы
- •1. Волков, ю. Г. Социология / ю. Г. Волков. — Ростов н/д : Феникс, 2004. — 576 с.
- •Глава 8. Культура безопасности как фактор социальных изменений
- •8.1. Культура как фактор социальных изменений
- •8.2. Взаимодействие экономики, социальных отношений и культуры в системе обеспечения общественной безопасности
- •8.3. Культура как фактор социализации
- •8.4. Разнообразие культур
- •8.5. Культурная аномия
- •Вопросы и задания
- •Темы для рефератов
- •Список литературы
- •Глава 9. Социальная реабилитация и социальная адаптация к новым проблемам и жизненным трудностям
- •9.1. Социальные и культурные изменения в России
- •9.2. Виды социальных процессов
- •9.3. Разделение общностей по признаку принадлежности к ним индивидов
- •9.4. Личная и социальная идентификация
- •Вопросы и задания
- •Темы для рефератов
- •Список литературы
- •Глава 10. Социологический мониторинг различных видов опасностей и подготовленности населения к защите от них
- •10.1. Признаки экстремальности антропоэкологических систем
- •10.2. Мониторинг окружающей среды. Цели, задачи, объекты исследования
- •10.3. Экологическая безопасность: человеческое измерение
- •10.4. Информационная безопасность
- •10.5. Правовые и организационные основы безопасности жизнедеятельности
- •10.6. Обеспечение безопасности в учебных учреждениях
- •Вопросы и задания
- •Темы для рефератов
- •Список литературы
- •Список используемой литературы
- •Социология безопасности
- •412300, Г. Балашов, Саратовская обл., ул. К. Маркса, 29.
- •412340, Г. Балашов, Саратовская обл.,
- •Социология безопасности
10.5. Правовые и организационные основы безопасности жизнедеятельности
Для обеспечения безопасности создаются системы безопасности Российской федерации. Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации не допускается.
Закон определяет основные функции системы безопасности:
— выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
— создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
— управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
— осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности и др.
Управление безопасностью жизнедеятельности представляет собой целенаправленную деятельность государственных, отраслевых органов и ведомств, а также отдельно взятых объединений, организаций, коллективов по обеспечению нормальных условий жизнедеятельности людей, их защите от любых невзгод и опасностей, предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Основой управления является решение, которое определяет порядок и способы применяемых действий и мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности. Можно сказать, что обеспечение безопасности жизнедеятельности, в конечном счете, определяется правильностью и своевременностью принимаемых управленческих решений, оформляемых в нормативные правовые акты.
Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует структуру и назначение специальных органов управления в области защиты от ЧС, определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Она направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основные положения законодательства и был защищен им, чтобы его жизненная позиция, повседневное поведение строго соответствовали правовым нормам.
Правовой основой законодательства в области обеспечения жизнедеятельности является Конституция — основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции является Президент.
Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются:
— Федеральные законы;
— Указы Президента РФ;
— Постановления Правительства РФ;
— Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств и ведомств;
— Правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (указы, постановлении);
— Приказы (распоряжения) руководителей организаций (учреждений, объектов).
Правовой основой обеспечения государственной безопасности является целый ряд законов, основными из них — ФЗ:
— «О безопасности»;
— «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
— «Об обороне»;
— «О гражданской обороне»;
— «О борьбе с терроризмом».
Приоритет имеет концепция национальной безопасности РФ, которая представляет собой систему взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах деятельности. В концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики РФ, рассматриваются взаимоотношения России с мировым сообществом. Здесь акцентируется внимание на формировании международных отношений и перспектив их развития. Важное значение придается национальным интересам России, представляющих совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.
В концепции четко выделены основные направления защиты конституционного строя России, представлены все силы и органы, участвующие в формировании и реализации политики национальной безопасности.
Комплекс вопросов, связанных с обеспечением благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности граждан Российской Федерации, регулируется рядом законов и кодексов, в числе которых:
— Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
— Закон РФ «Об охране окружающей природной среды»;
— Закон РФ «О радиационной безопасности населения»;
— Закон РФ «О пожарной безопасности»;
— Закон РФ «О безопасности дорожного движения»;
— Закон РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;
— Закон РФ «О защите прав потребителя»;
— Уголовный кодекс Российской Федерации;
— Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» и др.
Для реализации требований законов необходимо принятие подзаконных актов, определяющих порядок их исполнения. Подзаконными исполнениями могут быть постановления Правительства РФ и правительств субъектов РФ, а также постановления специально уполномоченных органов в области управления безопасностью жизнедеятельности, в частности, об утверждении разного рода положения и правил.
Для осуществления практической деятельности в области обеспечения безопасности жизнедеятельности необходимы нормативы и правила ведения соответствующих работ, позволяющие их обеспечить. Это, прежде всего, нормативы качества среды обитания человека, нормативы допустимых нагрузок на природные среды, оборудование, знания и сооружения. Такого рода документация разрабатывается Министерством здравоохранения и социального развития России, Министерством природных ресурсов России, Федеральным агентством по регулированию и метрологии, Федеральным агентством по строительству и жилищно-комму-нальному хозяйству, Федеральным горным и промышленным надзором России и специально уполномоченными органами управления по отдельным направлениям обеспечения БЖД.
Документация Министерства здравоохранения и социального развития включает в себя гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и нормы (СаНПиНы), Федерального агентства по регулированию метрологии — Государственные стандарты (ГОСТ), Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунального хозяйства — строительные нормы и правила (СНиП). На уровне отраслей — это ОСТы, правила и т. д.
Законы и подзаконные акты вместе взятые объединяются понятием нормативных правовых актов, структура которых представлена схемой.
Законы и подзаконные акты