3. Общественные институты. Типы институциональных сред, в которых реализуются функции управления

Характерная особенность производственных объектов состоит в том, что они не могут быть закрытыми системами, поскольку источником производственных факторов и потребителем результатов деятельности является внешняя среда предприятия. Существуют разные подходы рассмотрения взаимодействия предприятия и внешней среды.

С позиций технократического подхода среда, в которой находится предприятие, рассматривается как дополнение к этому предприятию: в ней находятся предприятия поставщики и потребители, населения, банки и т.п. Сами предприятия различаются своими технологиями и целями.

С позиций управленческого подхода главным является не специализация объектов на выполнение конкретных функций, а их институциональные особенности, обусловленные вхождением в структурные образования данного общества.

Под институтом понимается устойчивое ценностно-оправдованное социальное образование (организация), соединяющие усилия множества людей для достижения общей, социально оправданной цели. Для института характерны прежде всего: интеграция деятельности множества индивидов, обладающих собственными интересами и целями, с одной стороны, и наличие общей цели, признаваемой остальным обществом, необходимым для его существования, с другой стороны. При этом общая цель не сводится к сумме целей и интересов участников данного института.

Институциональный анализ предполагает три уровня исследования, соответствующих минимальному трехмерному существованию социального института.

А) институт должен быть рассмотрен как автономная единица социальной системы, т.е. как объект, управляемый закономерностями собственной структуры и императивом выживания.

Б) любой институт д.б. рассмотрен с точки зрения реализации и поддержания основных ценностей общества. Институт существует в обществе как фактор укрепления лояльности членов общества своей социальной системе. В динамике ценностное бытие института определяет исторические перспективы данного общества.

В) институт д.б. рассмотрен в отношениях его цели и социальной функции, которые д.б. гармонизированы друг с другом. Например, цель корпорации, как автономной единицы - получение прибыли, ее социальная функция - производство благ в принципе, для всего общества, обеспечение занятости и т.п. Профсоюзы - цель защиты прав наемных работников, социальная функция - гармонизация интересов работодателей и наемных работников.

Экономическая теория выделяет следующие устойчивые институциональные типы экономической среды, в которых реализуются функции управления и которые могут встречаться в различных сочетаниях друг с другом.

1. Среда общего конкурентного равновесия.

Она создается взаимодействием обособленных экономических агентов. Для этого типа характерны:

А)институциализация экономического и организационного обособления участников производства.

Б) наличие собственных индивидуальных целей.

В) существование, в основном, горизонтальных связей и отсутствие института государственного управления.

Главными институциональными факторами здесь выступает индивидуальная функция полезности, представление о системе иных, о едином саморегулирующемся рынке. Конкуренция, означающая в основном контрактный порядок осуществления сделок. Поэтому основной особенностью управления объектом в этой среде является проведение такой конкретной политикой и регулирование соответствующих ресурсов, которые обеспечивают максимализацию индивидуальных функций полезности (т.е. достижение целей предприятия). На основе институциональных общепринятых и узаконенных правил ведения конкурентной борьбы, не исключающей устранения конкурентов, что однако не приводит к изменению типа среды.