4 Проблемы социальной сферы в эпоху «застоя»

Задача повышения благосостояния народа провозглашалась главной в экономической политике. Съезды партии требовали осуществить глубокий поворот экономики к решению многообразных задач повышения благосостояния народа, усилить внимание к производству предметов потребления (промышленности группы «Б») и обеспечить коренные сдвиги в качестве и количестве товаров и услуг для населения.

С средины 60-х гг. руководство страны взяло курс прежде всего на повышение денежных доходов населения. Оплата труда рабочих и служащих, колхозников, совершенствовалась с целью стимулирования высокопроизводительной работы. Реальные доходы в расчете на душу населения за десятилетие выросли на 46%. Значительные слои трудящихся обеспечили себе некоторый достаток.

Увеличивалась гарантированная заработная плата колхозников, оклады низкооплачиваемых слоев населения подтягивались к оплате среднеоплачиваемых. Так продолжалось до тех пор, пока не обозначился нарастающий разрыв между денежной массой и ее товарным обеспечением.

Оказалось, что при невыполнении заданий пятилеток по росту производительности труда расходы на заработную плату систематически превышали плановые. Доходы колхозников росли медленнее, чем предусматривалось, однако и они значительно опережали рост производительности труда в сельскохозяйственном секторе экономики. В общем, проедали больше, чем создавали. Это порождало нездоровую ситуацию в сфере производства и распределения общественных благ, осложняло решение социальных задач.

Проводившееся упорядочение заработной платы, повышение тарифных ставок и должностных окладов касалось главным образом малообеспеченных работников. Нередко ущемленными в оплате труда оказывались специалисты высокой квалификации. Неоправданно сблизились уровни оплаты труда инженерно-технических работников и рабочих, а в машиностроении и строительстве инженеры в среднем получали меньше, чем рабочие. Зарплата сдельщиков росла, а оклады специалистов не менялись. Уравниловка в оплате труда без строгого учета конечных результатов подрывала материальные стимулы к росту его производительности, порождала иждивенческие настроения. Нарушалась, таким образом, органическая связь между мерой труда и мерой потребления. В то же время рост денежных доходов населения продолжал отставать от производства товаров и услуг. До определенного времени проблему сбалансированности доходов населения и их покрытия можно было решать, добиваясь увеличения массы товаров. По мере роста доходов и потребления все более остро вставал вопрос о необходимости учета спроса, ассортимента и качества товаров. Изменения в уровне и структуре народного потребления наиболее ярко проявились в опережающих темпах роста продажи и потребления непродовольственных товаров, особенно на предметы длительного пользования с более высокими потребительскими свойствами: теле- и радиотоваров, автомобилей. Высококачественной и модной одежды, обуви т. д. Наступил своеобразный «товарный голод». Промышленность по сути дела работала на склад. В 70-80-е гг. был принят ряд постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР, направленных на увеличение производства высококачественных товаров для населения, улучшение их ассортимента. Однако в силу хозяйственной инертности проблемы решались крайне медленно. К тому же уровень технической оснащенности отраслей легкой и пищевой промышленности не отвечал современным требованиям, слабо внедрялись в производство научно-технические достижения. А это не только сдерживало рост производительности труда, но и сказывались на качестве продукции, на ее себестоимости. Многие виды продукции не находили сбыта и накапливались на базах. Не помогала решать проблемы реализации и торговля, где оставалась низкой культура обслуживания, практически отсутствовало изучение спроса населения, процветали взяточничество, хищения и круговая порука. Все это приводило к несбалансированности спроса и предложения товаров и услуг. Возрастал разрыв между платежеспособным спросом населения и его материальным покрытием. В результате на руках у населения оказался быстро увеличивающийся остаток неизрасходованных денег, часть из которых вкладывалась в сберегательные кассы. Сумма вкладов в сберкассы в девятой пятилетке увеличилась в 2,6 раза по сравнению с ростом продажи товаров народного потребления, а в десятой пятилетке – в 3 раза.

Расхождение в количестве денег, находившихся в обращении, и качественных товаров с середины 70-х гг. привело к росту цен. Официально цены росли на так называемые товары повышенного спроса, неофициально – на большинство других. Но, несмотря на подорожание, в конце 70-х гг. общий дефицит предметов потребления возрос, обострилась проблема обеспечения спроса на мясные и молочные продукты, товары для детей, хлопчатобумажные ткани и ряд других товаров массового потребления. Стала расти социальная дифференциация, основанная на степени доступа к дефициту. Она усугублялась нарастанием незаслуженных и незаконных привилегий для некоторых категорий партийно-государственного аппарата, что обостряло социальную напряженность в обществе. [1, с 168-170.]

В извращенной системе распределения естественное стремление людей жить лучше приводило порой к утрате традиционных понятий долга, к росту преступности, пьянства, проституции. В эпоху застоя происходил неуклонный рост потребления спиртных напитков (с 1,9 л чистого алкоголя на душу населения в 1952 г. до 14,2 л в 1984 г.). Начавшаяся на предприятиях борьба с пьянством и алкоголизмом (отправной точкой послужило постановление ЦК КПСС по вопросам дисциплины, принятое в августе 1983 г.) страдала «формализмом и кампанейщиной».

Происходил и непрерывный рост числа самоубийств — с 17,1 на 100 000 населения в 1965 г. до 29,7 в 1984 году. Криминальная обстановка в стране оставалась сложной. За десятилетие с 1973 по 1983 год общее число ежегодно совершаемых преступлений увеличилось почти вдвое, в том числе тяжких насильственных преступлений против личности — на 58 %, разбоев и грабежей — в два раза, квартирных краж и взяточничества — в три раза. Количество преступных посягательств в сфере экономики за этот период возросло на 39 %.

После разрешения в конце 1960-х призыва в советскую армию лиц с криминальным прошлым расцвела дедовщина, что явилось одной из причин разложения армии, желания эмигрировать из СССР и сыграло определённую роль в последующем разложении советского общества.

Все это отражало нарастание проблем в социально-культурной сфере. Так несмотря на то, что в 70-е гг. жилищный фонд страны вырос (ежегодно вводилось более 100 млн. кв. м жилья), что позволило за 10 лет улучшить жилищные условия более чем 107 млн человек, до радикального решения этой проблемы было далеко. А количество инвестиций в строительство жилья все сокращалось: в восьмой пятилетке они составляли 17,2% от общего объема капитальных вложений в народное хозяйство, в девятой 15,3%, в десятой – 13,6%. Еще меньше средств направлялось на сооружение социально-бытовых объектов. Действовал все тот же укоренившийся принцип остаточного финансирования культурного строительства. В результате большинство объектов социально-культурной сферы превращалось в "долгострой", десятилетиями не реставрировались памятники архитектуры и искусства, приходили в упадок крупнейшие хранилища культурных и духовных ценностей - библиотеки, музеи, заповедники и др. Между тем положение усугубляла усиленная миграция в города сельского населения и ввоз предприятиями рабочей силы, так называемых лимитчиков, то есть людей, имеющих в крупных городах временную прописку и временно работающих. Среди них было немало и таких, кто оказывался в дальнейшем неустроенным в жизни. В целом же по сравнению с нищетой 30-х гг. и послевоенным периодом положение основной части населения улучшилось. Все меньше людей жили в коммуналках и бараках. В обыденную жизнь входили телевизоры, холодильники, радиоприемники. У многих в квартирах появились домашние библиотеки. [1, с.171]

Советские люди пользовались бесплатным медицинским обслуживанием. Область здравоохранения тоже ощутила на себе проблемы экономики: уменьшалась доля расходов на нужды медицины в государственном бюджете, замедлилось обновление материально-технической базы, ослабевало внимание к вопросам охраны здоровья. Не хватало поликлиник, больниц, детских медицинских учреждений в сельской местности, а имеющиеся зачастую были плохо оборудованы. Оставляла желать лучшего квалификация медицинского персонала и качество медицинского обслуживания. Медленно решались вопросы изменения оплаты труда медработников.

Таким образом, наметившиеся в 70-е гг. сбои в развитии экономики сказались на благосостоянии трудящихся. Социальная направленность экономики, особенно на рубеже 70-80-х гг., оказалась ослабленной. На развитие социальной сферы всё более негативное влияние оказывал остаточный принцип распределения ресурсов.

Определенное повышение уровня жизни имело оборотную сторону. Понятие «общественная социалистическая собственность» выглядело абстрактным для миллионов людей, поэтому они считали возможным использовать ее в своих интересах. Массовое распространение получили так называемые мелкие хищения.

Относительное материальное благополучие было временным и отражало нарастающий кризис. В Советском Союзе перестала увеличиваться средняя продолжительность жизни. К началу 80-х гг. СССР опустился на 35-е место в мире по этому показателю и на 50-е – по уровню детской смертности. [1, с.172]