4. Гармонизация как средство устранения технических барьеров в торговле

гармонизация как использование нормативных документов, устанавливающих организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ по стандартизации, метрологии, распространяющихся на одни и те же объекты, обеспечивающих техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг, взаимное понимание и признание результатов испытаний и подтверждения соответствия и принятых органами стандартизации различных стран.

«технические барьеры в торговле- «различия в требованиях отечественных и международных стандартов, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и (или) времени для продвижения товаров на соответствующий рынок».

Границы между торговыми, культурными и техническими взаимными обменами все больше стираются, а потому страна, не способная пользоваться универсальным языком международных стандартов, не может рассчитывать на успех в будущем.

Поэтому обязанностью всех тех, кто занимается вопросами стандартизации является использование стандартов по их действительному предназначению: способствовать международным обменам товарами и услугами; повышать качество, производительность, эффективность и надежность на всех уровнях производства и торговли ради одной конечной цели – удовлетворения потребителей; содействовать охране здоровья, безопасным условиям труда и сохранению окружающей среды в интересах населения всех стран мира.

Поставщики товаров и услуг не могут вступить на новые рынки и привлечь и удержать потребителей, если они не рассматривают качество и производительность как стратегическую необходимость. Стандартизация, метрология, испытание, подтверждение соответствия стандартам и сертификация изделий входят в число ключевых инструментов, пользуясь которыми они могут добиваться своих целей. Конечной же целью является, безусловно, разработка единого стандарта, единой процедуры подтверждения соответствия и единой сертификации, признаваемых всеми»-экс-президент ИСО.

Важность проблемы увеличивается в связи с шагами России по присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО), в рамках которой действует «Соглашение по техническим барьерам в торговле».

Одно из основных условий вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) - соблюдение принципов в области технического регулирования, установленных в Соглашении по техническим барьерам в торговле и Кодексе добросовестной практики применительно к подготовке, утверждению и применению стандартов.

При этом условием заключения соглашений по сертификации и присоединения к ним является то, что соглашения по сертификации должны основываться на гармонизированных (согласованных) между собой на двухсторонней и многосторонней основе национальных, региональных или международных стандартах. Последнее наиболее предпочтительно с точки зрения устранения технических барьеров в торговле.

Попытаемся определить условия, которые позволят стандартизации в России не играть роль технического барьера в торговле. Для этого рассмотрим следующие факторы:

• Терминология;

• Законодательство;

• Нормативные документы на продукцию, процессы, услуги и методы их испытаний;

Терминология

В 1999г. был принят государственный стандарт ГОСТ Р 1.12-99 «Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения». Он разработан на основе руководства ИСО/МЭК 2 с уточнениями и дополнениями, отражающими национальную практику, с целью гармонизации национальной терминологии с применяемой на международном уровне и устранения технических барьеров в международной торговле.

Гармонизация основных понятий достигается применением межгосударственного стандарта ГОСТ 1.1 в качестве национального стандарта России.

Законодательство.

На сегодняшний день действуют Федеральные законы Российской Федерации «О техническом регулировании», «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».

Данные законы вводят единообразие в установление требований к объектам технического регулирования и предусматривают законодательное установление обязательных требований к объектам технического регулирования путем принятия технических регламентов.

Нормативные документы.

Начиная с 1984 –1985гг. Госстандарт СССР, потом Госстандарт России, потом Росстандарт проводят политику гармонизации нормативных документов на продукцию, методы испытаний с международными (ИСО, МЭК и др.), региональными (СЕН, Евразийского совета по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС) и др.) и национальными (например, стандартами Американского института нефти) нормативными документами.

в Российской Федерации с использованием принципа гармонизации внедряются стандарты ИСО. Стандарты по технологическому нефтепромысловому оборудованию, принятые в России, гармонизированы со стандартами ИСО и со спецификациями АРI (США).