13) Критерии оценки и отбора Инстр.Эколог. Полит. Гос-ва.

1) Эффективность - способность достичь экологических целей наиболее рациональным, сберегающим затраты путем. 2)Справедливость (в отношении распределения последствий введенных инструментов между социальными группами) 3)Реализуемость (включая наличие информационных источников и объем необходимых данных для обоснования с одной стороны и для контроля за соблюдением с другой ) 4)Гибкость перед лицом экономических и социальных изменений 5)Заложенность долговременных стимулов 6)Социально-политическая приемлемость

14) Административно-контрольные инструменты предназначены для прямого воздействия на экологические результаты деятельности юридических и физических лиц,путем установления и введения в действие законов,стандартов,нормативов и т.д.,которые должны соблюдаться данними лицами.Эти инструменты делятся на рычаги жесткого и мягкого регулирования.Жесткие рычаги:-экономическое и природоресурсное,а также экологические требования в общем законодательстве(гражд.админ.),-экологические стандарты и нармативы,-лицензирование хозяйственной деятельности,-экологическая сертификация (маркировка)!!! Мягкие рычаги:-эколог.манитории,-ОВОС наценка и эколог.экспертиза проекта,-эколог.и ресурсные целевые программы,-экологические аудиты,-эколог. ресурсные программы.А-К инструменты:сильные стороны-будучи установленными и доведены до предприятий и являясь известным потребителем они служат простым и прямодействующим средством достижения необходимого качества окр.среды,удобны для контроля,Слабые стороны:-недостаточная действительность с точки зрения инстркментирования.

15) ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ (ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ) – меры, использующие рыночные механизмы для направления деятельности экономических субъектов в экологически благоприятном направлении путем влияния на издержки и выгоды имеющихся в их распоряжении различных альтернатив поведения. Обычно используют два подхода: (а) финансовые трансферты между экономическими субъектами-загрязнителями окружающей среды и соответствующим населением (через органы местного или национального управления) и (б) создание новых рынков, например, для торговли разрешениями на выбросы загрязняющих веществ. При первом подходе Э.и. включают экологические налоги и платежи (такие как платежи за выбросы/сбросы загрязняющих веществ, платежи за ресурсопользование, удаление отходов, платежи и налоги на неэкологичную продукцию), экологические субсидии, залогововозвратные системы, налоговая дифференциация, страхование экологической ответственности. Рыночные механизмы предусматривают юридическую финансовую ответственность, рычаги для ликвидации экологических нарушений, облигации по показателям работы предприятий и ценообразование для ресурсов. Для большинства форм экономического стимулирования требуется наличие соответствующей управляющей системы с жестким контролем результативности и соблюдения нормативов, включающей сбор платежей и предотвращение незаконной деятельности. Расходы на поддержание такой системы могут быть весьма высокими. Поэтому следует тщательно взвесить преимущества и издержки внедрения любых Э.и. Одно из основных преимуществ Э.и., по крайней мере в теории, состоит в их экономической эффективности. Э.и. обычно используются в совокупности с прямым нормативно-правовым регулированием хозяйственной деятельности, поэтому оценка их экономической эффективности (как компонента смешанной системы) затруднена. Обязательным условием применения Э.и. является наличие рынков. Если в стране отсутствует информация о рынках, имеются значительные временные задержки между сигналом и ответной реакцией, нечеткое право частной собственности и обширные неформальные (теневые) рынки (что характерно для России), то требуется большая осторожность при использовании Э.и., которые были разработаны для развитых промышленных стран. Кроме того, практически отсутствует опыт применения Э.и. для защиты биоразнообразия, стимулирования устойчивого развития или предотвращения обезлесения в регионах тропических лесов. Э.и. наиболее эффективны при решении локальных экопроблем, например, скопление приземного озона, из-за возможности более точной оценки источников загрязнений, лучшего экологического мониторинга и контроля за выполнением экономических мер. В то же время Э. и. являются менее эффективными в отношении так называемых глобальных проблем, таких как выбросы "парниковых" газов (см.). В частности, общественность часто заявляет, что она не отвечает за глобальные проблемы и поэтому не должна нести на себе бремя глобальных нарушений. Экономические ответы на вопросы об устойчивом развитии (см.) окажутся безуспешными, если не будут учитываться с самого начала чисто нерыночные соображения, включая общественную поддержку таких подходов. В Принципе 16 "Декларации Рио" говорится о необходимости использования Э.и. и подхода, при котором загрязняющий должен взять на себя издержки загрязнения окружающей среды с учетом общественных интересов и следить за тем, чтобы не было негативных воздействий на торговлю и инвестиционную политику. Такой подход считают подходящим для стран с переходной экономикой из-за нехватки у них финансовых ресурсов, что ограничивает их способность применять дорогостоящие системы прямого нормативно-правового регламентирования для решения экопроблем, и из-за слабой экоправовой системы наряду с отсутствием установившейся практики решения через суд проблем, связанных с действием различных эконормативов. Э.и. имеют ряд преимуществ по сравнению с использованием нормативной регламентации: экономичность, возможность использования гибких решений (например, выбор подходящих технологий), стимулирование инновационной деятельности для сохранения природных ресурсов

16)Сущность, хар-ки инструментов морального воздействия 1)Образование и воспитание 2)Обучение 3)Доступность информации 4)Давление общественности 5)Переговоры 6)Добровольные соглашения