2.Понятие нпа. Виды.

НПА – официальный документ, принятый компетентным субъектом правотворческой деятельности в особом порядке, содержащий нормы права, имеющий свои реквизиты, структуру, особый порядок вступления в силу.

Признаки НПА:

1. Официальный документ. Всегда имеет письменную форму.

2. Всегда содержит нормы права.

3. Принимается компетентными государственными органами, негосударственными субъектами правотворчества (органы местного самоуправления), либо населением на референдуме.

4. Принимается в особом процедурном порядке.

5. Имеет свои реквизиты: наименование (закон, постановление), заголовок, дату и место принятия, дата вступления в силу, подписи должностных лиц. Наименование, дата и место принятия, называется титул акта.

6. Имеет свою внутреннюю структуру. Нормативный материал распределяется по частям, разделам, главам (главы состоят из статей, статьи – из частей, пунктов).

Виды НПА.

По сфере действия:

-федеративные

-субъектов федерации

-органов местного самоуправления

-локальные

По срокам действия:

-постоянные

-временные , где указан срок действия акта

По предмету правового регулирования:

-коституционно-правовые

-гражданско-правовые

По субъектам правотворчества:

-акты референдума

-акты органов государственной власти

-санкционированные правовые акты негосударственных субъектов правотворчества

Деление НПА по юридической силе.

1. Закон – нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке, законодательными органами власти (представительными), либо непосредственно на референдуме, регулирующий важнейшие общественные отношения и обладающий высшей юридической силой. Признаки: разновидность НПА, принимается в особом процедурном порядке, закрепленном в Конституции и регламентами Парламента. Принимается только законодательными представительными органами, либо на референдуме; регулирует наиболее важные общественные отношения; обладает высшей юридической силой, то есть все иные НПА издаются на основе закона и не могут ему противоречить; выражает волю и интересы общества в целом.

Классификация законов:

По времени действия:

-временные

-чрезвычайные (принимаются временно)

-постоянные

По кругу лиц:

-общего действия – Конституция РФ, Налоговый кодекс

-специальные – закон о статусе судей, закон о полиции.

По сфере действия:

-общефедеральные

-субъектов федерации

По юридической силе:

-Конституция РФ

-федеральные конституционные законы (их принятие закреплено текстом Конституции)

- федеральные законы (кодифицированные –УК РФ, обычные)

-субъектов РФ (по вопросам совместного ведения, их исключительного ведения)

Основные черты Конституции:

Конституция – основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом, либо отдельных социальных слоев (групп общества), закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.

1. Особый субъект, который устанавливает Конституцию или от имени которого она принимается.

2. Учредительный первичный характер конституционных установлений. Народ, являясь носителем суверенитета и единственным источником власти, учреждает основы общественного и государственного строя.

3. Особый предмет конституционного регулирования. Носит всеобъемлющий характер и затрагивает все сферы жизни общества.

4. Особые юридические свойства: верховенство Конституции, высшая юридическая сила, стабильность, прямое действие, ядро правовой системы, особый порядок принятия, пересмотра и внесения поправок; особая охрана (Конституционный Суд РФ).

По субъекту принятие:

-октроированные конституции

-принятые народом

От порядка изменения:

-гибкие

-жесткие

По форме выражения:

-писаные

-неписаные

-реальные

-фиктивные

2. Подзаконные акты. Издаются компетентными органами или должностными лицами государства на основании и во исполнение законов и содержат юридические нормы.

Виды:

1. Нормативные указы и распоряжения президента РФ

2. Постановления и распоряжения правительства РФ – общие подзаконные акты

3. Ведомственные – приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов.

4. Решения и постановления органов государственной власти и управления субъектов федерации.

5. Нормативные акты муниципальных (негосударственных органов) 4 и 5 группа в системе подзаконных актов называются местными.

6. Локальные (внутриорганизационные)