18. Возникновение, изменение и прекращение трудовых правоотно­шений.

Обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение трудовых правоотно­шений. называются юридическими фактами.

Как правило, основанием возникновения трудовых правоотно­шений служит трудовой договор (контракт), который предполагает двустороннее волеизъявление (соглашение): гражданина — поступить на работу в данную организацию, а работодателя — принять его на работу.

Основания возникновения трудовых правоотношений имеют двоя­кое значение: во-первых, они определяют порядок включения работников в трудовой коллектив конкретной организации и, во-вто­рых, обусловливают трудовую функцию (специальность, квалификацию, должность) и определяют оплату труда работника.

Договорные основания (юридические факты) характерны также для изменения трудовых правоотношений. Так, согласно законода­тельству, перевод (временно или постоянно) работника на другую работу возможен лишь по взаимному соглашению работника и работо­дателя. Перевод на другую работу по одностороннему волеизъявлению стороны трудового правоотношения допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. Например, администрация вправе временно перевести работника на другую работу (помимо его согласия) при производственной необходимости и простое (ст.ст. 26, 27 КЗоТ РФ).

Действующее законодательство предусмотрело, что основаниями прекращения трудовых правоотношений служат как соглашение сто­рон, так и односторонние волеизъявления каждой из них. В ряде случа­ев основанием прекращения трудовых правоотношений может быть волеизъявление (акт) органа, не являющегося стороной трудового правоотношения. Статья 37 КЗоТ предусматривает расторжение трудово­го договора (контракта) по требованию профсоюзного органа (не ниже районного), а п.7 статьи 29 КЗоТ РФ — на основании вступившего в силу приговора суда. Основанием прекращения трудовых правоотно­шений считается призыв или поступление работника на военную службу. Поскольку трудовое правоотношение носит личный характер, оно, естественно, прекращается в связи со смертью работника либо признанием его в установленном порядке умершим.

19. Занятость и признание гражданина безработным.

В январе 1991 года Основы законодательства СССР и союзных республик о занятости населения признали как факт существование такой категории лиц, как «безработные» и дали первое определение занятости.

Принятый 19 апреля 1991 года. Закон РСФСР «О занятости насе­ления в РСФСР» (с августа 1992 г.: «О занятости населения в Российской Федерации) с последующими изменениями и допол­нениями с учетом мирового опыта в регулировании занятости населения, международных конвенций определил правовые, экономические и организационные условия, а также гарантии государства в реализации права на труд граждан, пос­тоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Занятость определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоре­чащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход). Статья 2 Закона о занятости дает формы занятых граждан, подчеркивая своей структурой их исчерпывающий перечень. К ним относятся (некоторые):

— работа по найму, в т.ч. на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также иная оплачиваемая работа (служба),

– самостоятельное обеспечение себя работой, в т.ч. в качестве предпринимателей, занятие индивидуально-трудовой деятельностью, фермерство, а также в качестве членов производственных коопе­ративов.

— прохождение военной службы, службы в органах внутренних дел.

— обучение трудоспособных граждан в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также прохож­дение очного курса обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях, включая обучение по направлению службы заня­тости.

Именно с изложенным выше понятием занятости связано понятие незанятых граждан, на которых могут быть распространены льготы и преимущества, предусмотренные законодательством для лиц, признанных в установленном порядке безработными. Определив понятие занятости граждан, законодатель не дает чет­кого правового определения понятия «безработный», В ст. 3 Закона о занятости определяются условия и порядок признания граждан безра­ботными, но не понятие этой категории, что следует уже из названия статьи. Можно дать следующее определение понятия безработного: это гражданин, не имеющий работы в связи с отсутствием рабочих мест.

Условиями признания граждан безработными являются: — трудоспособность; — отсутствие работы и заработка; — регистрация в службе занятости в целях поиска подходящей работы; — готовность приступить к работе.

Кроме того, для признания граждан безработными необходимо постоянное (не менее 6 месяцев) проживание их на территории Российской Федерации, что закреплено в преамбуле о занятости. Исключение составляют беженцы, вынужденные переселенцы, военнослу­жащие и члены их семей.

Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту жительства или по месту временного пре­бывания гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления вышеназ­ванных документов. Но необходимо учитывать, что в случае регистрации гражданина безработным по месту его временного пребы­вания, орган службы занятости места регистрации должен проинформировать об этом орган службы занятости по месту постоян­ного жительства и получить от него информацию о возможном полу­чении там гражданином пособия по безработице.

Безработным гражданин будет признан со дня предъявления доку­ментов. Если гражданину было отказано в признании его безработным, он приобретает право на повторное обращение в службу занятости для признания таковым через две недели.