36. Государственный экологический мониторинг

Экологический мониторинг – комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов

Включает мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов

, объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа РФ, состояния недр, исключительной экономической зоны РФ, внутренних морских вод и территориального моря РФ

Цели:

1. Наблюдение за состоянием окружающей среды

2. Оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов

3. Обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях, необходимой для предотвращения и уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений

Задачи:

1. Организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями, характеризующими состояние окружающей среды

2. Оценка состояния окружающей среды, своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на нее

3. Информационное обеспечение органов власти, органов МСУ, юридических и физических лиц по вопросам состояния окружающей среды

4. Формирование государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей среды

5. Обеспечение участия РФ в международных системах экологического мониторинга

Основные методы экологического мониторинга: сбор, обобщение, оценка информации о состоянии окружающей среды, предоставление обработанной информации о состоянии окружающей среды в компетентные государственные органы, а также заинтересованным лицам

Органы, осуществляющие экологические мониторинг: Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по недропользованию

ФЗ об охране окружающей среды

37. Общегосударственный и специальный контроль

Государственный общий экологический контроль проводится Президентом ФС, представительными органами субъектов, Правительством, правительствами субъектов, администрацией субъектов, органами МСУ

Президент назначает на должности министров, председателей государственных комитетов, руководителей федеральных служб

В соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» финансирование природоохранных мероприятий предусматривается в государственном бюджете отдельной строкой. Контроль за выполнением этого требования - задача ГД

Общегосударственный контроль осуществляют ОИВ общей компетенции - Правительство РФ, правительства субъектов путем заслушивания на своих заседаниях отчетов и докладов руководителей государственных структур исполнительной власти в области природопользования и охраны окружающей среды; контроля за исполнением законов и иных НПА в данной сфере; отмены принимаемых министерствами и ведомствами актов, если они противоречат Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, указам Президента РФ, постановлениям правительств

Администрации краев, областей и других субъектов РФ осуществляют контроль за использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды, радиационным состоянием территорий, соблюдением утвержденных проектов строительства

Государственный специальный экологический контроль

Государственный специальный экологический контроль проводится органами надведомственной компетенции

Черты:

1. эти органы в пределах своей компетенции контролируют деятельность органов исполнительной власти, предприятий, граждан по вопросам природопользования и охраны окружающей средых

2. между субъектами и объектами этого контроля отсутствует организационная подчиненность

Круг органов, уполномоченных на проведение этого контроля, широк:

5. Государственный комитет РФ по охране окружающей среды

6. Министерство природных ресурсов и экологии РФ;

7. Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству;

8. Федеральное агентство лесного хозяйства

Они проводят государственный экологический контроль в форме предупредительного и текущего. Предупредительный контроль осуществляется применительно к различным видам экологически значимой деятельности и различными способами. Основными из них являются согласования с природоохранительными органами, дача ими заключений на проекты решений. Эффективным способом проведения превентивного контроля служит участие представителей специально уполномоченных государственных органов в государственных приемочных комиссиях

К специфическим способам относится проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов

Текущий государственный экологический контроль осуществляется специально уполномоченными органами на стадии эксплуатации предприятий и иных экологически значимых объектов, в процессе природопользования